Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в заседании суда дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный комбинат № 1» ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Минеральные Воды,

к государственному унитарному предприятию Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Ставрополь,

с участием 3-го лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального учреждения администрации Первомайского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края ОГРН <***>, ИНН <***>, Минераловодский район, пос. Первомайский,

об обязании государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» (Минераловодский «Водоканал») устранить утечки, которые приводят к систематическим подтоплениям подвальных помещений многоквартирных домов рядом расположенных по адресам: <...> по ул. Ротенко,

при участии в судебном заседании от истца – представитель по доверенности (ходатайство),

от ответчика – ФИО1, представителя по доверенности № 09-ю от 23.12.2013 г.,

от третьего лица – представитель не явился (ходатайство),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный комбинат № 1» г. Минеральные Воды обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к государственному унитарному предприятию Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» г. Ставрополь, с участием 3-го лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального учреждения администрации Первомайского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края Минераловодский район, пос. Первомайский об обязании государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» (Минераловодский «Водоканал») устранить утечки, которые приводят к систематическим подтоплениям подвальных помещений многоквартирных домов рядом расположенных по адресам: <...> по ул. Ротенко.

Истец и третье лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились, направили в адрес суда ходатайства (№ 60 от 25.02.2014, № 02-13/213 от 24.02.2014) о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Третье лицо в отзыве на иск № 02-13/1389 от 28.11.2013 г. указало, что с требования истца согласно по следующим обстоятельствам. Как указало третье лицо, водопроводные и канализационные сети, находящиеся на территории Первомайского сельсовета являются бесхозными, а процедура признания муниципальной собственности на водопроводные сети требует значительных финансовых затрат, которые не предусмотрены в бюджете Первомайского сельсовета Минераловодского района. ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Минераловодский «Водоканал» длительное время использует сети находящиеся на территории Первомайского сельсовета для водоснабжения и водоотведения. Кроме того, как отметило третье лицо, Минераловодский «Водоканал» является единственной организацией, которая осуществляет обеспечение водой всех жителей поселения и организации находящиеся на ее территории, с которыми заключены абонентские договоры и с которых взимается плата за поставляемый ресурс и отвод канализационных стоков.

В связи с неявкой истца и третьего лица, суд в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, по имеющимся материалам.

Ответчик в судебном заседании и ранее представленном отзыве на иск требования истца отклонил, как необоснованные и не подлежащие удовлетворению, указав, что истцом не представлено доказательств того, что ответчик является собственником или обслуживающей организацией водопроводных сетей проложенных на территории Первомайского сельсовета и в нарушение ст. 125 АПК РФ исковое заявление не содержит какого-либо правового обоснования заявленных требований, поскольку не указано какие именно законы либо нормативно-правовые акты нарушены ответчиком.

Как указал ответчик и не отрицается третьим лицом, канализационные сети являются бесхозными. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Порядок принятия бесхозяйных вещей на учёт регулируется положением о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённым постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. № 580. Решением Минераловодского городского суда от 08.11.2012г. по делу № 2-2065/12 на администрацию Первомайского сельсовета по требованию Минераловодского межрайонного прокурора возложена обязанность обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учёт бесхозяйных участков водопроводных и канализационных сетей. До настоящего времени обязанность, возложенная на орган местного самоуправления действующим законодательством и решением суда, администрацией Первомайского сельсовета не исполнена.

Как отметил ответчик, для рассмотрения вопроса о принятии сетей, расположенных на территории посёлка Первомайского, на обслуживание ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» администрации Первомайского сельсовета необходимо обратиться в регистрирующий орган для постановки сетей, не имеющих собственников, на учёт в качестве бесхозяйных и только после признания сетей бесхозяйными передать их предприятию ВКХ на основании передаточного акта.

По мнению ответчика, бремя содержания водопроводных и канализационных сетей расположенных на территории Первомайского сельсовета лежит на органе местного самоуправления, а именно на администрации Первомайского сельсовета.

Изучив материалы дела, выслушав доводы ответчика, суд считает, что исковые требования истца необоснованы, не подтверждены материалами дела и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Жилищно-эксплуатационный комбинат № 1» является обслуживающей организацией двух рядом расположенных домов: дом № 4 по улице Стеклозаводской и дом № 23 по улице Ротенко поселка Первомайский Минераловодского района.

