Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в заседании суда дело по иску Муниципального унитарного предприятия Ставропольского края «Жилищно-коммунальное хозяйство Кочубеевского района» с. Кочубеевское

к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации г. Москва в лице Управления Федерального казначейства по СК г. Ставрополь,

с участием 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Ставропольского края в лице Министерства финансов Ставропольского края г. Ставрополь

о взыскании 701 213 руб. 30 коп.

при участии в судебном заседании от истца – ФИО1, юрисконсульта по доверенности № 90 от 24.05.2011г., ФИО2, представителя по доверенности № 91 от 24.05.2011г.,

от ответчика – ФИО3, представителя по доверенности б/н от 01.04.2011г.,

от третьего лица – представитель не явился,

установил: Муниципальное унитарное предприятие Ставропольского края «Жилищно-коммунальное хозяйство Кочубеевского района» с. Кочубеевское обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации г. Москва в лице Управления Федерального казначейства по СК г. Ставрополь с участием 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Ставропольского края в лице Министерства финансов Ставропольского края г. Ставрополь о взыскании 701 213 руб. 30 коп. убытков, из которых: 280 793 руб. 83 коп. затрат, понесенных в результате предоставления педагогическим работникам мер социальной поддержки в натуральном выражении по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирных домов, и 420 419 руб. 47 коп. задолженности по оплате за потребленную теплоэнергию.

В обоснование требований истец указал, что согласно договоров на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов №№ 48/314 от 26.12.2007г., 22 от 26 декабря 2010г., 53/327 от 27.03.2008г., 23/304 от 21.03.2007г., 73/353 от 21.03.2009г., 82/335 от 12.05.2009г., 84/344 от 25.04.2009г., 1 от 02 декабря 2006г., 80/333 от 27.03.2009г., 82 от 18.04.2011г., 81 от 21.01.2009г., 14 от 09.01.2007г., 68/360 от 09.01.2009г., 46/321 от 26.12.2007г., 65/336 от 09.01.2009г., 45/317 от 26.12.2007г., 54/08/347 от 30.04.2008г., 52/315 от 28.12.2007г., 16 от 28.12.2010г., 30 от 11.12.2006г., 89/355 от 03.03.2010г., 32 от 02.04.2007г., 77/365 от 02.04.2009г., на обслуживании МУП СК ЖКХ Кочубеевского района находятся многоквартирные жилые дома: - № 106, ул. Братская; - № 63, ул. Скрипникова;. - № 21, ул. Титова; - № 72, ул. Куличенко; - № 3, ул. Менделеева; - № 75, ул. Октябрьской революции; - № 12/1, ул. Фабричная; - № 6 «А», ул. Титова; - № 4 «Б», ул. Титова; - № 85 «А», ул. Куличенко; -№ 123 «А», ул. Крестьянская; - № 85, ул. Куличенко; - № 84, ул. Вокзальная; - № 97, ул. Братская; - № 12/3, ул. Фабричная; - № 1, ул. Павлова, расположенные в с. Кочубеевском Кочубеевского района Ставропольского края. МУП СК ЖКХ Кочубеевского района на основании договоров осуществляет содержание и текущий ремонт общего имущества указанных многоквартирных домов и осуществляет поставку тепловой энергии собственникам помещений вышеуказанных многоквартирных домов.

Согласно представленных истцом договоров, личных документов граждан, справок с места работы и справок о составе семьи и расчетов следует, что:

1. В квартире № 13 дома № 106 по ул. Братская, с. Кочубеевское, жилой площадью 51 м?, проживает ФИО4, которая работает педагогом в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» (справка с места работы и справка о составе семьи прилагаются к исковому заявлению). Задолженность ФИО4 по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома за период с 01.06.2010 года по 01.01.2011 года составляет 2983 руб. 07 коп., по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.06.2010 года по 01.01.2011 года составляет 7887 руб. 28 коп., всего 10 870 руб. 36 коп. без НДС.

2. В квартире № 21 дома № 63 по ул. Скрипникова, с. Кочубеевское, жилой площадью 57 м?, проживает ФИО5, которая работает педагогом в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» (справка с места работы и справка о составе семьи прилагаются к настоящему исковому заявлению). Задолженность ФИО5 по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома за период с 01.03.2001 года по 01.01.2011 года составляет 20492 руб. 54 коп., по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.03.2001 года по 01.01.2011 года составляет 30749 руб. 20 коп., всего 51241 руб. 74 коп. без НДС.

