Гражданский кодекс часть 1

Садоводческое некоммерческое товарищество «Солнечное», г. Тамбов, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Тамбовского района Тамбовской области, г. Тамбов, о признании права собственности за СНТ «Солнечное» на газопровод высокого давления от места врезки в существующий газопровод до СНТ «Солнечное» по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, село Большая Липовица, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 68:20:0000000:2558.

Определением от 29.02.2016 указанное исковое заявление СНТ «Солнечное» принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-1034/2016. Определением арбитражного суда от 29.03.2016 в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация Большелиповицкого сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Тамбовский район Тамбовской области.

В предварительное судебное заседание 19.04.2016 представители ответчика и третьего лица не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд в порядке ст. 123, 136 АПК РФ считает возможным проведение предварительного судебного заседания в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Представитель истца в заседании суда в порядке ст. 49 АПК РФ заявленные требования уточнил, просил суд признать право собственности садоводческого некоммерческого товарищества «Солнечное», г. Тамбов, на объект недвижимого имущества – сооружение газопровод высокого давления (II - категории), протяженностью 510 метров, с установленным ГРПШ, от места врезки в существующий газопровод до СНТ «Солнечное», расположенное по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, село Большая Липовица (заявление от 04.04.2016). Заявленное истцом уточнение требований судом рассмотрено и принято.

В порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд, с учетом мнения представителя истца, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования (в уточненном объеме) поддержал, судебные расходы по оплате государственной пошлины просил оставить за собой.

Как следует из материалов дела, 19.06.2013 «Котовскмежрайгаз» - филиалом ОАО «Тамбовоблгаз» СНТ «Солнечное» выданы технические условия №144 на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации природным газом – распределительного газопровода с СНТ «Солнечное», расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с. Большая Липовица, в юго-восточной части от пересечения автомобильной дороги по ул. Пески с автомобильной дорогой Тамбов-Большая Липовица.

17.09.2013 комиссией (в составе первого заместителя главы администрации Тамбовского района Тамбовской области, членов комиссии при участии других организаций и служб) осуществлен выбор земельного участка для строительства газопровода, его согласование, предложенный вариант принято считать целесообразным. Постановлением администрации Тамбовского района от 13.11.2013 года №4256 акт выбора земельного участка от 17.09.2013 утвержден. Также главой администрации Тамбовского района согласован план границ земельного участка от 09.10.2013.

В декабре 2013 года земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 68:20:0000000:1697, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка №6800/201/2013-287646 от 20.12.2013.

На основании постановления администрации Тамбовского района от 10.02.2014 года №477 между администрацией Тамбовского района Тамбовской области (арендодатель) и СНТ «Солнечное» (арендатор) заключен договор аренды №35 находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 68:20:0000000:1697 (по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с. Большая Липовица, разрешенное использование: для строительства газопровода высокого давления от места врезки в существующий газопровод до СНТ «Солнечное»), на срок с 10.02.2014 по 09.01.2015. После чего администрацией Тамбовского района Тамбовской области истцу выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 68:20:0000000:1697, утвержденный постановлением администрации Тамбовского района от 02.04.2014 №1319.

Как указано истцом, проектная документация на газопровод высокого давления разработана ООО «Проект». Согласно заключению государственной экспертизы от 10.06.2014, выполненного ТОГАУК «Тамбовгосэкспертиза», проектная документация по объекту «Газопровод высокого давления от места врезки в существующий газопровод до СНТ «Солнечное» соответствует требованиям технических регламентов, в том числе: санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям промышленной безопасности, требованиям пожарной безопасности и результатам инженерных изысканий, которые также соответствуют требованиям технических регламентов.

01.07.2014 СНТ «Солнечное» администрацией Тамбовского района Тамбовской области выдано разрешение №RU 68520000-225 на строительство объекта капитального строительства – газопровода высокого давления (II категория) протяженностью 510,0 м., ГРПШ – 1 шт., проектная мощность газопровода (расход газа) – 182,3 м.куб./ч., расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с. Большая Липовица, КН 68:20:0000000:1697.

Согласно исковому заявлению в ходе подготовительных работ у истца возникла необходимость частично изменить маршрут прокладки газопровода, в связи с чем истцу дополнительно по договору аренды от 13.03.2015 №62 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 68:20:0701013:236 (по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с. Большая Липовица, разрешенное использование: для строительства газопровода высокого давления от места врезки в существующий газопровод до СНТ «Солнечное»), на срок с 13.03.2015 по 12.02.2016. Данное обстоятельство подтверждается соответствующим актом выбора земельного участка, постановлениями администрации Тамбовского района от 27.01.2015 №241 и от 13.03.2015 №950, договором аренды от 13.03.2015 № 62. Также истцом получен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 68:20:0701013:236, утвержденный постановлением администрации Тамбовского района от 24.04.2015 №1294.

На земельный участок с кадастровым номером 68:20:0000000:1697 право аренды истца пролонгировано на срок до 09.12.2015 на основании постановления администрации Тамбовского района от 18.12.2014 №5633 и договора аренды от 18.12.2014 № 404.

15.05.2015 СНТ «Солнечное» получено разрешение на строительство газопровода №RU68520000-222, согласно которому газопровод высокого давления от места врезки в существующий газопровод до СНТ «Солнечное» должен располагаться на двух земельных участках, а именно: с кадастровым номером 68:20:0701013:236 и с кадастровым номером 68:20:0000000:1697.

Строительство газопровода осуществлялось ОАО «Газпром газораспределение Тамбов» по договору подряда от 09.09.2014.

