Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рудевой Ю.П., рассмотрев в судебном заседании заявление ФИО1, г. Нальчик, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, о признании недействительным решения №2038 от 10.08.2020 о предстоящем исключении ООО «Авто Крафт Сервис» из ЕГРЮЛ,

при участии в судебном заседании от МИФНС России № 11 по СК – представителя ФИО2 (доверенность от 04.12.2020 №01-53/115, диплом от 24.06.2000 рег.номер 241929), в отсутствие ФИО1

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю, о признании недействительным решения №2038 от 10.08.2020 о предстоящем исключении ООО «Авто Крафт Сервис» из ЕГРЮЛ.

ФИО1, извещенный надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явился, запрашиваемые судом документы не представили (в материалах дела имеются уведомления о получении судебной корреспонденции от 29.08.2021 ШПИ 3550462859371, от 24.09.2021 ШПИ 3550463830003).

08 ноября 2021 года в 11 час. 42 мин. заявитель телефонограммой (передано помощнику судьи Рудевой Ю.П.) просил суд отложить судебное разбирательство пояснив, что в судебное заседание прибыть не может. В качестве обоснования заявленного ходатайства указал на свою забывчивость о времени и месте проведения судебного заседания.

Ходатайство заявителя судом рассмотрено и отклонено как немотивированное и необоснованное, о чем вынесено протокольное определение.

Представитель МИФНС России № 11 по СК в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указал, что заявителем пропущен срок обжалования решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представил письменный отзыв на заявление.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является единственным участником ООО «Авто Крафт Сервис» (далее - общество).

10 августа 2020 года регистрирующим органом внесена запись ГРН 2202600249795 о принятии решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ. Запись внесена на основании решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и опубликована в журнале «Вестник государственной регистрации» от 12.08.2020 № 32.

04 декабря 2020 года регистрирующим органом внесена запись ГРН 2202600389143 в ЕГРЮЛ о прекращении юридического лица.

Согласно заявлению о возражении против исключения из ЕГРЮЛ, датированному 11 ноября 2020 года в адрес регистрирующего органа направлены документы для внесения в ЕГРЮЛ достоверных сведений об адресе общества. К заявлению представлены: решение единственного участника от 07.10.2020, копия расписки от 12.01.2020 № 5100158А, копия обращения ликвидатора (перечисленные документы в материалы заявления не представлены).

Как указывает заявитель, при создании общества в 2015 году им использовался адрес арендуемого помещения: <...>. Пользование помещением осуществлялось на основании договора субаренды № С-2015 от 01.02.2015, заключенного с ООО «Олимп-КВС». После истечения срока аренды помещения сведения об адресе общества утратили актуальность. Заявителем в регистрирующий орган представлялись сведения об ином адресе общества: <...> однако последним изменения внесены не были.

Заявитель просил суд восстановить пропущенный срок для обжалования решения налогового органа.

Полагая, что действия инспекции по внесению записи о предстоящем исключении ООО «Авто Крафт Сервис» из ЕГРЮЛ являются незаконными, а сама запись - недействительной, ФИО1 обратился с заявлением в суд.

При рассмотрении спора суд исходил из следующего.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией, регистрирующие органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа предусмотрен статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Согласно подпункту «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи является одним из случаев применения порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, установленного указанной статьей.

Согласно пп. «в» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

Основания, условия и способы, в соответствии с п. 4.3 ст. 9 Закона № 129-ФЗ, определены Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения, указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» (далее - Приказ).

В соответствии с п. 4 приложения № 1 к Приказу, основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Регистрирующим органом были получены сведения о состоявшемся 10.12.2019 осмотре недвижимости по адресу: <...>, проведенном сотрудниками Межрайонной ИФНС России № 10 по Ставропольскому краю (в подтверждение представлен протокол осмотра от 10.12.2019 № 383). Протоколом установлен факт отсутствия общества по заявленному в ЕГРЮЛ адресу

Согласно п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных пп. «в», «д» и (или) «л» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Регистрирующим органом в порядке, предусмотренном п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, а именно в адрес общества, единственного учредителя и руководителя ФИО3 было направлено уведомление от 26.12.2019 № 03-14/10850-28, в котором сообщалось об установлении недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе общества и о необходимости сообщить достоверные сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено представление.