3. В квартире № 19 дома № 21 по ул. Титова, с. Кочубеевское, жилой площадью 44,1 м?, проживает ФИО6, которая работает педагогом в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» (справка с места работы и справка о составе семьи прилагаются к исковому заявлению). Задолженность ФИО6 по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома за период с 01.10.2004 года по 01.01.2011 года составляет 12577 руб. 50 коп., по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.10.2004 года по 01.01.2011 года составляет 20559 руб. 26 коп., всего 33136 руб. 76 коп. без НДС.

4. В квартире № 47 дома № 72 по ул. Куличенко, Кочубеевское, жилой площадью 50,1 м?, проживает ФИО7, которая работает педагогом в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» (справка с места работы и справка составе семьи прилагаются к исковому заявлению). Задолженность ФИО7 по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома за период с 01.03.2009 года по 01.01.2011 года составляет 3883 руб. 02 коп., по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.03.2009 года по 01.01.2011 года составляет 7982 руб. 44 коп., всего 11865 руб. 46 коп. без НДС.

5. В квартире № 39 дома № 3 по ул. Менделеева, с. Кочубеевское, жилой площадью 48,1 м?, проживает ФИО8, которая работает педагогом в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» (справка с места работы и справка о составе семьи прилагаются к исковому заявлению). Задолженность ФИО8 по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома за период с 01.02.2008 года по 01.01.2011 года составляет 11963 руб. 12 коп., по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.02.2008 года по 01.01.2011 года составляет 14620 руб. 92 коп., всего 26584 руб. 04 коп. без НДС.

6. В квартире № 46 дома № 72 по ул. Куличенко, с. Кочубеевское, жилой площадью 34,0 м?, проживает ФИО9, которая с 1985 г. по 1998 г. работала педагогом в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» и в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» (справки с места работы и справка о составе семьи прилагаются к исковому заявлению). Задолженность ФИО9 по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома за период с 01.06.2000 года по 01.01.2011 года составляет 12176 руб. 96 коп., по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.06.2000 года по 01.01.2011 года составляет 22168 руб. 16 коп., всего 34345 руб. 12 коп. без НДС.

7. В квартире 12 дома № 75 по ул. Октябрьской революции, с. Кочубеевское, жилой площадью 42,4 м?, проживает ФИО10, которая работает педагогом в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» (справка с места работы и справка о составе семьи прилагаются к исковому заявлению). Задолженность ФИО10 по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома за период с 01.06.2010 года по 01.01.2011 года составляет 2480 руб. 02 коп., по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.06.2010 года по 01.01.2011 года составляет 6557 руб. 28 коп., всего 9037 руб. 30 коп. без НДС.

8. В квартире 21 дома 12/1 по ул. Фабричная, с. Кочубеевское, жилой площадью 50,1 м?, проживает ФИО11, которая работает педагогом в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» (справка с места работы и справка о составе семьи прилагаются к исковому заявлению). Задолженность ФИО11 по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома за период с 01.01.2005 года по 01.05.2008 года составляет 12741 руб. 62 коп., по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.02.2006 года по 01.05.2006 года составляет 3915 руб. 63 коп., всего 16657 руб. 25 коп. без НДС.

9. В квартире № 31 дома № 3 по ул. Менделеева, с. Кочубеевское, жилой площадью 55,7 м?, проживает ФИО12, которая работает педагогом в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» (справка с места работы и справка о составе семьи прилагаются к исковому заявлению). Задолженность ФИО12 по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома за период с 01.12.2006 года по 01.01.2011 года составляет 9673 руб. 81 коп., по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.12.2006 года по 01.01.2011 года составляет 5357 руб. 42 коп., всего 15031 руб. 23 коп. без НДС.

10. В квартире № 60 дома № 6 «А» по ул. Титова, с. Кочубеевское, жилой площадью 67,71 м?, проживает ФИО13, которая работает педагогом в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» (справка с места работы и справка составе семьи прилагаются к исковому заявлению). Задолженность ФИО13 по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома за период с 01.12.1998 года по 01.01.2011 года составляет 31591 руб. 19 коп., по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.01.1999 года по 01.01.2011 года составляет 6459 руб. 07 коп., всего 38050 руб. 26 коп. без НДС.

11. В квартире № 10 дома № 106 по ул. Братская, с. Кочубеевское, жилой площадью 51,3 м?, проживает ФИО14, которая работает педагогом в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» (справка с места работы и справка составе семьи прилагаются к исковому заявлению). Задолженность ФИО14 по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома за период с 01.12.2010 года по 01.01.2011 года составляет 428 руб. 66 коп., по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.12.2010 года по 01.01.2011 года составляет 1132 руб. 76 коп., всего 1561 руб. 42 коп. без НДС.

