Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в заседании суда исковое заявление администрации Незлобненского сельсовета Георгиевского района Ставропольского края, Георгиевский район, ст.Незлобная, ОГРН <***>,

к администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края, г.Георгиевск, ОГРН <***>,

третье лицо Управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, г. Ставрополь,

о признании права муниципальной собственности на сооружения: Братская могила воинов, погибших в годы гражданской и Великой Отечественной войн, 1918-1943 годов, площадью 12,25 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:25:1100335:182 по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, станица Незлобная, площадь;

Братская могила воинов, погибших в годы Великой Отечественной войн, площадью 3,16 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:25:1100344:322 по адресу: <...>

в отсутствие представителей сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л:

администрация Незлобненского сельсовета Георгиевского района Ставропольского края, Георгиевский район, ст. Незлобная (далее администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края, г. Георгиевск, о признании права муниципальной собственности на сооружения: Братская могила воинов, погибших в годы гражданской и Великой Отечественной войн, 1918-1943 годов, площадью 12,25 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:25:1100335:182 по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, станица Незлобная, площадь; Братская могила воинов, погибших в годы Великой Отечественной войн, площадью 3,16 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:25:1100344:322 по адресу: <...>.

Определением суда от 26.09.2016 года в третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия.

В заседание суда 11 октября 2016 года представители участников процесса, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явились, истребованных судом документов не представили.

Ответчик администрация Георгиевского муниципального района Ставропольского края, г. Георгиевск, в отзыве просил удовлетворить исковые требования и рассмотреть спор в отсутствие представителя.

Третье лицо Управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия в отзыве на иск сообщило, что заявленные объекты недвижимости являются памятниками и относится к объектам культурного наследия регионального значения, передача памятника в муниципальную собственность не противоречит требованиям законодательства. Управление не возражало против признания права муниципальной собственности, просило принять решение в соответствии с действующим законодательством и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании решения Ставропольского краевого Совета народных депутатов Исполнительного комитета от 01.10.1981 года № 702 «Об утверждении списка памятников истории и культуры Ставропольского края» был утвержден список памятников истории и культуры края, подлежащих государственной охране как памятники регионального и федерального значения.

На основании постановления главы администрации Ставропольского края от 01.11.1995 года №600 вышеуказанный список был дополнен. Постановлением Правительства Ставропольского края от 28.09.2005 года №124-п понятия «местного» и «республиканского» заменены на «регионального» и «федерального».

Спорные сооружения памятники - Братская могила воинов, погибших в годы гражданской и Великой Отечественной войн 1918-1943 годов и Братская могила воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны вошли в вышеуказанный перечень.

Земельные участки под спорными сооружениями согласно кадастровых паспортов от 01.03.2016, 05.02.2015 года имеют разрешенное использование: историко-культурная деятельность, под размещение памятников истории, категория земель – земли населенных пунктов, адрес: <...> и площадь.

Министерством культуры Ставропольского края истцу выданы охранные обязательства от 10.08.2009 года на каждый из заявленных памятников воинской славы (объект культурного наследия регионального значения) Братская могила воинов, погибших в годы гражданской и Великой Отечественной войн, 1918-1943 годов и Братская могила воинов, погибших в годы Великой Отечественной войн.

Памятники Братская могила воинов, погибших в годы гражданской и Великой Отечественной войн,1918-1943 годов и Братская могила воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны, состоят на государственном учете и охране, как объекты культурного наследия регионального значения, являются сооружениями, имеются в наличии и расположены по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, станица Незлобненская, площадь и <...> соответственно, что подтверждается техническими планами спорных сооружений, представленными в материалы дела от 11.08.2016 года.

Сооружения находятся в границах муниципального образования станицы Незлобная, Георгиевского района, Ставропольского края.

Право собственности на заявленные объекты недвижимости – памятники, ранее не оформлялось, следовательно, администрация муниципального образования в силу пунктов 3 и 17 части 1 статьи 15 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе признать право муниципальной собственности на указанные объекты.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом, к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Заявленные сооружения в силу статьи 130 Кодекса относятся к самостоятельным объектам недвижимого имущества, права собственности на которые, подлежат регистрации в ЕГРП в установленном законом порядке.

