Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Карпеля В.Л. при ведении протокола судьей лично, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Предгорного муниципального района Ставропольского краяст. Ессентукская, к министерству имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю г. Ставрополь о признании права собственности Предгорного муниципального района на земельный участок

В судебном заседании участвовали:

от истца ФИО1 по доверенности № 01-15-194 от 07. 02. 2007 г.;

от ответчиков- от министерства имущественных отношений Ставропольского края ФИО2 по доверенности № 3270/08 от 10.06.2008г.; от территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по СК ФИО3 по доверенности от 30.04.2008г. №2341/06;

от третьих лиц - от министерства сельского хозяйства Ставропольского края по ФИО4 по доверенности № 01-14-21 от 24.01.2008 г.; от территориального управления Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами по СК ФИО5 по доверенности от 16.07.2008 г. №12.

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Предгорного муниципального района Ставропольского края обратилась в Арбитражный суд с исковым заявлением к министерству имущественных отношений Ставропольского края, территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю, в котором просит признать право собственности на земельный участок общей площадью 395 000 кв.м. кадастровый номер 26:29:120701:26, расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, с южной стороны горы Джуца - 1 – я, из категории земель сельскохозяйственного назначения, сформированный в счет невостребованных земельных долей, собственники которых неизвестны.

Рассмотрев материалы дела в предварительном судебном заседании судом привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора министерство Сельского хозяйства Ставропольского края, территориальное управление Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами по СК.

В судебном заседании истцом заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в отношении территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю в связи с тем, что оно не оспаривает права и законные интересы администрации Предгорного муниципального района в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:29:120701:26.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражений относительно заявленных требований не представил, требования о признании права собственности Предгорного муниципального района признал.

Третье лицо министерство сельского хозяйства Ставропольского края не возражает против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо управление Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами по СК просит требования администрации предгорного муниципального района удовлетворить.

Выслушав представителей сторон и третьих лиц, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Администрация Предгорного муниципального района Ставропольского края от имени муниципального образования Предгорный муниципальный район Ставропольского края на основании Устава муниципального района, Положения об администрации осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Предгорного муниципального района, а также осуществляет в отношении земель иные функции, предусмотренные действующим законодательством.

Как видно из материалов дела являясь органом местного самоуправления, администрация Предгорного муниципального района в 2007 году осуществила инвентаризацию земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего колхоза «Пролетарская воля».

По результатам инвентаризации выявлены земли в количестве 39, 5 га, оставшиеся после бесплатной передаче земель гражданам, имевшим право на получение земельной доли в соответствии с Указом Президента РСФСР №1767 «О реализации конституционных прав граждан на землю». Данных о собственниках указанных земель не имеется, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (выпиской из государственного кадастра недвижимости) от 21.03. 2008 года №29-03/08-2841.Также спорные земли не были включены в фонд перераспределения земель сельскохозяйственного назначения Предгорного района в соответствии с п. 5 Указа Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» № 323 от 27.12.1991 года.

Для обеспечения сохранности и оборота земель сельскохозяйственного назначения в Предгорном муниципальном районе и в целях защиты публичных интересов, администрация Предгорного муниципального района выполнила мероприятия по выделению земельного участка в счет невостребованных земельных долей, собственники которых неизвестны:

- установлена площадь и местоположение земельного участка, выделяемого в счет невостребованных земельных долей;

-10.10.2007г. в общественно-политической газете Предгорного района Ставропольского края «Искра» (№ 77(112) (11228)) опубликовано сообщение о намерении Администрации выделить земельный участок, сформированный из невостребованных земельных долей площадью 39.5 га, с указанием его предполагаемого местоположения;

Поскольку в течение 90 дней (период с 10.10.2007 г. по 10.01.2008 г.) возражений относительно местоположения выделяемого земельного участка не поступило администрацией Предгорного муниципального района по согласованию с Министерством сельского хозяйства СК за счет средств бюджета муниципального района провела межевание и осуществила постановку земельного участка на государственный кадастровый учет.

По итогам проведения работ по межеванию земельных участков в счет невостребованных земельных долей, собственники которых неизвестны, в границах бывшего колхоза «Пролетарская воля» Юцкого сельсовета Предгорного района сформирован земельный участок общей площадью 395 000 кв.м.

Руководствуясь нормами Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ администрация обратилась в суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя требование, суд учитывает, что права органов местного самоуправления в отношении земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых неизвестны, регламентированы Законом Ставропольского края от 11.10.2002 г. № 42-кз «Об упорядочении отношений по использованию земельных долей на территории Ставропольского края.