12. В квартире № 21 дома 67 по ул. Скрипникова, с. Кочубеевское, жилой площадью 85,8 м?, проживает ФИО15, которая работает педагогом в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» (справка с места работы и справка о составе семьи прилагаются к исковому заявлению). Задолженность ФИО15 составляет по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.14.2010 года по 01.01.2011 года составляет 17226 руб. 88 коп. без НДС.

13. В квартире № 12 дома 67 по ул. Скрипникова, с. Кочубеевское, жилой площадью 69,50 м?, проживает ФИО16, которая работает педагогом в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 (справка с места работы и справка о составе семьи прилагаются к исковому заявлению). Задолженность ФИО16 по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.09.2008 года по 01.01.2011 года составляет 37067 руб. 60 коп. без НДС.

14. В квартире № 36 дома № 4 «Б» по ул. Титова, с. Кочубеевское, жилой площадью 40,8 м?, проживает ФИО17, которая работает педагогом в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» (справка с места работы и справка о составе семьи прилагаются к исковому заявлению). Задолженность ФИО17 по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома за период с 01.08.2007 года по 01.01.2011 года составляет 8356 руб. 56 коп., по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.08.2007 года по 01.01.2011 года составляет 22551 руб. 78 коп., всего 30908 руб. 34 коп. без НДС.

15. в квартире № 52 дома № 72 по ул. Куличенко, с. Кочубеевское, жилой площадью 64,8 м?, проживает ФИО18, которая работает педагогом в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» (справка с места работы и справка о составе семьи прилагаются к исковому заявлению). Задолженность ФИО18 по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома за период с 01.11.2009 года по 01.01.2011 года составляет 3477 руб. 90 коп., по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.11.2009 года по 01.01.2011 года составляет 10333 руб. 66 коп., всего 13811 руб. 56 коп. без НДС.

16. В квартире № 17 дома № 85 «А» по ул. Куличенко, с. Кочубеевское, жилой площадью 71,04 м?, проживает ФИО19, которая работает педагогом в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» (справка с места работы и справка о составе семьи прилагаются к исковому заявлению). Задолженность ФИО19 по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома за период с 01.01.2007 года по 01.01.2011 года составляет 14011 руб. 45 коп., по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.01.2007 года по 15.12.2010 года составляет 28656 руб. 41 коп., всего 42667 руб. 86 коп. без НДС.

17. В квартире № 35 дома № 123 «А» по ул. Крестьянская, с. Кочубеевское, жилой площадью 64,61 м?, проживает ФИО20, которая работает педагогом в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» (справка с места работы и справка о составе семьи прилагаются к исковому заявлению). Задолженность ФИО20 по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома за период с 01.03.2006 года по 01.01.2011 года составляет 19823 руб. 18 коп., по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.03.2006 года по 01.01.2011 года составляет 49674 руб. 69 коп., всего 69497 руб. 87 коп. без НДС.

18. В квартире № 8 дома № 85 по ул. Куличенко, с. Кочубеевское, жилой площадью 68,3 м?, проживает ФИО21, которая работает педагогом в ОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» (справка с места работы и справка о составе семьи прилагаются к исковому заявлению). Задолженность ФИО21 по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома за период с 01.01.1999 года по 01.01.2011 года составляет 29313 руб. 97 коп., по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.01.1999 года по 01.01.2011 года составляет 31556 руб. 69 коп., всего 60870 руб. 66 коп. без НДС.

19. В квартире № 6 дома № 85 по ул. Куличенко, с. Кочубеевское, жилой площадью 51,3 м?, проживает ФИО22, которая работает педагогом в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» (справка с места работы и справка о составе семьи прилагаются к исковому заявлению). Задолженность ФИО22 по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома за период с 01.01.1999 года по 01.01.2011 года составляет 25159 руб. 65 коп., по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.01.1999 года по 01.01.2011 года составляет 33549 руб. 98 коп., всего 58709 руб. 63 коп. без НДС.

20. В квартире № 30 дома № 3 по ул. Менделеева, с. Кочубеевское, жилой площадью 48,2 м?, проживает ФИО23, который работает педагогом в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» (справка с места работы и справка составе семьи прилагаются к исковому заявлению). Задолженность Продан В.Я. по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома за период 01.04.2007 года по 01.01.2011 года составляет 15327 руб. 56 коп., по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.04.2007 года по 01.01.2011 года составляет 20852 руб. 85 коп., всего 36180 руб. 41 коп. без НДС.

