Гражданский кодекс часть 1

об оспаривании постановления № 15 от 15.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края обратилось акционерное общество "Тандер" с заявлением к Управлению Роспотребнадзора по Ставропольскому краю об оспаривании постановления № 15 от 15.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 08.02.2019 г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны надлежащим образом извещены о начавшемся процессе и рассмотрении дела в упрощенном порядке.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

На основании вышеизложенного решением суда от 08 апреля 2019 года (резолютивная часть), опубликованным на официальном сайте арбитражного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

12 апреля 2019 года заявитель обратился в суд с ходатайством об изготовлении мотивированного решения.

На основании части 2 статьи 229 АПК РФ суд изготавливает мотивированное решение.

В соответствии со статьями 226-229 АПК РФ дело рассматривается по имеющимся в нем материалам в порядке упрощенного производства.

Суд считает, что административный материал представлен в полном объеме, отзыв административного органа приобщен к материалам дела, представленных сторонами доказательств достаточно для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Всесторонне и полно исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением по делу об административном правонарушении № 15 от 15.01.2019 общество было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3.1 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, выразившегося в том, что АО «Тандер» 24.10.2018 г. в 14.00 час. в магазине «Магнит» расположенном по адресу: г. Ставрополь, ул. Социалистическая, 17, при продаже товаров допустило нарушения ст. 16 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Закон № 15-ФЗ), а именно осуществлялась реализация сигарет:

-«Ява белое золото классическая» в количестве 10 шт. (изготовитель АО «БАТ-СПБ» с указанием цены в перечне продаваемой продукции (прейскурант цен на табачную продукцию) и пробиваемой на кассе - 79 руб., в то время, как на упаковке сигарет максимальная розничная цена составила 83 руб.,

-«Святой Георгий (SaintGeorge)» в количестве 17 шт. (изготовитель ООО «Петро» с указанием цены в перечне продаваемой продукции (Прейскурант цен на табачную продукцию) и пробиваемой на кассе - 83 руб., в то время, как на упаковке сигарет максимальная розничная цена составила 90 руб.,

-«Тройка» в количестве 19 шт. (изготовитель ООО «Петро» с указанием цены в перечне продаваемой продукции (Прейскурант цен на табачную продукцию) и пробиваемой на кассе -80 руб., в то время, как на упаковке сигарет максимальная розничная цена составила 84 руб.

Таким образом, установлен факт стимулирования продажи табачной продукции путем реализации табачных изделий по цене ниже максимальной розничной цены, что влечет административную ответственность по ч.1 ст. 14.3.1 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях спонсорство табака либо стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 80 000 руб. до 150 000 руб.

В данном случае объективная сторона вменяемого нарушения заключается в стимулировании продажи табачной продукции путем реализации товара по цене ниже максимальной розничной цены, указанной на пачках табачных изделий.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 16 Закона № 15-ФЗ определено, что стимулированием продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака является совершение одного из следующих действий: распространение табака, табачных изделий среди населения бесплатно, в том числе в виде подарков; применение скидок с цены табачных изделий любыми способами, в том числе посредством издания купонов и талонов; использование товарного знака, служащего для индивидуализации табачных изделий, на других видах товаров, не являющихся табачными изделиями, при производстве таких товаров, а также оптовая и розничная торговля товарами, которые не являются табачными изделиями, но на которых использован товарный знак, служащий для индивидуализации табачных изделий; использование и имитация табачного изделия при производстве других видов товаров, не являющихся табачными изделиями, при оптовой и розничной торговле такими товарами; демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака во вновь созданных и предназначенных для детей аудиовизуальных произведениях, включая теле- и видеофильмы, в театрально-зрелищных представлениях, в радио-, теле-, видео- и кинохроникальных программах, а также публичное исполнение, сообщение в эфир, по кабелю и любое другое использование указан иных произведений, представлений, программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака; организация и проведение мероприятий (в том числе лотереи, конкурсов, игр, условием участия в которых является приобретение табачных изделий; организация и проведение культурных, физкультурных, спортивных и других массовых мероприятий, целью, результатом или вероятным результатом которых является прямое или косвенное побуждение к приобретению табачных изделий и (или) потреблению табака (в том числе организация и проведение массовых мероприятий, в которых табачные изделия установлены в качестве призов); использование фирменных наименований, товарных знаков и знаков обслуживания, а также коммерческих обозначений, принадлежащих табачным организациям, при организации и осуществлении благотворительной деятельности.

