Гражданский кодекс часть 1

от заявителя – ФИО1, конкурсный управляющий, паспорт <...>, выдан ОВД Промышленного района г. Смоленска 09.10.2003, решение Арбитражного суда Смоленской области от 29.12.2007 по делу № А62-2039/2007 (1346-Н),

от ответчиков – ФИО2, юрисконсульт ГПО ОВД Сафоновского района, доверенность от 11.01.2009 № 6,

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель, доверенность от 25.11.2008,

установил:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Заднепровье» (далее – СПК «Заднепровье», заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий должностных лиц РЭО ГИБДД при ОВД Сафоновского района, выразившихся в снятии с учета в марте 2006 года, зарегистрированных за СПК «Заднепровье» 13 единиц автотранспортных средств, а именно: 1) автобуса «Кубань» Г1а102, peгистрационный знак <***>, 1990 года выпуска, паспорт ТС 67ЕС№563606, 2) автобуса КАВЗ 685м , peгистрационный знак <***>, 1985 года выпуска, паспорт ТС 67ЕС563613, 3) автомобиля ГАЗ 5302, peгистрационный знак <***>, 1983 года выпуска, паспорт ТС 67ЕС563610, 4) автомобиля ГАЗ 5312ац43612, peгистрационный знак <***>, 1985 года выпуска, паспорт ТС 67ЕС563607, 5) автомобиля ГАЗ 5201атз24, peгистрационный знак <***>, 1990 года выпуска, паспорт ТС 67ЕС563622, 6) автомобиля ГАЗ 5312, peгистрационный знак <***>, 1989 года выпуска, паспорт ТС 67ЕС563621, 7) автомобиля ГАЗ 536, peгистрационный знак <***>, 1984 года выпуска, паспорт ТС 67ЕТ668440, 8) автомобиля ГАЗ САЗ 3507, peгистрационный знак <***>, 1985 года выпуска, паспорт ТС 67ЕС563609, 9) автомобиля ГАЗ САЗ 3507, peгистрационный знак <***>, 1989 года выпуска, паспорт ТС 67ЕС563605, 10) автомобиля ГАЗ САЗ 3507, peгистрационный знак <***>, 1991 года выпуска, паспорт ТС 67ЕС563608, 11) автомобиля УАЗ 3303, peгистрационный знак <***>, 1996 года выпуска, паспорт ТС 67ЕС563612, 12) автомобиля ГАЗ САЗ 3507, peгистрационный знак <***>, 1987 года выпуска, паспорт ТС 67ЕС563623, 13) автомобиля ГАЗ 66ац3066184а, peгистрационный знак <***>, 1990 года выпуска, паспорт ТС 67ЕС563604, и регистрации указанных транспортных средств за СПК «Богдановщина» (с учетом уточнения заявленных требований 26.01.2009, л.д. 54-55, том 1).

В соответствии со статьей 47 Арбитражного процессуального кодекса РФ в качестве второго ответчика по делу с согласия заявителя судом привлечен Отдел внутренних дел по Сафоновскому району Смоленской области (далее – ОВД по Сафоновскому району, ответчик).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечен СПК «Богдановщина».

Из материалов дела следует, что 10 марта 2006 года представителем СПК «Заднепровье» ФИО4 в РЭО ГИБДД при ОВД Сафоновского района были поданы заявления о снятии с учета 13 единиц автотранспортных средств, указанных выше, для их последующей передачи СПК «Богдановщина» (л.д. 10, 13, 16, 18, 20, 22, 24, 27, 29, 32, 35, 38, 41, том 1). К заявлениям были приложены паспорта транспортных средств, свидетельства о регистрации транспортных средств, выписка из протокола общего собрания членов СПК «Заднепровье» от 19.01.2006 с приложением перечня передаваемых СПК «Богдановщина» автотранспортных средств, доверенность от 24.03.2009 № 3 (л.д. 12, 15, 17, 19, 21, 23, 26, 28, 31. 34, 37, 40, 42, 45-46, 105, том 1).

Согласно отметкам, проставленным на заявлениях о снятии с учета автотранспортных средств, они сняты с учета РЭО ГИБДД при ОВД Сафоновского района 14.03.2006.

