Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Зорина В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Матвиенко Д.В., рассмотрев в заседании суда дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «РЭК» г.Пятигорск

к Минераловодской таможне г. Минеральные Воды

о признании незаконным и отмене постановления №10316000-379\2010 от 11.08.2010 г. по делу об административном правонарушении.

при участии представителя заявителя - не явился; представителей заинтересованного лица ФИО1 доверенность № 29-09\6180 от 21.04.2010 г., ФИО2, доверенность № 07-26\19623 от 29.11.2010 г., установил следующее.

ООО «РЭК» (далее - заявитель, общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ставропольского края к Минераловодской таможне г. Минеральные Воды о признании незаконным и отмене постановления №10316000-379\2010 от 11.08.2010г. по делу об административном правонарушении.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении спора в его отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле, и других заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя заявителя по имеющимся в деле материалам.

Представители заинтересованного лица в судебном заседании просили суд отказать в удовлетворении заявленных требований, сослались на представленный мотивированный отзыв. В отзыве таможня указывает на применение норм материального и процессуального права в соответствии с нормами таможенного и административного законодательств, а также на наличие доказанности вины заявителя.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает необходимым отказать заявителю в удовлетворении его требований по следующим основаниям:

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как видно из материалов дела 25.06.2010 г. работником общества ФИО3 на Минераловодский таможенный пост Минераловодской таможни подана ГТД № 10316090/250610/0000714 (далее - ГТД), в которой был заявлен товар: 1. "Бусины пластмассовые, просверленные диаметром от 6 мм. до 12 мм., нанизанные на веревочки для удобства транспортировки, предназначены для отделки одежды, белого цвета, термоаппликация - узоры, выполненные из страз (блесток) на полимерной основе, которая удаляется после нанесения на одежду, используется для украшения одежды", вес брутто - 240 кг, вес нетто 230 кг, таможенная стоимость 40292,82 руб. (далее- товар №1), 2. "Бусины пластмассовые, не нанизанные на веревочки предназначены для отделки одежды различной цветовой гаммы, пластиковые бусины в бобинах по 55 м., полукруглые пластмассовые бусины, не нанизанные на веревочки предназначены для отделки одежды различной цветовой гаммы, зажим - клипса для штор", вес брутто -2787 кг, вес нетто 2673 кг, таможенная стоимость 407541,64 руб. (далее -товар №2), 3. "Пуговицы пластмассовые без текстильного покрытия различных размеров и цветов, используются в швейном производстве при изготовлении швейных изделий и для декорирования обуви", вес нетто, вес брутто -2415 кг, вес нетто 2294 кг, таможенная стоимость 864115,67 рублей, код ЕТН ВЭД 9606210000 (далее-товар №3), 4."Бусины стеклянные, разных цветов, предназначены для декоративной отделки предметов одежды и аксессуаров", вес брутто -1633 кг, вес нетто 1598 кг, таможенная стоимость 79280,88 руб. (далее- товар №4), 5. «Крепежная фурнитура для занавесок и штор, из недрагоценных металлов - крючки для штор", вес брутто -173 кг, вес нетто 148 кг, таможенная стоимость 56179,05 руб. (далее-товар №5), 6. «Принадлежности к одежде из пластмассы, предназначены для декоративного украшения - пряжка", вес брутто -137 кг, вес нетто 127 кг, таможенная стоимость 38755,52 руб. (далее-товар№6), 7. «Металлические матрицы без содержания драг, металла и драг, камней к аппаратам для установки прессованием стальных трубчатых заклепок (холнитенов) и пуговиц на швейные изделия в процессе их промышленного производства", вес брутто -2 кг, вес нетто 1 кг, таможенная стоимость 256,83 руб. (далее- товар №7), 8. "Корсаж - корсажная лента (для брюк) предназначенная для крепления пояса 100% полиэстер, обшитая тканью в рулонах, по 45м", вес брутто -375 кг, вес нетто 345 кг, таможенная стоимость 67364,43 руб. (далее- товар №8), 9. "Нетканый материал "флизелин" 100% полиэфир, с односторонним клеевым пористым покрытием, бумажной прослойкой, без рисунка, изготовленный путем термического скрепления, используется в швейном производстве как подкладочный материал", вес брутто -84 кг, вес