Истец открыто и добросовестно владеет переданным имуществом на праве собственника несет расходы по содержанию объектов недвижимости, истец лишен возможности, кроме как по решению арбитражного суда, установить право собственности на указанные объекты недвижимости.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии со статьей 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Заявленные объекты включены в список памятников истории и культуры края, подлежащих государственной охране как памятники регионального значения, утвержденный решением Ставропольского краевого Совета народных депутатов Исполнительного комитета от 01.10.1981 года № 702 и дополненный в соответствии с постановлением главы администрации Ставропольского края от 01.11.1995 №600.

Законом Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» предусмотрено финансирование ремонта и поддержания памятников истории и культуры, что и послужило основанием обращения в суд, с требованием о признании права собственности.

Статьями 9.2, 18, 51, 63 ФЗ от 25.06.2002г №73-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления обладают полномочиями в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия и за ними может быть признано право собственности на памятники культуры в судебном порядке с последующей регистрацией. Ответственность за их ремонт и содержание возложена на органы местного самоуправления.

Основанием обращения с данным иском явилось оформление права собственности для открытия финансирования по содержанию памятников и их капитального ремонта.

Согласно постановлению Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, крае, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность» право государственной и муниципальной собственности на объекты, находившиеся по состоянию на 27.12.1991 в государственной собственности, возникает в порядке разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Отнесение имущества к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности проводится в соответствии с вышеназванным постановлением. В материалах дела отсутствуют доказательства отнесения заявленных памятников к федеральной собственности. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае сообщило, что в реестре федерального имущества заявленный объект не значится.

В силу подпункта 4 пункта 2 приложения №4 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 объекты культуры могут относиться к объектам муниципальной собственности.

Право муниципальной собственности на спорные объекты возникло у муниципального образования при разграничении государственной собственности в силу прямого указания закона - постановления Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1.

Указанные объекты являются не только объектами культурного наследия регионального значения, но так же памятниками воинской славы.

Согласно пункту 2 статьи 1 ФЗ от 25.06.2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия народов Российской Федерации относятся к особому виду недвижимого имущества и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности и в иных видах собственности.

Поскольку памятники «Братская могила воинов, погибших в годы гражданской и Великой Отечественной войн и Братская могила воинов, погибших в годы Великой Отечественной войн, расположенные в Ставропольском крае, Георгиевском районе, станице Незлобная, являются объектами, представляющими историческую ценность, относятся к объектам культуры, то спорные объекты недвижимости подлежат передаче в муниципальную собственность.

Заявленные объекты недвижимости, являются социально значимыми для муниципального образования, передача таких объектов в муниципальную собственность предусматривалась Постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» и от 17.06.1995 №724 «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность».

Притязаний на указанный объект со стороны третьих лиц не заявлено, ограничения (обременения) не зарегистрированы.

При рассмотрении данного дела судом исследован факт отсутствия на день рассмотрения дела ограничений или запретов распоряжения заявленным имуществом, а также факт отсутствия спора с третьими лицами на заявленные объекты недвижимости: в реестрах краевой и федеральной собственности спорный объект не значится, право собственности на него или обременения ни за кем не зарегистрированы, о чем компетентными органами представлены соответствующие сведения.

Поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы, необходимые для регистрации первичного права собственности и, соответственно, его перехода истцу, суд считает, что у истца отсутствует иной, кроме судебного, способ защиты нарушенного права.

Суд признает право собственности за муниципальным образованием Незлобненским сельсоветом Георгиевского района Ставропольского края, ст.Незлобная, на сооружения - памятники истории регионального значения «Братская могила воинов, погибших в годы гражданской и Великой Отечественной войн, 1918-1943 годов и Братская могила воинов, погибших в годы Великой Отечественной войн.

Согласно требованиям статьи 1 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 допускается возможность государственной регистрации прав собственности на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Суд не рассматривает вопрос по госпошлине, поскольку истец и ответчик освобождены от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации Незлобненского сельсовета Георгиевского района Ставропольского края, Георгиевский район, ст.Незлобная, ОГРН <***>, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Незлобненским сельсоветом Георгиевского района Ставропольского края, ст.Незлобная, на объекты недвижимого имущества (сооружения) – памятники истории и культуры регионального значения: Братская могила воинов, погибших в годы гражданской и Великой Отечественной войн, 1918-1943 годов, площадью 12,25 кв.м, расположенная на земельном участке площадью с кадастровым номером 26:25:1100335:182 по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, станица Незлобная, площадь;

Братская могила воинов, погибших в годы Великой Отечественной войн, площадью 3,16 кв.м, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 26:25:1100344:322 по адресу: <...>.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и внесению записи о регистрации права собственности в ЕГРП.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.Н. Довнар