Решение № А63-7529/10 от 01.11.2010 АС Ставропольского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

355029, г. Ставрополь ул. Мира, 458 "б", телефон для справок: (8652) 714051, факс 714060

E-mail: info@stavropol.arbitr.ru, http://www.stavropol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Костюкова Д.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Наваковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, г. Ставрополь к управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, о признании незаконными действий и недействительным ненормативного акта государственного органа,

при участии: представителей заявителя – ФИО1 по доверенности № 35-02/7 от 20.07.2010, ФИО2 по доверенности № 143-01/7 от 28.09.2009; представителей заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности № ФССК-ИК-01-05/51 от 23.08.2010, ФИО4 по доверенности № ФССК-ВР-03-17/55 от 07.09.2010,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании незаконными действий должностных лиц управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Ставропольскому краю, выразившихся в проведении проверки и составлении акта проверки от 11.06.2010, признании недействительным предписания от 01.07.2010.

Представители заявителя поддержали заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении. Указывают, что в действиях министерства отсутствуют нарушения, указанные в предписании от 01.07.2010 и считают его незаконным и подлежащим отмене. Проверка проведена за рамками полномочий Россельхознадзора и с нарушением требований, установленных Федеральным законом № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального надзора».

Представители заинтересованного лица с доводами заявителя не согласились, указали, что проверка проведена в соответствии с полномочиями, установленными нормативными правовыми актами, в ходе проверки выявлены нарушения, указанные в акте и оспариваемом предписании. Считают действия управления при проведении контрольно-надзорных мероприятий законными, проведенными в рамках возложенных на него функций. Просили суд отказать в удовлетворении требований.

Выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как видно из материалов дела в период с 17.05.2010 по 11.06.2010 управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Ставропольскому краю проведена проверка министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края по контролю за исполнением переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах.

По результатам проверки составлен акт №10-15/26/98 от 11.06.2010 и выдано предписание от 01.07.2010.

Не согласившись с выводами проверки и предписанием управления, министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявитель настаивает, что проверка проведена управлением Россельхознадзора по Ставропольскому краю при отсутствии полномочий на ее проведение.

Данный довод заявителя судом отклоняется как необоснованный, поскольку постановлениями Правительства РФ от 08.04.2004 № 201 от 08.04.2004 № 201 «Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» (подпункт к) пункта 6) и от 30.06.2004 № 327 «Об утверждении положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» (пункт 5.2(1).8) закрепляют за Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами полномочия по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти субъектов РФ переданных им полномочий РФ по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также привлечения к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий.

Также отклоняется довод заявителя о нарушении Россельхознадзором положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В связи с тем, что на момент проведения плановой выездной проверки заявителя вступили в силу изменения в Федеральный закон №294-ФЗ, под действие положений указанного федерального закона, регламентирующих порядок проведения плановой выездной проверки, стали попадать проверки Росприроднадзора по контролю за исполнением переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах, осуществляемые в соответствии с утвержденными планами.

Как установлено судом, план проверок исполнения органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий РФ по государственному лесному контролю и надзору и пожарному надзору в лесах на 2010 года (в том числе рассматриваемая проверка министерства природных ресурсов), утвержден 29.12.2009 руководителем Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ФИО5

На момент внесения информации по проведению мероприятий по проверке министерства и утверждения соответствующего плана, действовала редакция Федерального закона №294, в соответствии с которой, вышеуказанный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц при осуществлении ими предпринимательской деятельности.

Соответственно, требования Федерального закона № 294-ФЗ к проведению указанной проверки не распространяются в данном случае, так как министерство не является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность и, соответственно, правомерно не учитывались Россельхознадзором при внесении проверки министерства в указанный план.

На этом основании доводы заявителя о незаконности действий должностных лиц Россельхознадзора по Ставропольскому краю, выразившихся в проведении проверки и составлении акта проверки от 11.06.2010 являются необоснованными и отклоняются судом.

