Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Жирновой С.Л., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ставтрэк», г. Ставрополь, ОГРН <***>, к Минераловодской таможне, г. Минеральные Воды, ОГРН <***>,

о признании незаконным и отмене полностью постановления Минераловодской таможни по делу об административном правонарушении № 10802000-194/2019 от 13.03.2019 о наложении штрафа, вынесенного в г. Минеральные Воды, о привлечении ООО «Ставтрэк» к административной ответственности,

об изменении постановления Минераловодской таможни по делу об административном правонарушении № 10802000-194/2019 от 13.03.2019 о привлечении ООО «Ставтрэк» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, в части назначения наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей, заменив его на предупреждение,

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ставтрэк» (далее – заявитель, общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ставропольского края к Минераловодской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконным и отмене полностью постановления Минераловодской таможни по делу об административном правонарушении от 13.03.2019 № 10802000-194/2019 о наложении штрафа, вынесенного в г. Минеральные Воды, о привлечении ООО «Ставтрэк» к административной ответственности,

об изменении постановления Минераловодской таможни по делу об административном правонарушении от 13.03.2019 № 10802000-194/2019 о привлечении ООО «Ставтрэк» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в части назначения наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей, заменив его на предупреждение.

Определением суда от 31.05.2019 заявление принято к производству и рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, с учетом положений части 1 статьи 121 и статьи 123 АПК РФ, извещены надлежащим образом о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

По результатам рассмотрения дела в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ судом принято решение путем подписания резолютивной части решения от 17.07.2019, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru) 18.07.2019.

19 июля 2019 года на основании части 2 статьи 229 АПК РФ от общества поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В обоснование заявленных требований ООО «Ставтрэк» указало, что постановлением Минераловодской таможни от 13.03.2019 № 10802000-194/2019 заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ за несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Общество считает указанное постановление незаконным, так как при рассмотрении дела им заявлялось ходатайство о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, в удовлетворении которого обществу таможней необоснованно отказано, несмотря на выявленные таможенным органом обстоятельства, а именно: совершение обществом правонарушения впервые и неумышленно; ООО «Ставтрэк» является субъектом малого предпринимательства; обстоятельства, послужившие к привлечению юридического лица к административной ответственности, были устранены им добровольно.

Заявитель просил признать незаконным и отменить постановление Минераловодской таможни от 13.03.2019 № 10802000-194/2019 и заменить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей на предупреждение. Также просил восстановить срок на подачу заявления об обжаловании постановления об административном правонарушении.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление указало, что последним рабочим днем марта 2018 года, когда обществом в Минераловодскую таможню должна была быть представлена статистическая форма учета перемещения товаров, является 14.03.2018 включительно, тогда как фактически статформа представлена ООО «Ставтрэк» в таможенный орган в электронной форме 07.02.2019.

Таким образом, общество не выполнило требования действующего законодательства, а именно, в нарушение пункта 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза», и представило на Ставропольский таможенный пост Минераловодской таможни статистическую форму учета перемещения товаров за отчетный период февраль 2018 года с нарушением срока предоставления такой отчетности.

Минераловодская таможня считает, что оспариваемое постановление вынесено правомерно, в действиях общества установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, основания на замену санкции указанной статьи на предупреждение отсутствуют, в связи с чем просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

В удовлетворении заявления о восстановлении срока на подачу заявления об обжаловании постановления об административном правонарушении заинтересованное лицо также просило отказать.

Исследовав материалы дела, суд счел необходимым отказать в удовлетворении заявленных обществом требованиях по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 07.02.2019 на официальный сайт Федеральной таможенной службы Российской Федерации от ООО «Ставтрэк» посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в виде электронного документа поступила статистическая форма учета перемещения товаров с системным номером ED20190207171046561. Программным средством указанной статистической форме был присвоен регистрационный номер 10802000/070219/С132308.

Согласно сведениям, заявленным в статистической форме, ООО «Ставтрэк» отправило в феврале 2018 года в адрес ТОО «Ставтрэк КЗ» (Республика Казахстан) товары «Абонентский терминал Fleetguide», код ТН ВЭД товара - 8521900009, стоимостью 10 000 рублей, статистической стоимостью 177,49 долларов США, весом нетто 0,1 кг.

