Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Марьевым Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Электронные системы платежей», г. Лермонтов, ОГРН <***>, ИНН <***>

к комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска;

к обществу с ограниченной ответственностью «Единый расчетно-кассовый центр города-курорта Кисловодска», г. Кисловодск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Единый расчетно-кассовый центр № 1», г. Кисловодск

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

ГУП СК «Крайтехинвентаризация»,

о признании решения, оформленного протоколом от 23.04.2013 № 1 о признании претендентов участниками открытого аукциона № 3 на право заключения договоров аренды нежилых помещений по извещению 050313/0128617/01, которым ООО «Элексплат» отказано в допуске к участию в аукционе № 3 по лотам № 1, 2, 3, 4, 5 – незаконным,

о признании решения, оформленного протоколом от 23.04.2013 № 1 о признании претендентов участниками открытого аукциона № 3 на право заключения договоров аренды нежилых помещений по извещению 050313/0128617/01, о признании несостоявшимся аукциона № 3, назначенного на 25.04.2013 по лотам № 1, 2, 3, 4, 5 – незаконным,

при участии представителя комитета имущественных отношений ФИО1 по доверенности от 20.05.2013, представителя ООО «ЕРКЦ» ФИО2 по доверенности от 22.05.2013 № 48, в отсутствие других лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Электронные системы платежей», г. Лермонтов, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска (далее – ответчик, комитет); к обществу с ограниченной ответственностью «Единый расчетно-кассовый центр города-курорта Кисловодска», г. Кисловодск (далее – соответчик, общество – 1), к обществу с ограниченной ответственностью «Единый расчетно-кассовый центр № 1», г. Кисловодск (далее – общество – 2), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ГУП СК «Крайтехинвентаризация», о признании решения, оформленного протоколом от 23.04.2013 № 1 о признании претендентов участниками открытого аукциона № 3 на право заключения договоров аренды нежилых помещений по извещению 050313/0128617/01, которым ООО «Элексплат» отказано в допуске к участию в аукционе № 3 по лотам № 1, 2, 3, 4, 5 – незаконным, о признании решения, оформленного протоколом от 23.04.2013 № 1 о признании претендентов участниками открытого аукциона № 3 на право заключения договоров аренды нежилых помещений по извещению 050313/0128617/01, о признании несостоявшимся аукциона № 3, назначенного на 25.04.2013 по лотам № 1, 2, 3, 4, 5 – незаконным.

Исходя из того, что истец, по сути, просит признать незаконными действия (решения) аукционной комиссии при проведении аукциона, его требования подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

Представитель истца, должным образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель комитета в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований и просил отказать в их удовлетворении. Считал, что торги проведены без нарушений и истцу правомерно отказано в допуске к участию в аукционе по оспариваемым лотам.

Представитель общества-1 в судебном заседании полностью поддержал позицию комитета и просил отказать в удовлетворении требований истца. Также утверждал, что аукцион проведен законно и истцу правомерно отказали в допуске к оспариваемому аукциону.

Представители общества-2 и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, должным образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 123 и пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителей общества-2 и третьего лица.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей ответчика и соответчика, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, распоряжением от 20.03.2013г. № 30 отделу муниципального имущества в соответствии с приказом ФАС России от 10.02.2010 г. № 67, поручено провести аукцион на право заключение договора аренды муниципального имущества города-курорта Кисловодска, приказ об утверждении аукционной документации представить до 25.03.2013г. Ранее согласно распоряжению комитета от 04.03.2013г. № 18 создан состав единой комиссии по организации и проведению конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, предусматривающих переход прав владения и пользования в отношении нежилых помещений, зданий, сооружений на территории городского округа г. Кисловодска.

Приказом комитета № 21 от 22.03.2013г. утверждена аукционная документация № 3 на право заключения договора аренды муниципального имущества города-курорта Кисловодска в количестве 38 листов (далее - аукционная документация).

Предметом аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества города-курорта Кисловодска (далее – аукцион) определены следующие объекты недвижимого имущества, расположенные на территории города-курорта Кисловодска:

Лот 1 - <...>;

Лот 2 - <...> лит. А, помещения № 1, 2, 4-31;

Лот 3 - <...> лит. А, помещения № пом. 1-4, 6, 8, 18;

Лот 4 - <...> лит. А, помещения № пом. 19, 20;

Лот 5 - <...> Октября 12, помещения № пом. 3, 3а, 4-7, 7а, 8-13, 13б, 13в, 14-18, 25-28, 30, общей площадью 338,9 кв.м., пом. 2, 22, 23 места общего пользования 91, 8 кв.м.

Извещение о проведении аукциона и аукционная документация размещены на официальном сайте www.torgi.gov.ru 26.03.2013 (извещение № 260313/0128617/01).