Отправление представления подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 30.12.2019 № 289.

При отслеживании заказных почтовых отправлений по номеру почтового идентификатора на официальном сайте ФГУП «Почта России», судом установлено, что представление, направленное в адрес общества, возвращено отправителю в связи с отсутствием адресата. Представление, направленное в адрес руководителя и единственного участника вручено адресату.

В отсутствие предоставленных в установленном п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ сведений или документов, свидетельствующих о достоверности сведений об адресе Общества, указанном в государственном реестре, регистрирующим органом по истечении 30 дней с момента направления уведомления была внесена запись о недостоверности сведений об адресе ГРН 2202600023481 от 04.02.2020.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» (далее - Постановление № 61) основанием для признания сведений об адресе юридического лица недостоверными является наличии информации о том, что связь с юридическим лицом по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ, невозможна (представители юридического лица по адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.).

В адрес регистрирующего органа 12.01.2020 было представлено заявление по форме Р14001 о внесении изменений в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в устав, содержащее информацию о смене местонахождения ООО «Авто Крафт Сервис» на <...>.

Регистрирующим органом в связи с несоблюдением установленного порядка смены юридическим лицом места нахождения, 17.01.2020 принято решение об отказе в государственной регистрации, которое направлено заявителю 17.01.2020 по адресу электронной почты, указанному в заявлении.

В установленные Законом № 129-ФЗ порядке и срокам решение об отказе в государственной регистрации обществом не обжаловано.

При этом, суд делает вывод о том, что в представленном на государственную регистрацию заявлении по форме Р14001 указан адрес, отличный от содержащегося в ЕГРЮЛ, а значит, доводы заявителя об истечении срока субаренды по указанному в ЕГРЮЛ адресу, лишь подтверждают правомерность выводов регистрирующего органа о недостоверности сведений ЕГРЮЛ об адресе общества: <...>.

Пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

На основании пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления заинтересованных лиц, кредиторов должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ. В таком случае решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

В силу пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Учитывая, что в ЕГРЮЛ более шести месяцев содержалась запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица, регистрирующим органом 10.08.2020 принято решение № 2038 о предстоящем исключении ООО «Авто Крафт Сервис».

Сообщение о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 12.08.2020 № 32, в том числе путем размещения в сети «Интернет» (на сайте www.vestnik-gosreg.ru). Одновременно с решением о предстоящем исключении были опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений юридическим лицом, кредиторами и иными лицами, чьи права и законные интересы могут быть затронуты в связи с исключением юридического лица из реестра, с указанием адреса, по которому могут быть направлены возражения.

Таким образом, Межрайонной инспекцией реализован предусмотренный действующим законодательством механизм раскрытия информации о принятии решения о предстоящем исключении юридических лиц, направленный на своевременное информирование участников гражданско-правовых отношений о фактах деятельности юридических лиц и о принятии в отношении них соответствующих решений.

Обязанность иным способом уведомлять общество о принятом Межрайонной инспекцией решении о предстоящем исключении законом не предусмотрена.

ФИО1 10.11.2020 в регистрирующий орган представлено возражение относительно предстоящего исключения общества из ЕГРЮЛ по форме Р38001.

В возражении указано, что общество ведет деятельность в соответствии с уставом, регулярно представляет отчетность, а также обществом предприняты действия для устранения недостоверности сведений об адресе.

Регистрирующим органом при анализе сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, и сведений, содержащихся в представленных возражениях, установлено, что ООО «Авто Крафт Сервис» не устранены недостоверные сведения об адресе (места нахождения) юридического лица, документы, представленные заявителем об изменении адреса общества и не рассмотренные регистрирующим органом на дату исключения из ЕГРЮЛ, отсутствовали.

Кроме того, сведения о ведении деятельности организацией и представлении документов отчетности не подтверждены фактическими обстоятельствами, поскольку последними документами отчетности, представленными в налоговый орган, являлись промежуточный и ликвидационные балансы в 2019 году, согласно которым за три года, предшествующих исключению из ЕГРЮЛ, общество не осуществляло финансово-хозяйственную деятельность, бухгалтерские балансы представлены с нулевыми показателями.

