Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Марьевым Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

товарищества на вере «Агрозоопродукт Зимин и К», станица Каменнобродская Изобильненского района Ставропольского края

к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю (Роснедвижимость), г. Ставрополь,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

ОАО «СТАВРОПОЛЬНИИГИПРОЗЕМ», г. Ставрополь;

Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю, г. Ставрополь

о признании недействительным решения о приостановлении проведения государственного кадастрового учета

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности б\н от 15.02.2008 г.;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности №271 от 11.01.2009 г.;

от третьих лиц – от ОАО «СТАВРОПОЛЬНИИГИПРОЗЕМ» - ФИО3 по доверенности №219/001 от 01.12.2008 г.; от ФГУ «Земельная кадастровая палата» - ФИО4 по доверенности №02-Д от 14.01.2009 года,

У С Т А Н О В И Л:

Товарищество на вере «Агрозоопродукт Зимин и К», станица Каменнобродская (далее – товарищество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю (Роснедвижимость), г. Ставрополь, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ОАО «СТАВРОПОЛЬНИИГИПРОЗЕМ», г. Ставрополь, Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю, г. Ставрополь о признании недействительным решения о приостановлении проведения государственного кадастрового учета.

Представитель заявителя в судебном заседании на требованиях настаивал, просил признать недействительным решение о приостановлении проведения государственного кадастрового учета. В обоснование своей позиции утверждает, что представителю собственников земельных долей были предоставлены доверенности на право представления их интересов для осуществления кадастрового учета в различных государственных органах, в том числе в Управлении Роснедвижимости по СК, которые были заверены главой Каменнобродского сельсовета Изобильненского района. Полагает, что Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» не содержит прямого запрета на предоставление полномочий, которые заверены только нотариально. Утверждает, что согласно части 3 статьи 39 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностные лица вправе были заверять доверенности и у заинтересованного лица отсутствовали основания для приостановления государственного кадастрового учета.

Представитель заинтересованного лица с заявленным требованиями не согласен, просит отказать товариществу в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве (Том 1, л.д. 141). Представитель ФИО2 утверждает, что документы, представленные для проведения государственного кадастрового учета по форме и содержанию не соответствуют требованиям законодательства РФ, а именно в разделе «земельные участки» в строке 13 указана площадь формируемого земельного участка – 886056 кв. м, однако фактическая площадь по координатам, указанным в том же описании земельного участка составляет 886043 кв. м, что противоречит требованиям к оформлению документов в межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет. Также представитель товарищества утверждает, что с заявлением о кадастровом учете вправе обратиться лица, действующие на основании полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности только в случае, если в соответствующем поселении нет нотариуса. Поверенный товарищества ФИО2 считает, что заявитель не представил документов, подтверждающих отсутствие в Каменнобродском сельсовете Изобильненского района нотариуса.

Представители третьих лиц поддерживают заинтересованное лицо, с требованиями заявителя не согласны. Считают свои действия законными в связи с чем просят отказать в удовлетворении заявленных требований товарищества в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон и третьих лица, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено:

05.09.2008 года товарищество обратилось в Роснедвижимость с заявлением №06-03/08-1120 от 05.09.2008 г. о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет (Том 1, л.д. 73).

30.09.2008 г. решением Роснедвижимости №Ф59/08-28 было приостановлено проведение государственного кадастрового учета объекта недвижимости, расположенного по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район.

Не согласившись с данным решением товарищество, обратилось в суд с настоящим требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон №221-ФЗ) с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться указанные в частях 2 - 6 данной статьи лица или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. При этом от имени собственников долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (если число этих собственников превышает пять) - представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания этих собственников.

Частью 4 статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1 (в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ) установлено, что в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, право совершать нотариальные действия, предусмотренные статьей 37 данных Основ, имеют соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района.

В силу части 2 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Частью 3 статьи 39 Закона №221-ФЗ предусмотрено, что согласование местоположения границ формируемого земельного участка проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Частью 4 названной статьи определено, что от имени указанных в части 3 данной статьи лиц в согласовании местоположения границ вправе участвовать их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. При этом в согласовании местоположения границ от имени собственников вправе участвовать также представитель собственников долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения - решением общего собрания собственников таких долей (если соответствующий смежный земельный участок входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц).

Земельный участок, расположенный по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район, о постановке на кадастровый учет которого в своем заявлении просило товарищество, принадлежит участникам общей долевой собственности (760 пайщиков).

В общем собрании собственников земельных долей от 09.10.2008 года приняло участие 309 пайщиков от общего количества (40, 65%). Кворум для принятия решения составляет 152 пайщика (20%). Одним из вопросов, подлежащих рассмотрению на повестке дня, являлся вопрос об избрании доверенных лиц собственников земельных долей (вопрос №6) (том 1, л.д. 22-25).

В соответствии с пунктом 6 названного протокола было принято решение об избрании доверенными лицами для подписания любых документов по межеванию земель, подписанию соглашения об определении долей, договора аренды земель, подачи заявлений в Федеральную регистрационную службу, получении зарегистрированных договоров, соглашений, свидетельств и других документов, следующих лиц: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 (том 1, л.д. 25-26).

Таким образом, ФИО9, подавший заявление о постановке земельного участка на кадастровый учет от имени товарищества, действующий на основании доверенностей (том 2, л.д. 9-71), подписанных Главой Каменнобродского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края ФИО10 не был правомочен на подачу такого заявления. Также при подаче заявления в Роснедвижимость товарищество не представило документов, подтверждающих отсутствие в районе нотариуса, в связи с чем возникла необходимость в выдаче доверенностей Главой Каменнобродского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края ФИО10

Исходя из вышеизложенного заинтересованным лицом правомерно было приостановлено проведение государственного кадастрового учета товарищества.

Кроме этого решением Роснедвижимости №Ф59/08-678 от 30.12.2008 года товариществу было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета. Несмотря на то, что суд неоднократно предлагал заявителю уточнить заявленные требования, заявитель данным правом не воспользовался. Следовательно, удовлетворение заявленных требований товарищества о признании недействительным решения о приостановлении проведения государственного кадастрового учета не может повлечь правовых последствий в виде восстановления нарушенных прав.

При таких обстоятельствах требования заявителя являются незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований товарищества на вере «Агрозоопродукт Зимин и К», станица Каменнобродская Изобильненского района Ставропольского края о признании недействительным решения о приостановлении проведения государственного кадастрового учета – отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Судья Л. В. Быкодорова