В соответствии с положением о министерстве, утвержденным поста­новлением Губернатора Ставропольского края от 30.12.2009 № 798, на министерство возложено осуществление государственного пожарного над­зора в лесах. Указанные полномочия осуществляют также подведомственные министерству ГУ лесничества.

В акте проверки указано, что полномочия должностных лиц ГУ лесни­честв при осуществлении государственного пожарного надзора в лесах ми­нистерством не определены.

Управлением не учтено, что полномочия ГУ лесничеств министерством не могли быть определены по причине отсутствия на момент проведения проверки нормативного правового акта, регулирующего исполнение государственной функ­ции по осуществлению государственного пожарного надзора, который разрабатывается уполномоченным федеральным органом исполнитель­ной власти и утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами «д» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а также лесное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Феде­рации.

Согласно части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Россий­ской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федера­ции.

Пунктом 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относится установление порядка осуществления государственного пожарного надзора в лесах и осу­ществление государственного пожарного надзора и мер пожарной безопасно­сти в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Порядок осуществления государственного пожарного надзора в лесах Правительством Российской Федерации на момент проведения проверки установ­лен не был.

Административный регламент по исполнению государственной функ­ции по осуществлению государственного пожарного надзора уполномочен­ным федеральным органом также не был утвержден.

В соответствии со статьей 97 Лесного кодекса РФ государственный пожарный над­зор в лесах может осуществляться государственными учреждениями, подве­домственными органам государственной власти субъектов Российской Феде­рации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответ­ствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодека РФ, или государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти Российской Федера­ции, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса РФ.

Пунктом 3 статьи 97 Лесного кодекса РФ определено, что особенности правового положения указанных государственных учреждений устанавливаются Пра­вительством Российской Федерации.

На момент проведения проверки Россельхознадзором особенности правового положения государствен­ных учреждений Правительством Российской Федерации не были установлены.

Актом установлено, что на момент проведения проверки министерст­вом не приняты нормативные правовые акты, методические и инструк­тивные материалы по вопросу осуществления государственного пожарного надзора в лесах.

Заинтересованным лицом не учтено, что указанные акты не могли быть приняты министерством по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Российская Федерация, как собственник земель лесного фонда, переда­ла субъектам Российской Федерации осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, в том числе: осуществление государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах, только в отношении федеральной собственности, сопровождая исполнение переданных полномочий принятием соответствующих федеральных законов, федеральных нормативных правовых актов, регулирующих порядок и усло­вия использования, охраны, воспроизводства объекта лесных отношений (ле­сов, расположенных на землях лесного фонда) субъектами лесных отноше­ний (должностными лицами органа исполнительной власти и подведомст­венных ему государственных учреждений), или законодательно закрепляя за органами государственной власти субъектов Российской Федерации право разработки и утверждения соответствующих нормативных правовых актов, регулирующих исполнение переданных полномочий на территории субъекта Российской Федерации.

Федеральными законами, нормативными правовыми актами Прави­тельства Российской Федерации, распоряжениями уполномоченного феде­рального органа исполнительной власти полномочия по утверждению норма­тивных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функ­ции по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах, распо­ложенных на землях лесного фонда, субъектам Российской Федерации не пе­редавались.

Нормативное правовое регулирование осуществления государственно­го пожарного надзора в лесах, расположенных на землях лесного фонда. Рос­сийская Федерация оставила за собой. Статьей 81 Лесного кодекса РФ организация осуще­ствления государственного пожарного надзора в лесах, расположенных на землях, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, отнесена к полномочиям органов госу­дарственной власти Российской Федерации.

Лесов, находящихся в собственности Ставропольского края, на терри­тории Ставропольского края не числится.

В этой связи органы государственной власти Ставропольского края лишены возможности принятия нормативных правовых актов, методических и инструктивных материалов ненормативного характера, регулирующих ис­полнение государственной функции по осуществлению на территории Став­ропольского края государственного пожарного надзора в лесах, расположен­ных на землях лесного фонда. Правительству Ставропольского края, министерству лесным законодательством не предоставлено такого права или обя­занности.