По результатам проведенной инвентаризации для обеспечения сохранности и оборота земель сельскохозяйственного назначения в Предгорном муниципальном районе и в целях защиты публичных интересов, Администрация Предгорного муниципального района выполнила необходимые мероприятия по выделению земельного участка в счет невостребованных земельных долей, собственники которых неизвестны.

Как следует из имеющихся в материалах дела писем Управления имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района и Территориального отдела № 19 Управления Роснедвижимости по Ставропольского краю, в течение 90 дней (период с 10.10.2007 г. по 10.01.2008 г.) возражений относительно местоположения выделяемого земельного участка не поступило.

В отношении спорного земельного участка администрацией Предгорного муниципального района проведено межевание и осуществлена его постановка на государственный кадастровый учет.

Данные действия осуществлялись по согласованию с Министерством сельского хозяйства СК, что подтверждается письмом Министра сельского хозяйства от 06.02.2008 г. № 01-14-21/477.

Как видно из представленной суду землеустроительной документации, определение координат и закрепление границ земельного участка на местности проведено в соответствии с требованием действующих методов проведения геодезических и землеустроительных работ.

По итогам государственного кадастрового учета земельному участку, сформированному в счет невостребованных земельных долей, собственники которых неизвестны, был присвоен кадастровый номер 26:29:120701:26.

Результаты инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, расположенные в границах бывшего колхоза «Пролетарская воля» утверждены постановлением главы администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края № 447 от 03.03.2008 года.

В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации задача органов местного самоуправления состоит в осуществлении муниципального земельного контроля за использованием и охраной земель расположенных на территории муниципального образования.

В соответствии с п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок.

Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

Законом Ставропольского края «Об упорядочении отношений по использованию земельных долей на территории Ставропольского края» от 11.10.2002 г. № 42-кз установлено, что обособлению в отдельные земельные участки подлежат расположенные на территории Ставропольского края земельные участки в счет невостребованных земельных долей, то есть земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не реализовали свое право на распоряжение ими в течение трех лет и более с момента приобретения права на земельные доли либо неизвестны (п.1 Закона).

При этом данным нормативным правовым актом определено, что отнесение земельных долей к невостребованным производится на основании инвентаризации земель, проводимой в целях выявления невостребованных земельных долей.

Статьей 5 того же закона предусмотрено, что в случае формирования по согласованию с органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным Правительством Ставропольского края, земельного участка в счет невостребованных земельных долей за счет средств местных бюджетов органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального образования на этот земельный участок.

Из системного толкования вышеуказанных нормативных правовых актов можно сделать вывод о том, что защита публичных интересов при решении вопроса о признании земельного участка, сформированного в счет невостребованных земельных долей возможна лишь в судебном порядке

Кроме того, Правительством Российской Федерации на территории Ставропольского края создана особая экономическая зона туристско-рекреационного типа (постановление № 71 от 03.02.2007 г.). По условиям Соглашения о создании особой экономической зоны от 02.03.2007 г. № 2763-ГГ7Ф7 ее территория включает в себя земли Предгорного муниципального района с учетом земельного участка с кадастровым номером 26:29:120701:26.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» земельные участки, на которых создается особая экономическая зона, могут находиться только в государственной и (или) муниципальной собственности.

Как следует из отзыва территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по СК, земельный участок общей площадью 395 000 кв.м., кадастровый номер 26:29:120701:26, расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, с южной стороны горы Джуца-1-я - в реестре федерального имущества не учитывается; право Российской Федерации на указанный участок не зарегистрировано.

Как следует из отзыва Министерства сельского хозяйства Ставропольского края, в соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», законом Ставропольского края «Об упорядочении отношений по использованию земельных долей на территории Ставропольского края» органы местного самоуправления муниципального образования вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального образования на земельный участок, сформированный, по согласованию с органом исполнительной власти Ставропольского края, за счет средств местного бюджета, в счет невостребованных земельных долей. В связи с чем руководствуясь согласием Министерства сельского хозяйства СК от 06.02.2008 г. № 01-14-21 /477 администрация Предгорного муниципального района выполнила мероприятия по выделению земельных участков в счет невостребованных земельных долей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом Ставропольского края «Об упорядочении отношений по использованию земельных долей на территории Ставропольского края» статьями 4, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 333,37 Налогового кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать право собственности Предгорного муниципального района Ставропольского
края на земельный участок общей площадью 395 000 кв.м. кадастровый номер 26:29:120701:26,
расположенный по адресу: край Ставропольский, район Предгорный, с южной стороны горы
Джуца - 1 - я. из категории земель сельскохозяйственного назначения, сформированный в счет
невостребованных земельных долей.

Производство по делу в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю прекратить.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья В.Л. Карпель