21. В квартире № 34 дома № 85 по ул. Куличенко, с. Кочубеевское, жилой площадью 50,6 м?, проживает ФИО24, которая работает педагогом в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» (справка с места работы и справ составе семьи прилагаются к исковому заявлению). Задолженность ФИО24 по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома за период с 01.03.2007 года по 01.01.2011 года составляет 16365 руб. 32 коп., по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.03.2007 года по 01.01.2011 года составляет 31256 руб. 45 коп., всего 47621 руб. 77 коп. без НДС.

22. В квартире № 19 дома № 84 по ул. Вокзальная, с. Кочубеевское, жилой площадью 31,2 м?, проживает ФИО25, которая работает педагогом в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» (справка с места работы и справка о составе семьи прилагаются к исковому заявлению). Задолженность ФИО25 по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома за период с 01.10.2010 года по 01.01.2011 года составляет 782 руб. 11 коп., по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.10.2010 года по 01.01.2011 года составляет 2067 руб. 92 коп., всего 2850 руб. 03 коп. без НДС.

23. В квартире 39 дома № 85 по ул. Куличенко, с. Кочубеевское, жилой площадью 48,6 м?, проживает ФИО26, который работает педагогом в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» (справка с места работы и справка о составе семьи прилагаются к исковому заявлению). Задолженность ФИО26 по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 15.11.2010 года по 01.01.2011 года составляет 2000 руб. 42 коп. без НДС.

24. В квартире 1 дома № 85 по ул. Куличенко, с. Кочубеевское, жилой площадью 52,7 м?, проживает ФИО27, который работает педагогом в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» справка с места работы и справка о составе семьи прилагаются к исковому заявлению). Задолженность ФИО27 по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома за период с 01.11.2010 года по 01.01.2011 года составляет 880 руб. 71 коп., по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 15.10.2010 года по 01.01.2011 года составляет 3438 руб. 45 коп., всего 4319 руб. 16 коп. без НДС.

25. В квартире № 5 дома № 97 по ул. Братская, с. Кочубеевскбе, жилой площадью 37,5 м?, проживает ФИО28, которая работает педагогом в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» (справка с места работы и справка о составе семьи прилагаются к исковому заявлению). Задолженность ФИО28 по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома за период с 01.10.2010 года по 01.01.2011 года составляет 940 руб. 04 коп., по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.10.2010 года по 01.01.2011 года составляет 2485 руб. 50 коп., всего 3425 руб. 54 коп. без НДС.

26. В квартире № 5 дома 12/3 по ул. Фабричная, с. Кочубеевское, жилой площадью 45 м?, проживает ФИО29, который работает педагогом в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №. 1» (справка с места работы и справка о составе семьи прилагаются к исковому заявлению). Задолженность ФИО29 по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома за период с 01.09.2010 года по 01.01.2011 года составляет 1504 руб. 07 коп. без НДС.

27. В квартире № 50 дома 72 по ул. Куличенко, с. Кочубеевское, жилой площадью 33,9 м?, проживает ФИО30, который работает педагогом в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» (справка с места работы и справка о составе семьи прилагаются к исковому заявлению). Задолженность ФИО30 по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома за период с 01.11.2010 года по 01.01.2011 года составляет 566 руб. 50 коп., по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.11.2010 года по 01.01.2011 года составляет 1497 руб. 92 коп., всего 2064 руб. 42 коп. без НДС.

28. В квартире № 12 дома № 1 по ул. Павлова, с. Кочубеевское, жилой площадью 60,5 м?, проживает ФИО31, которая работает педагогом в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» (справка с места работы и справка о составе семьи прилагаются к исковому заявлению). Задолженность ФИО31 по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома за период с 01.01.2010 года по 01.01.2011 года составляет 6066 руб. 41 коп., по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.01.2010 года по 01.01.2011 года составляет 16039 руб. 73 коп., всего 22106 руб. 14 коп. без НДС.

Истец указал, что в результате предоставления педагогическим работникам, проживающим в указанных многоквартирных домах и пользующихся правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности на основании Федерального закона «Об образовании» N 3266-1 от 10 июля 1992 г. (абзац 3 пункт 5 статья 55), мер социальной поддержки в натуральном выражении по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирных домов и по оплате за потреблённую теплоэнергию ему причинены убытки в сумме 701 213 руб. 30 коп.(без НДС), из которых: 280 793 руб. 83 коп. затрат, понесенных в результате предоставления педагогическим работникам мер социальной поддержки в натуральном выражении по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирных домов, и 420 419 руб. 47 коп. задолженности по оплате за потребленную теплоэнергию.