В акте проверки указано, что в соответствии с планом проведение кон­трольно-надзорных мероприятий запланировано только в отношении юри­дических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих ис­пользование лесов, на площади, составляющей всего 0,3% от площади лесно­го фонда Российской Федерации на территории Ставропольского края.

Суд считает, что сравнивать количество контрольно-надзорных мероприя­тий и площадь лесного фонда с процентом охваченной лесами площади в условиях малолесного края нецелесообразно.

Количество проверок по государственному пожарному надзору опре­делялось министерством, в первую очередь, учитывая количество опасных источников, откуда могут возникнуть лесные пожары из-за нарушения пра­вил пожарной безопасности в лесах, и вид использования лесов, предостав­ленных гражданам, юридическим лицам.

Предметом проверки является соблюдение в процессе реализации права постоянного (бессрочного) пользования, аренды, безвозмездного срочного пользования, обязательных требований по выполнению правил пожарной безопасности в лесах.

Из материалов дела следует, что общая площадь земель лесного фонда на территории края составляет 114036 гектар, из них в постоянного (бессрочное) пользование (9 договоров), аренду (135 договоров), безвозмездное срочное пользование (1 договор) пре­доставлено 26552,4 гектара лесов, или 23,3 %.

При этом для осуществления рекреационной деятельности по 99 дого­ворам используется 146,6 гектара лесных участков или 1,4 гектара на 1 дого­вор, для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты по 10 дого­ворам используется 16034,3 гектара лесных участков или 1603,4 гектара на 1 договор, для разработки месторождений полезных ископаемых по 8 договорам используется 43,7 гектара лесных участков или 5,5 гектара на 1 договор.

Планом осуществления государственного пожарного надзора в лесах в 2010 году предусмотрено проведение проверки 21 лица, использующего леса по договорам аренды лесных участков (далее - субъекты проверки), у кото­рых в установленном порядке возникли права на использование лесов с уче­том требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, или 14,5 % от общего количества субъектов проверки, из которых:

- 16 субъектам проверки лесные участки общей площадью 43,661 гек­тара предоставлены для осуществления рекреационной деятельности;

- 3 субъектам проверки - общей площадью 272,0 гектара для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты;

- 2 субъектам проверки - общей площадью 6,9 гектара для разработки месторождений полезных ископаемых.

В соответствии с актом при анализе административных дел должност­ными лицами, осуществляющими проверку, установлено, что материалы об административных правонарушениях рассмотрены начальником отдела использования лесов и администрирования платежей за использованием лесов ФИО1, не уполномоченным в соответствии с положением об отделе и должностным регламентом на осуществление государст­венного пожарного надзора в лесах, с превышением полномочий, установ­ленных ст. 23.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании постановления Губернатора Ставропольского края от 30.12.2009 № 798 «Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края» министерство осуществляет государственное управление и нормативно-правовое регулиро­вание в области лесных отношений, а также отдельные полномочия Россий­ской Федерации в области лесных отношений, переданные для осуществления органам государственной власти Ставропольского края.

В акте проверки зафиксировано возложение непосредственного испол­нения полномочий по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах на структурное подразделение министерства - отдел ведения государ­ственного лесного реестра, воспроизводства, охраны и защиты лесов. Однако проверка проводилась посредством анализа представленного положения об отделе и должностных регламентов начальника и специалистов отдела. До­кументы об исполнении переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах в структурном подразделении не запрашивались и не рассматривались, о чем свидетельст­вует список приложений, обосновывающих выводы должностного лица, со­держащиеся в тексте акта.

Министерство считает, что предписание выдано управлением в отсутст­вие нарушений со стороны министерства и неправомерно (в отсутствие нор­мативных правовых актов) возлагает на министерство обязанности по над­лежащему исполнению переданных полномочий Российской Федерации по государственному пожарному надзору в лесах на территории Ставропольско­го края.

