Гражданский кодекс часть 1

комитет Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию (далее – заявитель, комитет) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края к обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная группа «Русь» (далее – заинтересованное лицо, общество) с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением от 20.02.2014 заявление принято судом к рассмотрению в упрощенном порядке без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Сторонам было предложено в установленный срок представить в суд и направить друг другу доказательства, а также дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование позиций по спору.

Заявление мотивировано нарушением обществом требований, предусмотренных пунктом 6 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон № 171-ФЗ), которое выразилось в отсутствии у общества в месте осуществления деятельности договора аренды, заключенного сроком более 1 года, а также искажением обществом деклараций об объемах розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в нарушение требований пункта 1 статьи 26 названного Закона.

Общество не направило в адрес суда мотивированный отзыв по существу заявленных требований.

Материалы дела размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде, указаны в определении о принятии заявления к производству и направлены сторонам.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу.

В пункте 3 части 4 названной статьи предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

Судом установлено, что конверт с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу» вернулся из отделения почтовой связи. Конверт с определением о принятии и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства направлялся обществу по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.49).

Следовательно, лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о начавшемся процессе и рассмотрении дела в упрощенном порядке.

Суд считает, что административный материал представлен в полном объеме, представленных документов достаточно для полного и всестороннего рассмотрения дела.

В соответствии со статьями 226-229 АПК РФ дело рассматривается без вызова сторон, по имеющимся в нем материалам, в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>, имеет лицензию (разрешение) на розничную продажу алкогольной продукции № 005547, регистрационный номер № 02026713 от 22.02.2009, сроком действия до 22.02.2014.

Ведущим специалистом лицензионного отдела комитета ФИО1 17.02.2014 на основании распоряжения от 20 января 2014 г. № 031 о проведении плановой выездной проверки была проведена проверка соблюдения обществом лицензионных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пункта 6 статьи 16 и пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ. Данные нарушения зафиксированы в акте проверки от 17.02.2014 № 25.

17 февраля 2014 года комитетом в присутствии директора общества ФИО2 был составлен протокол от 17.02.2014 № 21 об административном правонарушении

Действия общества квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В порядке, предусмотренном абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, заявитель направил в арбитражный суд материалы административного дела для рассмотрения и решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. При этом каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Пунктом 6 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских поселениях, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, а также контрольно-кассовую технику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 указанного Закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство этилового спирта (за исключением производства этилового спирта по фармакопейным статьям), алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков без добавления этилового спирта, виноматериалов, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации, спиртосодержащей непищевой продукции) без их учета автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, производство вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков без добавления этилового спирта, виноматериалов, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без их учета автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, а также без технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.

Комитетом установлены нарушения обществом требований Федерального закона № 171-ФЗ по месту осуществления деятельности, а именно:

- у общества отсутствуют в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения в городских поселениях общей площадью не менее 50 квадратных метров по месту осуществления деятельности по адресу: <...>, павильон «Русь», для розничной продажи алкогольной продукции. Договоры аренды или другие документы, подтверждающие законность права пользования торговыми и складскими помещениями, в которых осуществляется деятельность, обществом не представлены (в нарушение пункта 6 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ),

- общество допустило искажение информации в декларации о розничной продаже алкогольной продукции: в декларации за IV квартал 2013 года искажены данные о количестве поступившей алкогольной продукции, в том числе: от ООО «Кормилица-КМВ» по товарно-транспортной накладной от 12.11.2013 г. № ЙБ-0028599 в декларации показано 4,56 дал - в накладной 4,46 дал; от ООО ТПП «Меркурий» по товарно-транспортной накладной от 22.10.2013 г. № ГЛМ00085631 в декларации показано 17,06 дал - в накладной 14,36 дал; от ООО «МихайловскОптТорг» по товарно-транспортной накладной от 10.10.2013 г. № 14550 в декларации показано 14,55 дал - в накладной 8,25 дал; от ООО «Кормилица-КМВ» по товарно-транспортной накладной от 15.11.2013 г. № ЙБ-0029059 в декларации показано 11,7 дал - в накладной 14,1 дал.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений может устанавливаться и применяться административное наказание в виде предупреждения.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает такое наказание, как предупреждение.

Вероятность причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб судом не установлены.

Суд считает, что отсутствие доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, совершение правонарушения впервые, признание вины являются основанием для возможности применения минимального административного наказания, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях общества состава вменяемого ему правонарушения.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, административным органом не допущено.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1, статьей 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная группа «Русь», <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде предупреждения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья В.Г. Русанова