В связи с тем, что затраты, понесенные в соответствии с реализацией Закона РФ «Об образовании», в размере 701 213 руб. 30 коп. до настоящего времени ему не компенсированы, истец просит взыскать данную сумму убытков с ответчика.

Ответчик Российская Федерация в лице Министерства финансов РФ считает, что убытки истца, связанные с предоставлением льгот по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома педагогическим работникам, проживающим в многоквартирных домах с. Кочубеевское, а также по оплате потребленной теплоэнергии, подлежат возмещению за счет средств бюджета Ставропольского края.

В обоснование своей позиции Российская Федерация в лице Министерства финансов РФ ссылается на статью 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в котором определен перечень полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

По данным ответчика в бюджет Ставропольского края перечислено в 2006 году 95 615 000 руб. и в 2007 году 123 004 300 руб., которые остались неизрасходованными. Кроме того, ответчик заявил, что истцом предъявлены требования о компенсации затрат за период с 01.12.1998г. по 01.01.2011г. Ответчик считает, что истцом пропущен трехгодичный срок исковой давности права требования компенсации затрат за период с 1998г. по 2008г.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и дате рассмотрения дела в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явилось, отзыв на иск не представило, ходатайств не заявило.

Суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся документам в соответствие со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьего лица.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд считает, что требование истца о взыскании с ответчика 701 213 руб. 30 коп. (без НДС) убытков, из которых: 280 793 руб. 83 коп. затрат, понесенных в результате предоставления педагогическим работникам мер социальной поддержки в натуральном выражении по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирных домов, и 420 419 руб. 47 коп. задолженности по оплате за потребленную теплоэнергию за период с 01.12.1998г. по 01.01.2011г. обоснованы, подтверждены материалами дела частично, в сумме 476 380 руб. 80 коп., из которых: 171 919 руб. 24 коп. затрат, понесенных в результате предоставления педагогическим работникам мер социальной поддержки в натуральном выражении по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирных домов, и 304 461 руб. 56 коп. задолженности по оплате за потребленную теплоэнергию за период с 01.01.2008г. по 01.01.2011г. и подлежат удовлетворению за счет казны Российской Федерации по следующим основаниям.

Как следует из представленных документов, МУП СК ЖКХ Кочубеевского района на основании договоров на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов №№ 48/314 от 26.12.2007г., 22 от 26 декабря 2010г., 53/327 от 27.03.2008г., 23/304 от 21.03.2007г., 73/353 от 21.03.2009г., 82/335 от 12.05.2009г., 84/344 от 25.04.2009г., 1 от 02 декабря 2006г., 80/333 от 27.03.2009г., 82 от 18.04.2011г., 81 от 21.01.2009г., 14 от 09.01.2007г., 68/360 от 09.01.2009г., 46/321 от 26.12.2007г., 65/336 от 09.01.2009г., 45/317 от 26.12.2007г., 54/08/347 от 30.04.2008г., 52/315 от 28.12.2007г., 16 от 28.12.2010г., 30 от 11.12.2006г., 89/355 от 03.03.2010г., 32 от 02.04.2007г., 77/365 от 02.04.2009г., осуществляет содержание и текущий ремонт общего имущества и осуществляет поставку тепловой энергии собственникам помещений многоквартирных жилых домов: - № 106, ул. Братская; - № 63, ул. Скрипникова;. - № 21, ул. Титова; - № 72, ул. Куличенко; - № 3, ул. Менделеева; - № 75, ул. Октябрьской революции; - № 12/1, ул. Фабричная; - № 6 «А», ул. Титова; - № 4 «Б», ул. Титова; - № 85 «А», ул. Куличенко; -№ 123 «А», ул. Крестьянская; - № 85, ул. Куличенко; - № 84, ул. Вокзальная; - № 97, ул. Братская; - № 12/3, ул. Фабричная; - № 1, ул. Павлова, расположенных в с. Кочубеевском Кочубеевского района Ставропольского края. Согласно представленных договоров, личных документов граждан, справок с места работы и справок о составе семьи и расчетов истец предоставил следующим педагогическим работникам с. Кочубеевского в соответствии с законом РФ «Об образовании» меры социальной поддержки:

ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31 на общую сумму 701 213 руб. 30 коп.(без НДС) с 01.12.1998г. по 01.01.2011г.