Так, пункт 1 предписания выдан на основании статьи 97 Лесного кодекса РФ и Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Данные нормы не содержат условий исполнения данного предписания. Кроме того, в основаниях вынесения предписания не указан документ, которым установле­ны критерии оценки деятельности субъектов Российской Федерации, осуще­ствляющих переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации отдельные полномочия в области лесных отношений.

Как указано выше порядок осуществления государственного пожарного над­зора в лесах Правительством Российской Федерации до настоящего времени на момент проведения проверки не был установлен. Административный регламент по исполнению государственной функ­ции по осуществлению государственного пожарного надзора уполномочен­ным федеральным органом не утвержден.

Суд считает, что приступить к надлежащему исполнению переданных полномочий в условиях отсутствия положений законодательства, определяющих порядок осуществления государственного пожарного надзора в лесах, для министер­ства было затруднительно. Министерство не наделено полномочиями по изданию нормативных правовых актов по вопросам осуществления переданных орга­нам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий, а также обязательных для исполнения методических и инструктивных мате­риалов об осуществлении таких полномочий органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Данные полномочия, в соответ­ствии с частью 8 статьи 83 Лесного кодекса РФ, отнесены к компетенции уполномоченного фе­дерального органа исполнительной власти.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что при подготовке к пожароопасному сезону 2010 года, министерством выполнены следующие мероприятия:

разработаны и утверждены Планы работ по охране, защите, воспроиз­водству лесов, расположенных на землях лесного фонда в границах лесничеств на2010 год;

приказом министерства от 30.12.2009 № 482 утверждены задания по охране лесов от пожаров, задания доведены до лесхозов;

проведено краевое совещание «Об итогах работы государственных уч­реждений Ставропольского края (лесничеств и лесхозов) в 2009 году и зада­чах на 2010 год», на котором рассмотрены итоги пожароопасного сезона 2009 года и первоочередные задачи при подготовке к сезону 2010 года;

разработан План мероприятий лесничеств и лесхозов по подготовке к пожароопасному сезону 2010 года, утвержденный приказом министерства от 12.01.2010 № 11 «О подготовке ГУ (лесничеств) и ГУ СК (лесхозов) к пожа­роопасному сезону 2010 года»;

согласован Совместный план мероприятий Правительства Ставрополь­ского края и органов местного самоуправления по обеспечению населенных пунктов, сельхозугодий, лесных массивов и садово-огороднических хозяйств Ставропольского края от пожаров в пожароопасный период 2010 года, ут­вержденный Правительством Ставропольского края 22 января 2010 года.

Для обеспечения эффективного взаимодействия по предотвращению и выявлению нарушений лесного законодательства, предупреждения и ликви­дации чрезвычайных ситуаций, связанных с возникновением лесных пожаров в пожароопасном сезоне 2010 года, действуют заключенные ранее:

соглашение от 03.02.2009 о взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Ставропольскому краю;

соглашение от 11.01.2009 о взаимодействии с управлением Федераль­ной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставрополь­скому краю;

соглашение от 25.02.2009 о взаимодействии с управлением лесами Ка­рачаево-Черкесской Республики по предупреждению, обнаружению и оказа­нию взаимной помощи при тушении лесных пожаров на приграничных тер­риториях;

уточнен порядок взаимодействия министерства и Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю, в рамках действующего с 2008 года Положения о функциональной подсистеме «Защита лесов от пожаров, болез­ней и вредителей лесной растительности» («Пожар в лесу») единой государ­ственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) по Ставропольскому краю.

В ежедневном режиме министерством осуществляется мониторинг пожарной опасности с целью своевременного выявления и прогнозирования развития лесных пожаров с использованием данных космомониторинга ИСДМ Рослесхоза.

