Гражданский кодекс часть 1

о взыскании субсидии в сумме 58 800 руб., судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 2 352 руб., почтовых расходов в сумме 67,35 руб.

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от 10.04.2013 № 11, без участия ответчика,

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Ставрополя», г. Ставрополь (далее по тексту – истец, Центр занятости) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту – ответчик, предприниматель), г. Ставрополь о взыскании субсидии в сумме 58 800 руб., судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 2 352 руб., почтовых расходов в сумме 67,35 руб. (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 121 АПК РФ извещения направляются арбитражным судом по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, либо по месту нахождения организации (филиала, представительства юридического лица, если иск возник из их деятельности) или по месту жительства гражданина. Место нахождения организации определяется местом ее государственной регистрации, если в соответствии с федеральным законом в учредительных документах не установлено иное.

Судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Определение суда о принятии заявления к производству с указанием на возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства направлено ответчику по адресу, указанному предпринимателем при его регистрации в качестве предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и указанному истцом в иске, поданном в суд.

В соответствии со статьёй 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи истечением срока хранения, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает спор в отсутствие ответчика.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании решения комиссии, оформленного протоколом № 16 от 24.06.2010 года, между государственным казенным учреждением «Центр занятости населения города Ставрополя» и ФИО1 был заключен договор о содействии в организации развития малого предпринимательства и самозанятости № 72 от 24.06.2010 г. В целях расширения возможностей обеспечения занятости населения в рамках краевой целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Ставропольского края в 2010 году» центр занятости осуществил мероприятия по содействию в организации развития малого предпринимательства и самозанятости ФИО1.

В соответствии с договором Центр занятости обязан перечислить ФИО1 безвозмездную субсидию в размере 58 800 руб., а ФИО1 обязался предоставить бизнес-план в центр занятости, оформить государственную регистрацию предпринимательской деятельности и организовать её, осуществлять расходование выделенной субсидии в соответствии с разработанным бизнес-планом, предоставлять в центр занятости в течение двенадцати месяцев со дня регистрации отчет об осуществлении деятельности с периодичностью один раз в квартал, в случае неосуществления или прекращения деятельности до истечения двенадцати месяцев со дня регистрации в качестве индивидуального предпринимателя без уважительных причин, вернуть полученную субсидию.

В силу положений ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в связи с осложнением ситуации на рынке труда в отдельных субъектах Российской Федерации вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда этих субъектов Российской Федерации.

Для реализации указанных мероприятий Правительство Российской Федерации вправе осуществлять резервирование в составе федерального бюджета бюджетных ассигнований, используемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 7).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1089 предусмотрено предоставление субсидий на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Ставропольского края № 18-п от 20.01.2010 «Об утверждении Порядка расходования субсидий из федерального бюджета и средств бюджета Ставропольского края в рамках реализации краевой целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Ставропольского края в 2010 году» (далее - Постановление) контроль за целевым использованием финансовых средств осуществляется управлением государственной службы занятости населения Ставропольского края, учреждениями занятости населения и министерством финансов Ставропольского края;

Согласно п. 10 указанного постановления возврат необоснованно полученных и использованных не по целевому назначению финансовых средств производится в установленном порядке их получателем добровольно по согласованию с учреждением занятости населения либо по решению суда.

ФИО1 зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя 22.07.2010 г. и представил бизнес-план предпринимательской деятельности без образования юридического лица (прокат инвентаря и оборудования для проведения досуга и отдыха).

Центр занятости перечислил предпринимателю субсидию в размере 58 800 руб., что подтверждается платежным поручением № 165823 от 03.08.2010 г.

В октябре 2010 года ФИО1 в Центр занятости была предоставлены документы подтверждающие расходование части субсидии на спортивный инвентарь (счет №190 от 02.09.2010,чек-ордер от 16.09.2010, счет №182 от 26.08.2010,чек-ордер от 27.08.2010, счет №415 от 23.08.2010,чек-ордер от 27.08.2010, чек №10315 от 31.10.2010, счет №638 от 21.10.2010,чек-ордер от 27.10.2010, товарные чеки от 29.10.2010) и объяснительная, в которой указано что предпринимательская деятельность на данный момент не ведётся, но есть устные договоренности с заказчиками на конец октября 2010 года, ноябрь 2010 года.