Представленные в материалы дела документы подтверждают, что на обслуживании МУП СК ЖКХ Кочубеевского района находятся вышеуказанные многоквартирные дома с. Кочубеевского, в которых истец осуществляет содержание и текущий ремонт общего имущества, а также то, что через присоединённую сеть им поставляется тепловая энергия.

Таким образом, факт оказания МУП СК ЖКХ Кочубеевского района жилищно-коммунальных услуг льготной категории граждан в лице педагогических работников подтвержден материалами дела.

Пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Законом Российской Федерации «Об образовании» возмещение предприятию расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, льгот на оплату жилья и коммунальных услуг в меньшем размере, чем оно фактически понесло, не предусмотрено.

Абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» предусмотрено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Федеральное законодательство предоставляет для граждан, являющихся педагогическими работниками, льготы в натуральной форме, не ограничивая указанное право ни формой собственности, ни размерами площади используемого ими жилья, ни нормативами потребления коммунальных услуг, ни количеством проживающих совместно с педагогическим работником членов семьи. Следовательно, расходы по оказанию жилищно-коммунальных услуг работникам образования, освобожденным от оплаты таковых, подлежат возмещению за всю используемую ими жилую площадь без каких-либо ограничений.

Статьей 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 06.05.03 «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» предусмотрено, что размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании», устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 27.06.03 утверждены Правила предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий для возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности.

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что компенсации подлежат фактически понесенные бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами затраты на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, которые работают в учреждениях, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, и проживают в сельской местности. Субсидии выделяются за счет средств Фонда компенсаций в пределах ассигнований, предусмотренных на указанные цели в федеральном бюджете на соответствующий год.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 22 июня 2006 года № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что при решении вопроса об определении публично-правового образования, за счет казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков в связи с предоставлением потребителям бесплатно, или по льготным ценам товаров (работ, услуг), судам надлежит учитывать следующее. Если установившим льготы федеральным законом или принятым в его исполнение иным нормативно-правовым актом обязанность по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, возлагается на субъект Российской Федерации или муниципальное образование, то при недостаточности выделенных на эти цели средств из федерального бюджета взыскание должно осуществляться с Российской Федерации независимо от того, были ли предусмотрены соответствующие расходы в бюджете субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Статьей 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, если принимается федеральный закон либо другой правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджетов, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе в случае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней.

Федеральным законодателем, предоставившим право вышеуказанным категориям граждан на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг (статья 55 Федерального закона «Об образовании», статья 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики»), до настоящего времени не определено источников и механизма компенсации расходов предприятий и организаций, оказывающих льготные услуги педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим в сельской местности.

При определении субъекта ответственности суд исходит из того, что предоставление указанных льгот предусмотрено Законом Российской Федерации «Об образовании»; финансирование предусмотренных Федеральным законом льгот должна осуществлять Российская Федерация, гарантировавшая их предоставление в лице финансового органа - Министерства финансов Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации «О Министерстве финансов Российской Федерации» от 30.06.04 № 329).

Таким образом, убытки истца, связанные с предоставлением льгот по коммунальным платежам педагогическим работникам, проживающим в многоквартирных жилых домах в с. Кочубеевском, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, на общую сумму 476 380 руб. 80 коп.(без НДС) с 01.01.2008г. по 01.01.2011г. в соответствии с законом РФ «Об образовании» должны возмещаться за счет средств казны Российской Федерации.

Судом установлен и материалами дела подтверждается факт недостаточного финансирования из федерального бюджета расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг указанному педагогическому работнику. Доказательств нецелевого использования полученных субъектом Российской Федерации денежных средств не представлено.

Из материалов дела суд установил, что при исчислении размера платы за жилищные услуги и за отопление применены действующие тарифы, предусмотренные для данных услуг в установленном законодательством порядке. Размер понесенных расходов судом проверен и признан правильным.

Исходя из изложенного, суд признает, что убытки, понесенные истцом в результате предоставления гражданам льгот в соответствии со статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат возмещению с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации, поскольку федеральные органы власти не обеспечили в полном объеме Ставропольский край финансовыми средствами на исполнение Закона РФ «Об образовании».

Учитывая то, что истец предоставлял услуги по стоимости, не включающей НДС, вопрос об исключении из предъявленных к взысканию с ответчика сумм НДС судом не рассматривается.