В 2009 году по федеральной жилищно-коммунальной программе в указанных многоквартирных домах был произведен капитальный ремонт всех инженерных сетей с комплексной заменой всех составляющих канализационных и водопроводных систем. Однако, как отметил истец, по настоящее время в подвалах вышеуказанных многоквартирных домов постоянно возникают подтопления.

Согласно актам обследования жилых домов от 15 октября 2013 г. систематические подтопления подвальных помещений вышеуказанных многоквартирных домов происходят из-за врезок в магистральный трубопровод, которым пользуются жителями частного сектора. Для присоединения к общему колодцу собственники частных домовладений получают разрешение организации ответственной за содержание таких колодцев.

Как следует из пояснений истца в городе Минеральные Воды и Минераловодском районе такой организацией является структурное подразделение филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Минераловодский «Водоканал», которое, по мнению истца должно нести ответственность за техническое состояние данного колодца, в связи с чем просит обязать ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» (Минераловодский «Водоканал» устранить утечки, которые приводят к систематическим подтоплениям подвальных помещений многоквартирных домов рядом расположенных по адресам: <...> по ул. Ротенко.

Ответчик требования истца отклонил по указанным выше основаниям.

Согласно п. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном АПК РФ.

Из указанной нормы права следует, что только в случае нарушения прав и законных интересов лица можно говорить о возникновении права на их судебную защиту. Между тем в исковом заявлении не указано, какие именно права истца нарушены действиями (бездействием) ГУП СК «Ставрополькрайводоканал».

Так же, в нарушение ст. 125 АПК РФ исковое заявление не содержит какого-либо правового обоснования заявленных требований, поскольку не указано какие именно законы либо нормативно-правовые акты нарушены ответчиком.

В соответствии с п. 2 ст. 42 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ до 1 июля 2013 года органы местного самоуправления поселения, городского округа осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.

Решением думы Первомайского сельского совета № 200 от 29.12.2012 г. гарантирующей организацией на территории Первомайского сельсовета было определено ГУП СК «Ставрополькрайводоканал».

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 21.10.2013г. по делу № А63-3386/2013 решение Думы Первомайского сельсовета №200 от 29.12.2012 г. было признано недействующим.

В силу п. 6 ст. 14 Федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетический эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009г. № 261-ФЗ органы местного самоуправления обязаны проводить мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Согласно п. 5 ст. 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 данного Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Вместе с тем согласно п.2 ст. 42 указанного закона органами местного самоуправления, определяющими гарантирующую организацию проводится инвентаризация водопроводных и канализационных сетей и устанавливаются зоны деятельности. Сведения, подтверждающие проведение названных мероприятий отсутствуют.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался, является бесхозяйной. Бесхозные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Порядок принятия бесхозяйных вещей на учёт регулируется Положением о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003г. № 580.

Решением Минераловодского городского суда от 08.11.2012г. по делу №2-2065/12 на администрацию Первомайского сельсовета по требованию Минераловодского межрайонного прокурора возложена обязанность обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учёт бесхозяйных участков водопроводных и канализационных сетей.

До настоящего времени обязанность, возложенная на орган местного самоуправления действующим законодательством и решением суда, администрацией Первомайского сельсовета не исполнена.

Поскольку до настоящего времени вопрос о принятии сетей, расположенных на территории посёлка Первомайского не решен бремя содержания водопроводных и канализационных сетей, расположенных на территории Первомайского сельсовета лежит на органе местного самоуправления, то есть на администрации Первомайского сельсовета.

В соответствии с п. 5 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Согласно п.п. 2.3. п. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше нормы права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу и факт того, что истцом не представлено бесспорных доказательств того, что ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» является собственником и обслуживающей организацией водопроводных сетей проложенных на территории Первомайского сельсовета, а из пояснений ответчика и третьего лица следует, что данные сети являются бесхозными, в связи с чем у суда нет оснований для удовлетворения требований ООО «Жилищно-эксплуатационный комбинат № 1».

Расходы по уплате государственной пошлины в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.П. Чурилов