По результатам рассмотрения возражения на электронный адрес ФИО1 регистрирующим органом было направлено письмо от 16.11.2020 № 04-14/07969@, в котором заявителю сообщалось, что в целях прекращения процедуры исключения ООО «Авто Крафт Сервис» из ЕГРЮЛ ему необходимо в срок до 01.12.2020 устранить недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) путем предоставления в регистрирующий орган документов, предусмотренных ст. 17 Закона №129-ФЗ.

Участник и руководитель юридического лица должны проявлять должную осмотрительность в отношении принадлежащей и возглавляемой ими организации, в том числе, обязаны обеспечить направление в регистрирующий орган в установленном законом порядке заявления о внесении в ЕГРЮЛ достоверных сведений об адресе.

После внесения записи о недостоверности сведений об адресе, указанная запись может быть устранена только путем проведения государственной регистрации изменений в сведения об адресе, отвечающем признакам достоверности.

Таким образом, будучи осведомленным о том, что возражения от 10.11.2020, с указанной в них мотивировкой, не будут учтены регистрирующим органом при исключении, заявитель, с учетом данного ему разъяснения, до момента фактического исключения общества из ЕГРЮЛ, правом на представление в установленном законом порядке документов об изменении сведений об адресе не воспользовался.

Регистрирующим органом в соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2202600389143 от 04.12.2020 об исключении из ЕГРЮЛ общества в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Рассмотрев довод заявителя о нарушении его прав исключением организации из ЕГРЮЛ, как ограничивающих в дальнейшем, суд считает его подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В силу установленного пп. «ф» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ нормативно-правового регулирования административный запрет, связанный с ограничением сроком на три года в отношении лиц, приобретающих статус участниками и (или) руководителя, распространяется только на случаи, когда такие лица являлись участниками и (или) руководителями исключенных недействующих юридических лиц с задолженностью, или являются участниками и (или) руководителями юридических лиц, в отношении которых в ЕГРЮЛ внесены записи о недостоверности сведений об адресе или руководителе.

Общество, в котором заявитель являлся участником, исключено в связи наличием записи о недостоверности, в отношении ООО «Авто Крафт Сервис» сведения об исключении в связи с наличием задолженности отсутствуют. Кроме того, само обстоятельство исключения из ЕГРЮЛ юридического лица, в котором имелись записи о недостоверности, т.е. утрата таким юридическим лицом правоспособности не создает для его участника ограничений, установленных пп. «ф» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

МИФНС России № 11 по СК указал на пропуск срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта.

Суд, рассмотрев довод регистрирующего органа о пропуске срока для обращения об оспаривании ненормативного правового акта как самостоятельное основание для отказа в удовлетворении заявленных требований, пришел к следующему.

ФИО1 обратился в суд с заявлением об обжаловании решения регистрирующего органа о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ № 2038 от 10.08.2020.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Специальные сроки обжалования решения о предстоящем исключении, записи в ЕГРЮЛ о принятии решения о предстоящем исключении, законами не установлены, следовательно, по отношению к требованиям о признании незаконными решения о предстоящем исключении, записи в ЕГРЮЛ о принятии решения о предстоящем исключении применяется общий срок, в течение которого они могут быть обжалованы, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ.

При этом, установленный п. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ специальный (годичный) срок для обжалования, предусмотрен только в отношении исключения юридического лица изЕГРЮЛ, т.е. записи, внесенной регистрирующим органом в порядке, определенном п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ.

Сообщение о принятии решения в отношении общества размещено в журнале «Вестник государственной регистрации» от 12.08.2020 № 32.

Порядок и сроки направления возражений установлены п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ. Сведения о порядке и сроках направления возражений, адрес регистрирующего органа, куда могут быть направлены возражения, также опубликованы в «Вестнике государственной регистрации». Запись о предстоящем исключении общества внесена в ЕГРЮЛ 12.08.2020.

С момента внесения записей в государственные реестры о принятии решения о предстоящем исключении и об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ информация об этом доступна неограниченному кругу лиц в силу открытости и общедоступности государственного реестра (ст. 6 Закона № 129-ФЗ).

Заявителю было известно о принятии регистрирующим органом 10.08.2020 решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, что также подтверждается перепиской заявителя и регистрирующего органа.

Однако, в установленные сроки указанное решение заявителем не обжаловано, основания для признания причин пропуска срока уважительными - отсутствуют, в связи с чем ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат отклонению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение заявления относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Т.А. Чернобай