Указанный товар был отправлен согласно следующим сопроводительным документам: договор поставки от 01.04.2017 № 1111-17-1, счет-фактура от 20.02.2018 № 123, товарно-транспортная накладная от 20.02.2018 № 123.

Таким образом, статистическая форма № 10802000/070219/С132308 представлена за отчетный период – февраль 2018 года.

Последним восьмым рабочим днем марта 2018 года, когда вышеуказанная статистическая форма должна была быть представлена ООО «Ставтрэк» в Минераловодскую таможню, являлось 14.03.2018 включительно. Фактически статформа представлена обществом в таможенный орган в электронном виде 07.02.2019.

Таким образом, ООО «Ставтрэк» допустило нарушение пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза», выразившееся в несвоевременном представлении в срок до 14.03.2018 (включительно) на Ставропольский таможенный пост Минераловодской таможни статистической формы учета перемещения товаров за отчетный период - февраль 2018 года, тем самым 15.03.2018 совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Из письменных объяснений от 13.02.2019 генерального директора ООО «Ставтрэк» ФИО1 следует, что статистическая форма ED20190207171046561 за февраль 2018 года была несвоевременно представлена в связи со сменой бухгалтера и неосведомленностью о сроках и правилах ее предоставления, данное нарушение сроков допущено впервые. Вину за нарушение сроков предоставления статистической формы перемещения товаров руководитель общества признал, в дальнейшем обязался своевременно предоставлять статистические формы в соответствии с действующим законодательством.

На составление протокола об административном правонарушении 13.02.2019 в 11 часов 15 минут генеральный директор ООО «Ставтрэк» ФИО1 вызывался уведомлением от 11.02.2019 № 39-05-16/0120, которое вручено ему лично 12.02.2019 под подпись.

13 февраля 2019 года Ставропольским таможенным постом Минераловодской таможни в присутствии генерального директора ООО «Ставтрэк» ФИО1 (приказ от 21.08.2012 № 12-001) составлен протокол об административном правонарушении № 10802000-194/2019, копия которого вручена руководителю общества ФИО1 13.02.2019 под подпись.

Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 28.02.2019 в 09 часов 20 минут, о чем вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 18.02.2019, копия которого направлена в адрес генерального директора ООО «Ставтрэк» ФИО1 письмом таможни от 20.02.2019 № 30-21/02367.

Поскольку на назначенную дату рассмотрения дела об административном правонарушении сведения о получении ООО «Ставтрэк» почтового отправления в Минераловодскую таможню не поступили, 28.02.2019 таможенным органом продлен срок рассмотрения дела об административном правонарушении № 10802000-194/2019 до 13.03.2019 до 09 часов 00 минут (определения от 28.02.2019), которые направлены в адрес генерального директора ООО «Ставтрэк» ФИО1 письмом от 28.02.2019 № 30-21/023863. Дополнительно в адрес руководителя общества направлена телеграмма от 05.03.2019 № Т-02865.

В Минераловодскую таможню 13.03.2019 поступило ходатайство генерального директора ФИО1 от 12.03.2019 о замене на предупреждение меры ответственности, которая может быть применена к обществу по статье 19.7.13 КоАП РФ, либо о признании совершенного правонарушения малозначительным. По результатам рассмотрения названного ходатайства таможней было вынесено определение от 13.03.2019 об отказе в его удовлетворении.

13 марта 2019 года и.о. заместителя начальника таможни ФИО2, рассмотрев протокол об административном правонарушении и иные материалы административного дела (в отсутствие генерального директора ООО «Ставтрэк» ФИО1), вынес оспариваемое постановление № 10802000-194/2019 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ и назначил административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с настоящим заявлением.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В части 7 названной статьи указано, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.13 КоАП РФ, является порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами -членами Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государств - членов ЕАЭС или вывозимых из Российской Федерации на территории государств - членов ЕАЭС.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, заключается, в том числе в несвоевременном представление в таможенный орган статформы.

04 сентября 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ), однако на момент возникновения обязанности ООО «Ставтрэк» по представлению в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров по рассматриваемой поставки действовал Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ).