29 марта 2006 года представителем СПК «Богдановщина» ФИО4 поданы заявления о регистрации снятых с учета автотранспортных средств за СПК «Богдановщина»; к заявлениям приложены следующие документы: паспорта транспортных средств, доверенность от 30.03.2006 № 13, выписка из разделительного баланса по состоянию на 01.02.2006, протокол общего собрания членов-учредителей СПК «Богдановщина» от 22.12.2005 № 1 (л.д. 11, 14, 25, 30, 33, 36, 39, 43, 47-48, том 1); транспортные средства приняты на учет 30.03.2006.

Решением Арбитражного суда Смоленской области по делу № А62-2039/2007 (1346-Н) от 29.12.2007 СПК «Заднепровье» признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1 (л.д. 49-50, том 1).

Полагая, что действия должностных лиц РЭО ГИБДД при ОВД Сафоновского района по снятию с учета, зарегистрированных за СПК «Заднепровье» автотранспортных средств, и принятию их на учет за СПК «Богдановщина» противоречат пунктам 14, 35 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 27.01.2003 № 59, конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, дополнениях к нему.

Представитель ОВД по Сафоновскому району Смоленской области против доводов СПК «Заднепровье» возражал по основаниям, указанным в отзыве на заявление.

Представитель СПК «Богдановщина» поддерживает доводы ответчика.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

На основании пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» Министерством внутренних дел Российской Федерации утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила, Приказ МВД РФ от 27.01.2003 № 59, действовал в период возникновения спорных правоотношений, утратил силу с 26.01.2009).

Пунктом 35 названных Правил определены необходимые документы, которые представляют собственники или владельцы транспортных средств для государственной регистрации транспортного средства:

а) заявление;

б) паспорт или иной заменяющий его документ, выданный в установленном порядке, удостоверяющий личность гражданина, обратившегося за совершением регистрационных действий;

в) документ, удостоверяющий полномочия гражданина представлять интересы собственника при совершении регистрационных действий;

г) документы об уплате платежей, установленных пунктом 13 настоящих Правил;

д) регистрационный документ и (или) паспорт транспортного средства, если он выдавался;

ж) справку-счет, выданную торговой организацией или предпринимателем, либо заключенный в установленном порядке договор или иной документ, удостоверяющий право собственности на транспортное средство, номерной агрегат, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К иным документам, удостоверяющим право собственности на транспортные средства, относятся выписки из передаточных актов (касающиеся транспортных средств) при слиянии юридических лиц, присоединении юридического лица к другому юридическому лицу или преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы); выписки из разделительного баланса (касающиеся транспортных средств) при разделении юридического лица либо при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц;

з) страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности собственника транспортного средства или лица, владеющего транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании;

и) регистрационные знаки транспортных средств.

Порядок регистрации транспортных средств определен разделом Ш Правил.

Так, в соответствии с пунктами 58, 59 Правил первоначально принимаются к рассмотрению заявления собственника или владельца транспортного средства, истребуются необходимые документы, устанавливается личность собственников или владельцев транспортных средств на основании паспортов или иных документов, предусмотренных пунктами 14, 22, 41 - 45 Правил.

Согласно положениям пунктов 14, 60 Правил в случае обращения владельца транспортного средства проверяются его полномочия представлять интересы собственника при регистрации транспортного средства на основании доверенности, удостоверенной в нотариальном порядке либо составленной в простой письменной форме, или иных документов, составленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации полномочия представителя юридического лица подтверждаются доверенностью от имени юридического лица, заверенной подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.

Документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, номерной агрегат и (или) паспорт транспортного средства, и иные представленные документы согласно пункту 61 Правил проверяются с применением технических средств на соответствие подлинности документов (выявление поддельных или измененных каким-либо иным способом), а также требованиям законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.

При этом в представляемых для совершения регистрационных действий документах, удостоверяющих право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты, содержатся: дата и место их составления, сущность и условия сделки (решения государственного органа), в том числе стоимость транспортного средства (номерного агрегата), адреса, реквизиты и подписи сторон (для юридических лиц - подписи, заверенные печатью), сведения о транспортном средстве (марка, модель, модификация (тип), год выпуска (год изготовления), идентификационный номер транспортного средства (VIN), если он присвоен организацией-изготовителем, цвет, порядковый производственный номер шасси (рамы), кузова (кабины, коляски, прицепа), модель, номер двигателя (блока двигателя), серия, номер, дата выдачи паспорта транспортного средства и (или) регистрационного документа и наименование организаций, их выдавших (пункт 35.1 Правил).