В части взыскания с ответчика 224 832 руб. 50 коп. (без НДС), из которых: 108 874 руб. 59 коп. затрат по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирных домов, и 115 957 руб. 91 коп. задолженности по оплате за потребленную теплоэнергию за период с 01.12.1998г. по 01.01.2008г., понесенных истцом в результате предоставления педагогическим работникам: ФИО5 (16 555 руб. 11 коп. по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и 21 523 руб. 72 коп. по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.03.2001 года по 01.01.2008 года, всего 38 078 руб. 83 коп. без НДС), ФИО6 (3 532 руб. 47 коп. по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и 2 902 руб. 40 коп. по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.10.2004 года по 01.01.2008 года, всего 6 434 руб. 87 коп. без НДС), ФИО9 (9 976 руб. 16 коп. по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и 15 328 руб. 74 коп. по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.06.2000 года по 01.01.2008 года, всего 25 304 руб. 90 коп. без НДС), ФИО11 (11 239 руб. 07 коп. по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома за период с 01.01.2005 года по 01.01.2008 года и 3 915 руб. 62 коп. по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.02.2006 года по 01.01.2008 года, всего 15 154 руб. 69 коп. без НДС), ФИО12 (1 629 руб. 27 коп. по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и 634 руб. 13 коп. по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.12.2006 года по 01.01.2008 года, всего 2 263 руб. 40 коп. без НДС), ФИО13 (20 490 руб. 36 коп. по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома за период с 01.12.1998 года по 01.01.2008 года и 12 367 руб. 15 коп. по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.01.1999 года по 01.01.2008 года, всего 32 857 руб. 51 коп. без НДС), ФИО17 (1 106 руб. 44 коп. по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и 2 777 руб. 45 коп. по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.08.2007 года по 01.01.2008 года, всего 3 883 руб. 89 коп. без НДС), ФИО19 (1 827 руб. 05 коп. по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и 3 230 руб. 81 коп. по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.01.2007 года по 01.01.2008 года, всего 5 057 руб. 86 коп. без НДС), ФИО20 (7 647 руб. 05 коп. по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и 16 738 руб. 94 коп. по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.03.2006 года по 01.01.2008 года, всего 24 385 руб. 99 коп. без НДС), ФИО21 (18 423 руб. 96 коп. по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и 17 376 руб. 88 коп. по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.01.1999 года по 01.01.2008 года, всего 35 800 руб. 84 коп. без НДС), ФИО22 (11 350 руб. 39 коп. по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и 12 690 руб. 90 коп. по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.01.1999 года по 01.01.2008 года, всего 24 041 руб. 29 коп. без НДС), ФИО23 (2 352 руб. 81 коп. по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и 2 216 руб. 19 коп. по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.04.2007 года по 01.01.2008 года, всего 4 569 руб. 00 коп. без НДС), ФИО24 (2 744 руб. 40 коп. по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и 4 254 руб. 92 коп. по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.03.2007 года по 01.01.2008 года, всего 6 999 руб. 32 коп. без НДС), учитывая заявление ответчика о применении срока исковой давности в части исковых требований истца за период с 01.12.1998г. по 01.01.2008г., суд признает требования обоснованными, но удовлетворению не подлежащими, исходя из следующего.

Распоряжением Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 05.02.2003 №4 утверждены рекомендации о том, что договоры могут заключаться с организациями, предоставляющими льготы в пределах утвержденных лимитов на соответствующий финансовый год. Согласно ст. 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.

Таким образом, срок исполнения обязательства определен Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Исходя из общего срока исковой давности в три года, установленного ст.196 ГК РФ, по нарушенному обязательству, возникшему с 01.12.1998г. по 31.12.2007г., истец имел возможность удовлетворить свои исковые требования в принудительном порядке, обратившись в арбитражный суд в течение трех лет, то есть до 01.12. 2001г. и до 31.12.2002-2010г.г.

В соответствии с ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре.