Поскольку пункты 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4 договора № 72 ФИО1 не исполнялись, 21.12.2010 года Центр занятости направил в адрес ФИО1 претензию (исх. № 16054), в которой потребовал в срок до 31.12.2010 г. представить документы, подтверждающие расходование по целевому назначению всей суммы субсидии, а также документы, подтверждающие ведение заявленной предпринимательской деятельности.

Однако информация о ведении предпринимательской деятельности ФИО1 в центр занятости так и не была представлена.

Согласно п.2.3.3 договора № 72 от 24.06. 2010 года Центр занятости обязан осуществлять проверку выполнения обязательств по договору. Проверками установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 предпринимательская деятельность не осуществляется, что подтверждается актом проверки №1 от 31 мая 2011 года, и актом проверки №2 от 09 сентября 2011 г.

Центр занятости 09.11.2011 года повторно направил в адрес ФИО1 претензию (исх. 14188), в которой потребовал в срок до 18.11.2011 г. представить документы, подтверждающие расходование по целевому назначению всей суммы субсидии, а также документы, подтверждающие ведение заявленной предпринимательской деятельности.

ФИО1 не были представлены доказательства осуществления предпринимательской деятельности.

Государственная регистрация ФИО1 в качестве предпринимателя в установленном законом порядке является условием законного предпринимательства и предоставляет возможность ведения, но не подтверждает ведение предпринимательской деятельности.

Покупка на средства субсидии спортивного оборудования и элементов арбалетно-лучного тира для осуществления планируемой предпринимательской деятельности не свидетельствует о подтверждении факта ее ведения и о целевом использовании выделенных средств. Ввиду того, что доказательств ведения деятельности ФИО1 не представлено, приобретенное спортивное оборудование используется для иных нужд, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности.

Поскольку ведение заявленной предпринимательской деятельности ФИО1 не доказано, обязательства по договору от 24.06.2010 г. № 72 о содействии самозанятости безработного гражданина надлежащим образом не исполнены, следовательно цели, обозначенные договором о предоставлении субсидии, не достигнуты.

Направление и использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, трактуется статьей 289 БК РФ как нецелевое использование бюджетных средств и влечет их изъятие в бесспорном порядке.

Учитывая изложенное выше, требование государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Ставрополя», г. Ставрополь к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании субсидии в размере 58 800 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд распределяет судебные расходы.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 4 000 руб. (платежное поручение № 665 от 08.07.2013).

Размер государственной пошлины по спору составляет 2 352 руб.

В связи с удовлетворением иска в полном объеме судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу.

Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Ставрополя» просит взыскать почтовые расходы в сумме 67,35 руб.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Как следует из положений статьи 106 Арбитражного процессуального кодекса РФ к судебным издержкам относятся расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Приведенный перечень судебных издержек не является исчерпывающим. Лица, участвующие в деле, вправе ходатайствовать перед судом о возмещении понесенных ими расходов в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

С учетом изложенного, требование истца о взыскании стоимости почтовых расходов на отправку искового заявления в адрес лиц, участвующих в деле, относится к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в суде.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с абзацем 2 пункта 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221 при приеме регистрируемого почтового отправления или почтового перевода отправителю выдается квитанция. В квитанции указываются вид и категория почтового отправления, фамилия адресата (наименование юридического лица), наименование объекта почтовой связи места назначения, номер почтового отправления.

Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Ставрополя» обращаясь с требованием о взыскании почтовых расходов представило копию квитанции от 03.07.2013 № 06190 на сумму 62,35 руб., стоимости конверта (5 руб.).

Таким образом, требование истца о взыскании стоимости почтовых расходов в сумме 67,35 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

удовлетворить исковые требования полностью.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Ставрополь, ОГРН <***> в федеральный бюджет субсидию в сумме 58 800 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Ставрополя, ОГРН <***> в пользу государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Ставрополя», ОГРН <***> судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 352 руб., почтовых расходов в сумме 67,35 руб.

Излишне уплаченную госпошлину в сумме 1 648 руб. возвратить государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Ставрополя». Выдать справку.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Федеральный Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Лукьянченко Т. С.