В соответствии с пунктом 89 Правил при снятии с учета транспортных средств совершаются действия, предусмотренные пунктами 58-61.2, 63, 64, 64.2, 65, 66, 69, 70 Правил.

Как следует из пояснений представителя ОВД по Сафоновскому району, для снятия с учета зарегистрированных за СПК «Заднепровье» транспортных средств представителем ФИО4 были представлены заявления от 10.03.2006, паспорта транспортных средств, свидетельства о регистрации транспортных средств, протокол внеочередного общего собрания членов СПК «Заднепровье» от 19.01.2006 № 2, доверенность от 24.03.2006, выданная от имени СПК «Заднепровье» председателем кооператива ФИО5

Суд считает, что представленный пакет документов не мог являться основанием для снятия с учета транспортных средств, исходя из следующего.

В представленных заявлениях от 10.03.2006 не заполнены обязательные к заполнению строки об удостоверении подписи представителя руководителем организации. Из текста самих заявлений следует, что приложениями к заявлениям являлись только паспорта транспортных средств и свидетельства о регистрации, что позволяет суду сделать вывод о том, что иные документы: доверенность от 24.03.2006, протокол от 19.01.2006 № 1, вообще не представлялись в регистрирующий орган при подаче заявлений.

Из представленного в качестве правоустанавливающего документа протокола от 19.01.2006 № 2 не следует, что на общем собрании членов СПК «Заднепровье» обсуждался вопрос и было принято решение о передаче транспортных средств СПК «Богдановщина» (л.д. 45, том 1).

Доверенность от 24.03.2006 № 3 не может являться документом, подтверждающим полномочия ФИО4 на снятие с учета транспортных средств, во-первых, потому, что указанная доверенность выдана ФИО4 24.03.2006, срок ее действия до 04.04.2006, в то время как заявления в РЭО ГИБДД при ОВД Сафоновского района о снятии транспортных средств с учета поданы 10.03.2006, транспортные средства сняты с учета – 14.03.2006, то есть до выдачи указанной доверенности; во-вторых, доверенность подписана председателем СПК «Заднепровье» ФИО5, однако из материалов дела следует, что ФИО5 ни в указанный период времени, ни в другой период времени председателем СПК «Заднепровье» не являлась. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 11.02.2008; сообщениями Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Смоленской области от 11.03.2009 и от 02.04.2009, согласно которым в период времени с 01.01.2006 по 31.12.2006 руководителем СПК «Заднепровье» являлась ФИО6, вся бухгалтерская и налоговая отчетность представлялась в налоговый орган в указанный период времени за ее подписью; записями в карточке с образцами подписей и оттиска печати, представленной СПК «Заднепровье» в Сафоновский филиал ОАО «СКА-Банк», из которой следует, что право подписи на финансовых документах до 16.04.2008 принадлежало председателю ФИО6, главному бухгалтеру ФИО7 (л.д. 115-123, 137-138, том 1). Таким образом, указанная доверенность подписана неуполномоченным на то лицом; в-третьих, по форме и содержанию доверенность от 24.03.2006 № 3 не соответствует требованиям статьи 185 Гражданского кодекса РФ, а именно: в ней отсутствуют полные сведения о юридическом лице, не указан объем и конкретные юридические действия представителя.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что должностные лица регистрирующего органа при принятии документов от СПК «Заднепровье» о снятии с учета транспортных средств не выполнили требования разделов Ш, V Правил, следовательно, основания для снятия вышеназванных транспортных средств с учета отсутствовали.

Представленный для постановки на учет за СПК «Богдановщина» спорных транспортных средств пакет документов также не являлся основанием для проведения регистрационных действий, поскольку доверенность от 30.03.2006 № 13 не соответствует требованиям статьи 185 Гражданского кодекса РФ, а именно: в ней отсутствуют полные сведения о юридическом лице, не указан объем и конкретные юридические действия представителя; представленный в качестве правоустанавливающего документа разделительный баланс в данном случае не может являться документом, подтверждающим право собственности СПК «Богдановщина» на указанные транспортные средства, так как СПК «Богдановщина» является вновь созданным юридическим лицом, а не юридическим лицом, возникшим в результате реорганизации иного юридического лица (в частности в результате разделения или выделения из СПК «Заднепровье») (статьи 58, 59 Гражданского кодекса РФ, л.д. 47-48, том 1).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что при постановке на учет транспортных средств за СПК «Богдановщина» должностные лица РЭО ГИБДД при ОВД Сафоновского района также нарушили требования раздела Ш Правил, следовательно, оснований для регистрации вышеназванных транспортных средств за СПК «Богдановщина» не имелось.