Учитывая то обстоятельство, что с требованием о взыскании убытков, из которых: 108 874 руб. 59 коп. затрат по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирных домов, и 115 957 руб. 91 коп. задолженности по оплате за потребленную теплоэнергию за период с 01.12.1998г. по 01.01.2008г., понесенных истцом в результате предоставления педагогическим работникам: ФИО5 (16 555 руб. 11 коп. по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и 21 523 руб. 72 коп. по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.03.2001 года по 01.01.2008 года, всего 38 078 руб. 83 коп. без НДС), ФИО6 (3 532 руб. 47 коп. по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и 2 902 руб. 40 коп. по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.10.2004 года по 01.01.2008 года, всего 6 434 руб. 87 коп. без НДС), ФИО9 (9 976 руб. 16 коп. по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и 15 328 руб. 74 коп. по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.06.2000 года по 01.01.2008 года, всего 25 304 руб. 90 коп. без НДС), ФИО11 (11 239 руб. 07 коп. по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома за период с 01.01.2005 года по 01.01.2008 года и 3 915 руб. 62 коп. по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.02.2006 года по 01.01.2008 года, всего 15 154 руб. 69 коп. без НДС), ФИО12 (1 629 руб. 27 коп. по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и 634 руб. 13 коп. по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.12.2006 года по 01.01.2008 года, всего 2 263 руб. 40 коп. без НДС), ФИО13 (20 490 руб. 36 коп. по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома за период с 01.12.1998 года по 01.01.2008 года и 12 367 руб. 15 коп. по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.01.1999 года по 01.01.2008 года, всего 32 857 руб. 51 коп. без НДС), ФИО17 (1 106 руб. 44 коп. по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и 2 777 руб. 45 коп. по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.08.2007 года по 01.01.2008 года, всего 3 883 руб. 89 коп. без НДС), ФИО19 (1 827 руб. 05 коп. по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и 3 230 руб. 81 коп. по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.01.2007 года по 01.01.2008 года, всего 5 057 руб. 86 коп. без НДС), ФИО20 (7 647 руб. 05 коп. по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и 16 738 руб. 94 коп. по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.03.2006 года по 01.01.2008 года, всего 24 385 руб. 99 коп. без НДС), ФИО21 (18 423 руб. 96 коп. по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и 17 376 руб. 88 коп. по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.01.1999 года по 01.01.2008 года, всего 35 800 руб. 84 коп. без НДС), ФИО22 (11 350 руб. 39 коп. по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и 12 690 руб. 90 коп. по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.01.1999 года по 01.01.2008 года, всего 24 041 руб. 29 коп. без НДС), ФИО23 (2 352 руб. 81 коп. по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и 2 216 руб. 19 коп. по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.04.2007 года по 01.01.2008 года, всего 4 569 руб. 00 коп. без НДС), ФИО24 (2 744 руб. 40 коп. по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и 4 254 руб. 92 коп. по оплате за потреблённую теплоэнергию за период с 01.03.2007 года по 01.01.2008 года, всего 6 999 руб. 32 коп. без НДС), учитывая заявление ответчика о применении срока исковой давности в части исковых требований истца за период с 01.12.1998г. по 01.01.2008г., истец обратился в суд за защитой своих нарушенных прав только 10 мая 2011 года, то есть по истечении трехгодичного срока исковой давности, на что обратил внимание ответчик, и что согласно вышеуказанной нормы закона, является безусловным основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд в порядке пункта 2 статьи 199 ГК РФ отказывает истцу в удовлетворении его исковых требований о взыскании 108 874 руб. 59 коп. затрат по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирных домов и 115 957 руб. 91 коп. задолженности по оплате за потребленную теплоэнергию за период с 01.12.1998г. по 01.01.2008г., в виде предоставленных мер социальной поддержки вышеуказанным педагогическим работникам Кочубеевского района СК в 1998-2007 годах.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям. Однако, учитывая ходатайство истца о том, что данный спор возник в защиту общественных интересов, а также, что ответчик является федеральным органом власти, суд в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.35 НК РФ считает возможным освободить ответчика от уплаты госпошлины по данному делу, а истцу в соответствии с пункта 2 статьи 333.22 НК РФ уменьшить подлежащую взысканию с него госпошлину до 1 000 руб. В остальной части госпошлина взысканию с ответчика не подлежит.

С учетом вышеизложенного, истцу подлежит возврату из доходов федерального бюджета Российской Федерации 16 024 руб. 27 коп госпошлины на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110,167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 16, 196,199, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 146, 154 Налогового кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации г. Москва за счет казны Российской Федерации в пользу муниципального унитарного предприятия Ставропольского края «Жилищно-коммунальное хозяйство Кочубеевского района» ОГРН <***> с. Кочубеевское 476 380 руб. 80 коп. убытков в возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот педагогическим работникам Кочубеевского района Ставропольского края по оплате тепловой энергии и содержанию общего имущества многоквартирного дома.

В остальной части иска отказать.

Истцу выдать справку на возврат из доходов федерального бюджета Российской Федерации 16 024 руб. 27 коп госпошлины.

Исполнительный лист и справку на возврат госпошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.П.Чурилов