Согласно Федеральному закону от 24.04.2008 № 51-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака» Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака от 21.05.2003, в которой определено, что под стимулированием продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака подразумевается любой вид передачи коммерческой информации, рекомендации или действие с целью, результатом или вероятным результатом которых, является стимулирование продажи табачного изделия или употребления табака, прямо или косвенно.

С учетом указанных требований закона, само по себе установление цены на табачные изделия ниже максимальной розничной цены, указанной на пачках табачных изделий уже является стимулированием продажи/курения табака.

Доказывание наличия в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3.1 КоАП РФ, не требует установления факта большего или меньшего потребления табака потребителями. В рассматриваемом случае само по себе совершение действий, направленных на привлечение интереса потребителей к курению и (или покупке) табачной продукции, является стимулированием курения (продажи) табака, табачной продукции или табачных изделий и. следовательно, нарушением требований Закона № 15-ФЗ.

Ссылка общества на то, что минимальные розничные цены, устанавливаются на уровне семидесяти пяти процентов от максимальных розничных цен, установленных в соответствии с Налоговым Кодексом РФ не может быть принят во внимание, т.к. положения ст. 187.1 НК РФ относятся к исчислению акциза по подакцизному товару (табачные изделия) и не применяются при рассмотрении споров о привлечении лица к ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.3.1 КоАП РФ.

Позиция Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю по данному вопросу подтверждается многочисленной судебной практикой (Определение Верховного Суда РФ от 01.03.2017 № 305-АД17-6 по делу № А40-17530/2016; Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2018 по делу № А73-7904/2018; Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2016 по делу № А40-17530/16; Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2016 по делу № А40-17532/2016 и др.)

Постановлением по делу об административном правонарушении № 15 от 15.01.2019, вынесенным Управлением Роспотребнадзора по Ставропольскому краю, АО «Тандер» (далее - общество) было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3.1 КоАП РФ в виде наложения минимального административного штрафа в размере 80 000,00 руб. за совершение административного правонарушения, выразившегося в стимулировании продажи табака, табачной продукции или табачных изделий путем реализации табачных изделий по цене ниже максимальной розничной цены.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением общество, обжаловало его в судебном порядке.

Являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка общество, согласно ст. 2 ГК РФ несет риск наступления неблагоприятных последствий, наступивших в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности, т.е. осуществляя реализацию товара к которой предъявляются определенные требования, общество обязано не только знать требования действующего законодательства, но и обязано обеспечить их выполнение, а также понимать, что несоблюдение установленных обязательных требований к определенного рода товарам при их реализации влечет за собой административную ответственность. Доказательств невозможности соблюдения обществом требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, защита законных экономических интересов общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в соответствующие правоотношения, общество должно знать о существовании установленных требованиями действующего законодательства обязанностей и требований в осуществляемой сфере деятельности, а также обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.

Доказательств невозможности соблюдения обществом требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Необоснованное освобождение лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности может привести к увеличению количества правонарушений и нарушает один из главных принципов административного права - безотвратности наказания за совершенные деяния.

Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех зависящих от него мер для соблюдения требований вышеупомянутых правовых норм и невозможности осуществления этого в силу объективных, не зависящих от него причин, заявитель в суд не представил.

Таким образом, вина заявителя в совершении вмененного правонарушения подтверждается материалами дела.

При назначении административного наказания административным органом учтены характер совершенного заявителем административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства и назначено минимальное наказание, соразмерное допущенному нарушению.

Процессуальных нарушений статей 28.2, 29.7 КоАП РФ заинтересованным лицом не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено ввиду продолжительности нарушения и отсутствия доказательств исключительности рассматриваемого случая.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое постановление является законным и обоснованным, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований акционерного общества "Тандер" (ОГРН 1022301598549, ИНН 2310031475) об оспаривании постановления Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю (ОГРН 1052600297606, ИНН 2636045466) № 15 от 15.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья В.А. Аксенов