23 апреля 2013 года единой аукционной комиссией рассмотрены заявки на участие в аукционе (протоколом № 1 о признании претендентов участниками открытого аукциона № 3), в ходе рассмотрения заявок единой комиссией установлено, что на участие в аукционе № 3, поступили следующие заявки:

по лоту 1:

1. Общество с ограниченной ответственностью «Единый расчетный -кассовый центр -№ 1», расположенное по адресу: <...> ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 262801001.

2. Общество с ограниченной ответственностью «Единый расчетно-кассовый центр города-курорта Кисловодска», расположенное по адресу: <...> магазин № 4В, лит. А, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 262801001.

3. Общество с ограниченной ответственностью «Электронные системы платежей», расположенное по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 262901001

по лоту 2:

по лоту 3:

по лоту 4:

по лоту 5:

1. Общество с ограниченной ответственностью «Единый расчетный - кассовый центр -№ 1», расположенное по адресу: <...> ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 262801001.

2. Государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Краевая техническая инвентаризация», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 153601001.

Единой аукционной комиссией установлено, что заявки № 11, 12, 13, 14, 15 от 17.04.2013 общества с ограниченной ответственностью «Электронные системы платежей» по Лотам 1, 2, 3, 4, 5 поданы не в соответствии с требованиями аукционной документации № 3 (подпунктом «е» пункта 2.9.2. аукционной документации № 3), а именно: отсутствуют заявления об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пункты 9 поданных заявок № 11, 12, 13, 14, 15 от 17.04.2013 общества с ограниченной ответственностью «Электронные системы платежей» по лотам 1, 2, 3, 4, 5 содержат сведения о том, что заявление, предусмотренное подпунктом «е» пункта 2.9.2. аукционной документации № 3, прилагается к заявке на участие в открытом аукционе № 3, однако данное заявление в виде отдельного документа в приложенных к заявкам документах отсутствовало.

В этой связи истцу отказано в допуске к участию в аукционе по лотам № 1, 2, 3, 4, 5, на что указано в протоколе от 23.04.2013 № 1. Дополнительно указанная информация доведена до истца уведомлением от 23.04.2013, врученным генеральному директору ООО «Элексплат» ФИО3

Истец, посчитав, что аукционная комиссия незаконно отказала ему в допуске к участию в аукционе обратился в суд с данными требованиями.

Согласно пунктам 2.2, 2.9.2 аукционной документации любое юридическое лицо обязано подать заявку на участие в аукционе по установленной форме с приложением необходимого пакета документов, перечень которых приведен в аукционной документации и приложении к ней. Аналогичное требование содержится в статье 121 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 (ред. от 30.03.2012) (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 2.9.2 аукционной документации, а также статьи 121 Правил заявка на участие в аукционе должна содержать сведения, а именно:

а) фирменное наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридических лиц);

и документы о заявителе, подавшему такую заявку, а именно:

б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или Физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г) копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);

д) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, внесение задатка или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой;

е) заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя -юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, пунктом 2.9.2 аукционной документации, а также статьей 121 Правил установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать сведения (информацию) и приложенные документы, подтверждающие данные сведения.

Разделом 5 аукционной документации утверждена опись документов, представляемых для участия в открытом аукционе, содержащая 10 пунктов, то есть исчерпывающий перечень документов необходимых для предоставления в составе заявки на участие в аукционе № 3, в том числе заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из буквального толкования положений пункта 121 Правил и аукционной документации, заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, должно быть оформлено в виде отдельного документа и приложено к заявке на участие в аукционе.

В нарушение установленных требований аукционной документации истец не представил отдельно оформленное заявление, предусмотренное пунктом 121 Правил, подпунктом «е» пункта 2.9.2. и разделом 5 аукционной документации.

В соответствии с пунктом 2.9.10. аукционной документации предоставление заявки и документов, входящих в состав заявки, с отклонением от установленных в документации об аукционе порядке и форме, может быть расценено комиссией как несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям, установленным документацией об аукционе.

Таким образом, суд пришел к выводу, что заявка истца не соответствовала требованиям Правил и аукционной документации, в связи с чем аукционная комиссия законно и обоснованно отказала истцу в допуске к участию в аукционе по оспариваемым лотам.

В соответствии с частью 1 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

В силу части 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Судом не установлено нарушений при проведении процедуры аукциона. Комиссия на основании пунктов 133 и 151 Правил законно и обоснованно признала аукцион по оспариваемым лотам несостоявшимся. При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для признания незаконным отказа истцу в допуске к участию в аукционе, равно как и отсутствуют основания для признания аукциона недействительным.

На основании вышеизложенного исковые требования ООО «Элексплат» удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина уплачена истцом при подаче иска.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Электронные системы платежей», г. Лермонтов, ОГРН <***>, ИНН <***>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.В. Быкодорова