При таких обстоятельствах требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 44 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) ответчиками в арбитражном процессе являются организации и граждане, к которым предъявлен иск.

В смысле статьи 48 Гражданского кодекса РФ организация это юридическое лицо, которое имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, а также имеет самостоятельный баланс или смету.

Учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества (статья 120 ГК РФ).

Согласно представленному Положению о РЭО ГИБДД при ОВД по Сафоновскому району Смоленской области оно является структурным подразделением ОВД по Сафоновскому району и не является юридическим лицом (пункты 1, 8 Положения, л.д. 99-102, том 1). В связи с этим в силу статьи 44 АПК РФ, статьи 48 Гражданского кодекса РФ РЭО ГИБДД при ОВД по Сафоновскому району нельзя признать надлежащим ответчиком по настоящему делу, что влечет отказ в удовлетворении предъявленных к нему требований.

Надлежащим ответчиком по настоящему делу в силу пунктов 8, 9 Положения об Отделе внутренних дел по Сафоновскому району Смоленской области является ОВД по Сафоновскому району Смоленской области (л.д. 89-98, том 1).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Признать незаконными действия должностных лиц Отдела внутренних дел по Сафоновскому району Смоленской области, выразившихся в снятии с учета в марте 2006 года, зарегистрированных за СПК «Заднепровье» 13 единиц транспортных средств: автобуса «Кубань» Г1а102, регистрационный знак <***>, 1990 года выпуска, паспорт ТС 67ЕС№563606; автобуса КАВЗ 685м , peгистрационный знак <***>, 1985 года выпуска, паспорт ТС 67ЕС563613; автомобиля ГАЗ 5302, peгистрационный знак <***>, 1983 года выпуска, паспорт ТС 67ЕС563610; автомобиля ГАЗ 5312ац43612, peгистрационный знак <***>, 1985 года выпуска, паспорт ТС 67ЕС563607; автомобиля ГАЗ 5201атз24, peгистрационный знак <***>, 1990 года выпуска, паспорт ТС 67ЕС563622; автомобиля ГАЗ 5312, peгистрационный знак <***>, 1989 года выпуска, паспорт ТС 67ЕС563621; автомобиля ГАЗ 536, peгистрационный знак <***>, 1984 года выпуска, паспорт ТС 67ЕТ668440; автомобиля ГАЗ САЗ 3507, peгистрационный знак <***>, 1985 года выпуска, паспорт ТС 67ЕС563609; автомобиля ГАЗ САЗ 3507, peгистрационный знак <***>, 1989 года выпуска, паспорт ТС 67ЕС563605; автомобиля ГАЗ САЗ 3507, peгистрационный знак <***>, 1991 года выпуска, паспорт ТС 67ЕС563608; автомобиля УАЗ 3303, peгистрационный знак <***>, 1996 года выпуска, паспорт ТС 67ЕС563612; автомобиля ГАЗ САЗ 3507, peгистрационный знак <***>, 1987 года выпуска, паспорт ТС 67ЕС563623; автомобиля ГАЗ 66ац3066184а, peгистрационный знак <***>, 1990 года выпуска, паспорт ТС 67ЕС563604, и регистрации указанных транспортных средств за СПК «Богдановщина» как несоответствующее положениям Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 27.01.2003 № 59.

Обязать Отдел внутренних дел по Сафоновскому району Смоленской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения соответствующих записей в паспорта транспортных средств об аннулировании записей о регистрации транспортных средств за СПК «Богдановщина» и о снятии с учета транспортных средств с СПК «Заднепровье» либо выдать дубликаты паспортов транспортных средств.

2. В удовлетворении требований, предъявленных к РЭО ГИБДД при ОВД по Сафоновскому району, СПК «Заднепровье» отказать.

3. Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

4. Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать не вступившее в законную силу решение суда в апелляционную инстанцию - Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) и (или) вступившее в законную силу решение суда в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск), апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В. В. Яковенкова