В Федеральном законе от 03.08.2018 № 289-ФЗ нормы права, регулирующие обязанность предоставления статистической формы учета перемещения товаров, сохранены (пункт 2 статьи 278 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ и часть 2 статьи 104 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ).

Таким образом, при оценке действий (бездействий) ООО «Ставтрэк» на предмет наличия состава административного правонарушения, совершенного в марте 2018 года, обстоятельства вменяемого правонарушения следует рассматривать по правовым нормам Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ.

Частью 1 статьи 104 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ установлено, что статистику взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС ведут таможенные органы на основании сведений, указанных в статистической форме и иных источниках информации.

Частью 2 статьи 104 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ обязанность представлять в таможенный орган статистическую форму установлена для российских лиц, которые:

- заключили сделку либо сделка заключена от их имени (по поручению), в соответствии с которой товары ввозятся (вывозятся) в РФ с территории государств-членов ЕАЭС;

- не заключили сделку, но на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров имеют право владения, пользования и (или) распоряжения ими.

Аналогичная обязанность указанных лиц закреплена в постановлении Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» (далее - постановление № 1329), которым установлена обязанность участников внешнеэкономической деятельности представить в таможенные органы статистические формы учета перемещения товаров, на основании которых формируется официальная статистическая информация о взаимной торговле, а таможенные органы уполномочены контролировать своевременность представления статистические формы и достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно пункту 5 постановления № 1329, при формировании официальной статистической информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС осуществляется на основании сведений, указанных в статистической форме и иных источниках информации. Российское лицо, которое заключило сделку, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов ЕАЭС, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

В соответствии с пунктом 7 постановления № 1329 статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го числа рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», независимо от наличия или отсутствия у заявителя усиленной квалификационной электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы.

При наличии у заявителя электронной подписи статистическая форма представляется только в виде электронного документа, заверенного электронной подписью. Датой представления статистической формы считается дата отправки электронного документа посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае отсутствия у заявителя электронной подписи статистическая форма, заверенная подписью и печатью заявителя, представляется в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом). Датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

В соответствии с пунктом 10 постановления № 1329, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащие недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как видно из материалов дела общество не выполнило вышеуказанные требования законодательства, а именно: в нарушение пункта 7 постановления № 1329 представило на Ставропольский таможенный пост Минераловодской таможни статистическую форму учета перемещения товаров с нарушением срока предоставления такой отчетности (срок представления – до 14.03.2018 включительно, фактически статформа представлена 07.02.2019).

Общество имело реальную возможность для соблюдения правил и норм, определяющих установленный порядок предоставления в таможенный орган в срок статистической формы учета перемещения товаров, но не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, которое оно должно было и могло предпринять.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях общества признаков правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из установленных обстоятельств по делу и отсутствия доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех необходимых мер по недопущению нарушений, вина общества является доказанной.

В силу требований статьи 1.5 КоАП РФ административным органом исследованы вопросы наличия вины, что нашло отражение в постановлении о назначении административного наказания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях общества имеется состав инкриминируемого административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения заявителя к административной ответственности и каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении таможенным органом допущено не было.

При назначении административного наказания административным органом был учтен характер совершенного административного правонарушения и назначено наказание в пределах предусмотренной санкции статьи.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

Кроме того, факт совершения вменяемого правонарушения обществом не отрицается. Так, из письменных объяснений от 13.02.2019 генерального директора ООО «Ставтрэк» ФИО1 следует, что статистическая форма ED20190207171046561 за февраль 2018 года была несвоевременно представлена в связи со сменой бухгалтера и неосведомленностью о сроках и правилах ее предоставления, данное нарушение сроков допущено впервые. Вину за нарушение сроков предоставления статистической формы перемещения товаров руководитель общества признал.

Основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления судом не установлены.

Относительно требования заявителя о замене административного штрафа на предупреждение суд пришел к следующему.

Частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Согласно частям 2, 3 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Пунктом 2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания должны учитываться характер совершенного обществом правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оценивая характер совершенного правонарушения и возможные негативные последствия его совершения, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В материалы дела обществом не представлены какие-либо документы, подтверждающие неудовлетворительное имущественное и финансовое положение, а также наличие иных исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения.