По состоянию на 1 июня 2010 года лесхозами на землях лесного фонда выполнены следующие мероприятия:

устроено 543 км минерализованных полос, проведен уход за сущест­вующими минерализованными полосами на 1894 км, контролируемые выжи­гания сухих горючих материалов выполнены на площади 968,6 га, проведено благоустройство 27 мест отдыха, установлено в лесном фонде 69 аншлагов, изготовлено и распространено среди населения 4500 шт. листовок, опубли­ковано в СМИ 24 статьи, проведено 17 выступлений на радио и телевидении.

В предписании министерству также вменяется в обязанность осущест­вление планирования и систематического надзора за проведением Государст­венными учреждениями Ставропольского края (лесхозами) мероприятий по профилактике лесных пожаров. Но лесхозы, подведомствен­ные министерству, не являются субъектами проверки при осуществле­нии государственного пожарного надзора в лесах, так как не являются лица­ми, использующими леса, правообладателями.

Лесхозы являются исполнителями работ по охране, защите и воспроиз­водству лесов, в соответствии с доведенным до них государственным задани­ем, которое выполняется за счет средств субвенций из федерального бюдже­та, целевыми прогнозными показателями, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Выполнение плановых заданий по объемам противопожарных меро­приятий не является объектом государственного пожарного надзора в лесах. В то же время ежегодно государственными учреждениями (лесничествами) проводятся, по заданию министерства, проверки лесхозов, на которые непо­средственно возложено задание по профилактике лесных пожаров, созданию систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров в лесном фон­де.

Согласно пункту 1 предписания министерству необходимо обеспечить своевременное проведение плановых мероприятий по государственному по­жарному надзору в лесах.

Осуществление государственного пожарного надзора в лесах согласно статье 97 Лесного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 14.03.2009 № 32-ФЗ) передано уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Рос­сийской Федерации с 01 января 2010 года.

План осуществления государственного пожарного надзора в лесах в 2010 году утвержден 26 января 2010 года. Планом предусмотрено проведе­ние проверки 21 лица, использующего леса по договорам аренды лесных уча­стков. До 01 июня 2010 года контрольно-надзорные мероприятия по государ­ственному пожарному надзору министерством не могли проводиться, по причине того, что первая проверка, в соответствии с планом, начинается с 01 июня 2010 года. В связи с чем, график проверок, установленный планом осуществления государственного пожарного надзора в лесах в 2010 году министерством соблюдался.

Предписанием также предусмотрено обеспечение рассмотрения дел об административных правонарушениях в сфере пожарного надзора уполномо­ченными должностными лицами.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 29.08.2007 № 97-п утвержден Перечень должностных лиц министерства природных ре­сурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, осуществляю­щих на территории Ставропольского края государственный контроль в об­ласти охраны окружающей среды (государственный экологический кон­троль), государственный контроль в области охраны, воспроизводства и ис­пользования объектов животного мира и среды их обитания, государствен­ный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов и го­сударственный лесной контроль и надзор и являющихся одновременно по должности соответствующими государственными инспекторами Ставропольского края.

До утверждения Правительством Российской Федерации по­рядка осуществления государственного пожарного надзора в лесах и переда­чи в установленном порядке полномочий субъекту по установлению перечня должностных лиц, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах - государственный пожарный надзор в лесах проводился министерством в рамках государственного лесного контроля и надзора.

Согласно статье 23.24. КоАП РФ органы, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор, вправе рассматривать дела об административных правонарушени­ях, предусмотренных статьей 8.32 (нарушение правил пожарной безопасно­сти в лесах) КоАП РФ.

На основании изложенного, требования министерства о признании недействительным предписания подлежат удовлетворению.

Уплата государственной пошлины в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может быть произведена, поскольку в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края и управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю освобождены от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края удовлетворить частично.

Признать недействительным предписание управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю об устранении нарушений при осуществлении органом государственной власти субъекта Российской Федерации государственного пожарного надзора в лесах от 01 июля 2010 года, вынесенное в отношении министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края.

В удовлетворении требований министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края о признании незаконными действий управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю, выразившихся в проведении проверки и составлении акта проверки от 11 июня 2010 года, отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо – Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу.

Судья Д.Ю. Костюков