нетто 80 кг, таможенная стоимость 21230,07 руб., (далее- товар №9), 10. "Изделия из недраг, металлов - фурнитура из стали, используется в швейном производстве для декорирования одежды - крючки для шуб, алюминиевые колечки"., вес брутто -220 кг, вес нетто 211 кг, таможенная стоимость 81055,13 руб. (далее – товар №10), 11. "Аксессуары к одежде - алюминиевые блестки декоративные, из не драгоценных металлов", вес брутто -45 кг, вес нетто 41 кг, таможенная стоимость 17432,15 руб. (далее - товар №11), 12. "Готовые изделия - застежки-молнии для одежды с зубцами из пластмасс", вес брутто -352 кг, вес нетто 340 кг, таможенная стоимость 46516,01 руб. (далее – товар № 12), 13. "Аппликации пришивные (вышивки) из химических нитей в виде отдельных животных, используются для отделки одежды ценой выше 17,50 евро/кг", вес брутто -104 кг, вес нетто 100 кг, таможенная стоимость 108505,29 руб. (далее- товар № 13), 14."Ножницы портновские из недрагоценных металлов", вес брутто -ПО кг, вес нетто 95 кг, таможенная стоимость 29275,65 рублей, код ЕТН ВЭД 8213000000 (далее- товар №14), 15."Клей на основе полимеров, универсальный, прозрачный расфасован для розничной продажи, в форме стержней размер 11/250 мм., предназначен для использования в термоклеевых пистолетах", вес брутто -2570 кг, вес нетто 2500 кг, таможенная стоимость 211718,92 руб .(далее- товар №15), 16. "Сетчатые полотна, одноцветные, без узора (фатин 100%полиэстер) в рулонах шириной 1,50м для использования в швейном производстве: длиной 23м", вес брутто -690 кг, вес нетто 683 кг, таможенная стоимость 116138,52 руб. (далее- товар №16), 17. "Инструмент ручной: бытовой термоклеевой пистолет (не содержит драгоценных металлов и камней) предназначен для выдавливания клея". Вес брутто -30 кг, вес нетто 26 кг, таможенная стоимость 6878,95 рублей, код ЕТН ВЭД 8205599099 (далее- товар №17), 18. "Инструменты ручные: пинцеты швейные из черных металлов (стальные), применяются в швейном производстве, для вдевания нити в промышленную швейную машину не являются слесарно-монтажным инструментом", вес брутто -18 кг, вес нетто 16 кг, таможенная стоимость 1064,89 руб.(далее- товар №18), 19. "Зажим ручной, из недрагоценных металлов, используемый для фиксации ткани на столе, при пошиве изделий, используется в текстильной промышленности, не является пожарным инструментом", вес брутто -33 кг, вес нетто 32 кг, таможенная стоимость 7180,93 руб. (далее- товар №19), 20. "Ремень для швейных машин, изготовлен из композиционной кожи, используется для передачи вращения, соединяется с помощью метал, крючка", вес брутто -36 кг, вес нетто 36 кг, таможенная стоимость 4146,01 руб.(далее- товар № 20), 21. "Изделие из пластмассы, бесконечный приводной ремень для швейных машин, ребристый, из не листового материала, не содержит озоноразрушающих веществ, без содержания этилового спирта используется в швейном производстве", вес брутто -19 кг, вес нетто 18 кг, таможенная стоимость 4902,45 руб. (далее- товар №21), 22. "Узкие ткани (100% шелк), разных расцветок с ложной кромкой по обеим краям, шириной 1см, 2см, 3 см, не содержащие эластомерных или резиновых нитей". Вес брутто -99 кг, вес нетто 89 кг, таможенная стоимость 43213,82 руб. (далее- товар №22), 23. "Декоративные отделочные материалы без вышивки в куске, не трикотажные, машинного вязания- тесьма плетёная (полиэстер)используется в швейном производстве, аксессуары для отделки готовых штор из текстиля - шнур для штор", вес брутто -570 кг, вес нетто 541 кг, таможенная стоимость 109189,15 руб (далее- товар №23), 24. "аксессуары для занавесей - кисти из синтетических нитей для затягивания штор, тесьма декоративная, синтетическая, с кисточками, плетенная, для отделки штор", вес брутто -130 кг, вес нетто 125 кг, таможенная стоимость 25724,71 руб (далее- товар №24), 25. "Текстильная резинка, состав: 80% нейлон 20% лайкра ширина 2,5 см.", вес брутто -360 кг, вес нетто 345 кг, таможенная стоимость 33537,86 руб (далее- товар №25), 26. "Прочие вышивки в виде розочек из прочих текстильных материалов ценой выше 17,50 евро/кг для использования в швейном производстве", вес брутто -36 кг, вес нетто 34 кг, таможенная стоимость 29258,28 руб (далее- товар №26), 27. "Шнур декоративный для отделки изделий из ткани из синтетических волокон 100% полиэстер, без пропитки, без оболочки, длиной 100 м.", вес брутто -115 кг, вес нетто 109 кг, таможенная стоимость 16138,8 руб. (далее- товар №27).