Кроме того, из буквального содержания части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ следует, что для применения ее положений необходимо наличие одновременно всех признаков, а именно: юридическое лицо должно являться субъектам малого и среднего предпринимательства; административное правонарушение должно являться впервые совершенным; административное правонарушение должно быть выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; должны иметься обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, само по себе отнесение правонарушителя к субъектам малого и среднего предпринимательства не является единственным и безусловным основанием для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении в отношении общества было возбуждено в результате непосредственного обнаружения должностным лицом таможни, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в результате проверки и регистрации статистических форм учета перемещения товаров, признаков, указывающих на наличие в деянии общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что доводы о возможности замены наказания предупреждением, а также о признании его малозначительным рассматривались таможней при вынесении оспариваемого постановления. Заинтересованным лицом при рассмотрении административного дела учтены все существенные обстоятельства и назначено наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Назначенное обществу наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Вменяемое обществу правонарушение заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Более того, из диспозиции части 3 статьи 3.4 КоАП России следует, что замена административного наказания в виде административного штрафа субъектам малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП России является правом лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, а не обязанностью.

Таким образом, наличие события (состава) вменяемого лицу административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, исключает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, поскольку посягает на общественные отношения, регулирующие порядок управления.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для замены назначенного обществу административного наказания в виде штрафа предупреждением.

Кроме того, судом установлено, что обществом пропущен срок подачи заявления о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленный требований.

Как следует из материалов дела, копия постановления по делу об административном правонарушении от 13.03.2019 № 10802000-194/2019 направлена в адрес общества по средствам почтовой связи (исх. № сопроводительного письма 30-21/03496). Согласно почтовому уведомлению о вручении оспариваемое постановление получено обществом 29.03.2019.

В силу части 2 статьи 208 АПК РФ об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Аналогичное правило закреплено в части 1 статьи 30.3 КоАП РФ об административных правонарушениях.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными (часть 2 статьи 117 АПК РФ).

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока и истекает в последний день установленного срока.

Таким образом, срок обжалования постановления от 13.03.2019 № 10802000-194/2019, полученного заявителем 29.03.2019, начинается с 30.03.2019 и оканчивается 08.04.2019. Заявитель обратился с заявлением об оспаривании постановления в арбитражный суд 27.05.2019, то есть с пропуском срока на его обжалование (10 суток со дня вручения или получения копии постановления), ходатайствуя о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В обоснование указанного ходатайства общество сослалось на халатное отношение при получении корреспонденции со стороны работника общества – руководителя отдела логистики ФИО3 на несвоевременную передачу копий постановлений в адрес руководителя или секретаря приемной (уполномоченного на получение корреспонденции общества) документально не подтверждена.

Указанные заявителем причины пропуска срока расценены судом как неуважительные. При этом общество не представило доказательства, позволяющие установить наличие объективных исключительных обстоятельств, препятствующих своевременной реализации права на судебную защиту с соблюдением всех требований процессуального законодательства.

Более того, генеральному директору ООО «Ставтрэк» ФИО1 было известно о дате, месте и времени рассмотрения возбужденного в отношении общества административного правонарушения.

Гарантированное государством право на судебную защиту не может превалировать над принципом правовой определенности как одним из основополагающих аспектов требования верховенства права, вытекающего из принципа правового государства (статья 1 Конституции Российской Федерации).

Восстановление срока подачи заявления при отсутствии уважительности причин такого пропуска нарушает стабильность гражданского оборота и ставит в неравное положение участников судебного процесса, что является недопустимым.

Принципами судопроизводства, закрепленными в статьях 7 и 8 АПК РФ, являются равенство всех перед законом и судом и равноправие сторон. Эти принципы реализуются через соблюдение требований закона всеми участниками судебного процесса.

Кроме того, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении заявления общества о восстановлении срока на подачу заявления о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.

Пропуск обществом срока, предусмотренного частью 2 статьи 208 АПК РФ, на обращение в суд с заявлением об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 167-171, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Ставтрэк», г. Ставрополь, ОГРН <***>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья С.Л. Жирнова