Указанные обстоятельства послужили поводом к составлению 28.07.2010 года Минераловодской таможней в отношении общества по признакам части 2 статьи 16.2 КоАП РФ протокола об административном правонарушении №10316000-379/2010.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление №10316000-379/2010 от 11.08.2010 г.

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 14 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ.

На основании статьи 15 ТК РФ, никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами до их выпуска иначе как в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ.

Порядок декларирования товаров изложен в главе 14 ТК РФ. Согласно статье 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 124 ТК РФ в декларации указываются сведения о товарах, к которым относятся, в том числе сведения о его количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто).

Однако из материалов дела видно, что общество не выполнило данное требование, заявив в графах 35, 38, 41 ГТД недостоверные сведения о весе нетто оформляемого товара, что повлекло за собой занижение размера уплаты таможенных пошлин и налогов в сумме 470 679 рублей 96 копеек.

Согласно инвойса №SC0900203 от 22.04.2010г. единицей товара, являющегося предметом договора купли - продажи, являются: упаковки, бобины, штуки, метры, пара, а не определенное количество килограмм. Из этого расчета декларантом определена таможенная стоимость товара.

Между тем, именно вес товара с учетом установленных положений Таможенного тарифа, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 года № 718, специфических ставок таможенных пошлин, начисляемых в установленном размере в зависимости от показателей физической массы товара служит основой исчисления размера таможенных пошлин и налогов.

Однако, при проведении фактического контроля, результаты которого отражены в АТД №10316090/060710/000124 были выявлены новые данные о товаре в частности о весе и таможенной стоимости, исходя из которых, неверно заявлены сведения в графе ГТД № 47 о таможенных платежах подлежащих уплате при ввозе товаров на таможенную территорию РФ, что повлекло занижение уплаты таможенных пошлин, налогов.

В силу статьи 2 Закона РФ от 21.05.1993 года №5003-1 «О таможенном тарифе» и положений Таможенного тарифа, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 года № 718, размер ставки таможенной пошлины напрямую связан с весом товара.. В связи с этим сведения о весе товара имеют самостоятельное правовое значение и определены законодателем, как подлежащие обязательному достоверному заявлению (указанию) в таможенной декларации.

Кроме того, процедура помещения товаров под определенный таможенный режим и завершения действия этого режима в соответствии с требованиями и положениями ТК РФ, является таможенным оформлением. Процедура таможенного оформления включает в себя, в том числе декларирование товара, заявление сведений о нем в установленном порядке.

Предварительное декларирование позволяет ускорить процесс таможенного оформления товаров и транспортных средств, однако никоим образом не исключает обязанность по соблюдению таможенного законодательства и не устраняет наступление негативных последствий в случае нарушения лицом установленных таможенным законодательством норм и правил, в случае заявления им в предварительной таможенной декларации сведений, не соответствующих фактическим данным.

Данный вывод исходит из диспозиции статьи 2.1 КоАП РФ, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых административным законодательством предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Также, декларант при подаче предварительной таможенной декларации принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного оформления, при фактическом отсутствии товаров. В этом случае лицо должно предвидеть возможность наступления последствий в виде несовпадения товара, заявленного в предварительной таможенной декларации, фактически полученному товару и принять меры, исключающие наступление таких последствий. Об отсутствии возможности, в том числе технической, осуществить осмотр, измерение товаров, лицу также должно быть известно заранее и в этом случае оно вправе воспользоваться декларированием в обычном режиме и не принимать тем самым риски, связанные с невозможностью осуществления действий, предусмотренных статьей 127 ТК РФ, до подачи предварительной декларации

Таким образом, закрепленное в статье 127 ТК РФ право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению (взвешиванию) товаров, позволяет декларанту указать в предварительной таможенной декларации необходимые сведения. Не использование предусмотренной возможности и выявление в последующем факта недостоверного декларирования (недекларирования) не устраняет ответственности указанного лица.

Кроме того, в соответствии со статьей 133 ТК РФ, по мотивированному обращению декларанта в письменной форме сведения, заявленные в принятой таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены. При этом изменение и дополнение сведений, заявленных в принятой таможенной декларации, допускаются с разрешения таможенного органа в случае, если к моменту получения обращения декларанта об этом таможенный орган не установил недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации, а также, если к моменту получения обращения декларанта об этом таможенный орган не начал проверку товаров.

Между тем, с заявлением о внесении соответствующих изменений в ГТД в Минераловодскую таможню до начала проведения должностными лицами Минераловодского таможенного поста Минераловодской таможни 30.06.2010 таможенного досмотра (товаров) поступивших в адрес общества по вышеуказанной ГТД, по результатам которого и был выявлен факт недостоверного декларирования товаров, никто не обращался

Таким образом, следует, что декларантом - ООО «РЭК» не была выполнена обязанность по достоверному декларированию в ГТД в установленном порядке обнаруженных в ходе досмотра товаров, что повлекло за собой нарушение со стороны юридического лица порядка таможенного оформления, установленного ТК РФ.

В соответствии со статьей 132 ТК РФ с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, явилось ненадлежащее исполнение декларантом своих обязанностей по декларированию товаров.

Согласно Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной приказом ФТС России № 1057 от 04.09.2007

зарегистрированного в Минюсте РФ за № 10183 от 26.09.2007 года сведения, заявленные декларантом в ГТД, являются сведениями необходимыми для таможенных целей. Сведения, заявленные в ГТД, удостоверяются лицом, составившим ГТД, и подписываются этим лицом или уполномоченным на это работником этого лица в графе 54 ГТД и в строке под графами на бланках комплектов ТД 2 или ТД 4.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 16.2 частью 2 КоАП РФ, выразилось в форме заявления обществом при декларировании недостоверных сведений о товаре (вес нетто), если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Между тем, общество имело возможность воспользоваться своими правами декларанта, предусмотренными частью 1 статьи 127 ТК РФ, а именно, осмотреть до начала проведения таможенным органом досмотра задекларированные им по ГТД товары, с целью установления их достоверных количественных характеристик (вес нетто) и после чего внести в ГТД соответствующие изменения, однако данные действия не выполнило, чем не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения действующего законодательства.

Таким образом, общество при подачи ГТД заявило недостоверные сведения о товаре, что повлекло за собой недоплату таможенных платежей в сумме 470 679 рублей 96 копеек, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП России.

Таможенный досмотр проводился в присутствии представителя ООО «РЭК» ФИО4, о чем свидетельствует его собственноручная подпись в акте таможенного досмотра № 10316090/060910/000124. Никаких замечаний в ходе проведения досмотра от ФИО4 не последовало.

Довод общества об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку обществом товар задекларирован не полностью и что указывает на совершение общества правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является не состоятельным, поскольку в данном случае присутствуют два различных не связанных между собой состава административных правонарушений, имеющих свою конкретную административную сторону, что находит подтверждение материалами административного дела № 10316000-379/2010.

Кроме того, обществом заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления Минераловодской таможни от 11.08.2010 по делу об административном правонарушении № 10316000-379/2010.

Данным заявление общество указывает на невозможность в установленные сроки обжаловать постановление Минераловодской таможни о 11.08.2010 по делу об административном правонарушении № 10316000-379/2010 поскольку директор общества находился в длительной командировке с 27 августа 2010 по 27 сентября 2010 в г. Москва, узнал о вынесенном таможней постановлении по приезду из командировки, поскольку не был лично не в письменном виде, не иным образом уведомлен о вынесении постановления.

Данные доводы общества не находят своего подтверждения, поскольку в материалы судебного дела приобщено почтовое уведомление о вручении 31 декабря 2010 лично директору общества копии постановления по делу об административном правонарушении № 10316000-379/2010.

При таких обстоятельствах суд отказывает обществу в восстановлении для обжалования постановления Минераловодской таможни от 11.08.2010 по делу об административном правонарушении № 10316000-379/2010.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Общество не указало какие именно нарушения были допущены Минераловодской таможней в ходе производства по делу об административном правонарушении и не представило доказательств данного нарушения.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административный орган правомерно привлек заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Процессуальных правонарушений при привлечении предпринимателя к административной ответственности судом также не установлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «РЭК» к Минераловодской таможне г. Минеральные Воды о признании незаконным и отмене постановления № 10316000-379/2010 от 11.08.2010 по делу об административном правонарушенииотказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А.Зорин