17.06.2015 приемочной комиссией подписан акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы - распределительный газопровод к СНТ «Солнечное», расположенное по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с. Большая Липовица, в юго-восточной части от пересечения автомобильной дороги по ул. Пески с автомобильной дорогой Тамбов - Большая Липовица, газопровод высокого давления.

После завершения строительства газопровода указанные выше земельные участки (с кадастровыми номерами 68:20:0701013:236 и 68:20:0000000:1697) объединены в один (площадью 1014+/-11 кв.м., местоположение: Тамбовская область, Тамбовский район, с. Большая Липовица, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства газопровода высокого давления от места врезки в существующий газопровод до СНТ «Солнечное») и ему присвоен кадастровый номер 68:20:0000000:2558, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка №6800/201/2015-458992 от 19.11.2015, межевым планом от 25.09.2015.

Земельный участок площадью 122031 кв.м. (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения – жилые дома и постройки дачных и садоводческих объединений) с кадастровым номером 68:20:6104001:5 принадлежит СНТ «Солнечное» на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 22.12.2014 серии 68АБ №926859).

08.12.2015 Управлением государственного строительного надзора Тамбовской области администрации Тамбовской области СНТ «Солнечное» выдано заключение №132 о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В ответ на обращение СНТ «Солнечное» письмом от 24.12.2015 №5/10894 администрация Тамбовского района Тамбовской области отказала истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 68:20:0000000:2558.

Ссылаясь на то, что указанный объект недвижимости соответствует санитарным, противопожарным, строительным нормам и правилам; пригоден к эксплуатации; образован на земельном участке без изменения его целевого назначения, а также на невозможность оформления права собственности на него во внесудебном порядке, СНТ «Солнечное» заявлен настоящий иск (в уточненном виде).

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст. 218 ГК РФ). В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Исходя из п. 1 ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и ст. 4 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной нормой.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации (ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ч. 1 ст. 615 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права. В случае осуществления указанными лицами самовольного строительства судом должно устанавливаться наличие (отсутствие) тех же условий, при которых право собственности может быть признано за собственником (пожизненным владельцем, постоянным пользователем, арендатором) участка, то есть отсутствие нарушаемых постройкой прав и интересов других лиц, а также угрозы жизни и здоровью граждан.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно материалам дела, строительство спорного газопровода высокого давления осуществлялось на земельных участках с кадастровым номером 68:20:0000000:1697 и с кадастровым номером 68:20:0701013:236, расположенных по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с. Большая Липовица, разрешенное использование: для строительства газопровода высокого давления от места врезки в существующий газопровод до СНТ «Солнечное», предоставленных СНТ «Солнечное» администрацией Тамбовского района Тамбовской области в аренду: по договору аренды от 10.02.2014 №35 на срок с 10.02.2014 по 09.01.2015 и по договору аренды от 18.12.2014 № 404 на срок с 10.01.2015 по 09.12.2015 - земельный участок с кадастровым номером 68:20:0000000:1697; по договору аренды от 13.03.2015 №62 на срок с 13.03.2015 по 12.02.2016 – земельный участок с кадастровым номером 68:20:0701013:236.

После завершения строительства газопровода и подписания акта законченного строительством объекта газораспределительной системы от 17.06.2015 указанные выше земельные участки сняты с кадастрового учета, объединены в один (площадью 1014+/-11 кв.м., местоположение: Тамбовская область, Тамбовский район, с. Большая Липовица, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства газопровода высокого давления от места врезки в существующий газопровод до СНТ «Солнечное») и ему присвоен кадастровый номер 68:20:0000000:2558, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка №6800/201/2015-458992 от 19.11.2015, межевым планом от 25.09.2015.

В пункте 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что согласно пункту 4 статьи 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании, помимо прочего, документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком.

Судам следует иметь в виду, что указанное положение не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства, если к моменту подачи заявления о государственной регистрации срок аренды истек. В связи с этим отказ в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства только на основании того, что срок аренды земельного участка, на котором был возведен объект незавершенного строительства, истек, противоречит закону.

15.05.2015 СНТ «Солнечное» получено разрешение на строительство газопровода №RU 68520000-222, согласно которому газопровод высокого давления от места врезки в существующий газопровод до СНТ «Солнечное» должен располагаться на двух земельных участках, а именно: с кадастровым номером 68:20:0701013:236 и с кадастровым номером 68:20:0000000:1697.

Следовательно, строительство спорного объекта недвижимости осуществлено истцом ранее на законных основаниях с соблюдением требований законодательства, действовавшего на момент его возведения.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Принятие мер по легализации спорного объекта и выдаче акта ввода в эксплуатацию подтверждается письмом администрации Тамбовского района Тамбовской области от 24.12.2015 №5/10894

Безопасность спорного объекта, соответствие санитарным, противопожарным, строительным требованиям, возможность его дальнейшей эксплуатации подтверждается актом приемки законченного строительством объект газораспределительной системы от 17.06.2015; заключением Управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 08.12.2015 №132 о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; письмом филиала ОАО «Газпром газораспределение Тамбов» в г. Котовске от 28.05.2015 №2-0105/577; техническим планом сооружения от 27.06.2015; техническими условиями от 19.06.2013 №144; заключением государственной экспертизы от 10.06.2014, подготовленным ТОГУА «Тамбовгосэкспертиза».

Строительство газопровода осуществлено за счет денежных средств истца с привлечением специализированной организации – ОАО «Газпром газораспределение Тамбов», с которой заключен соответствующий договор подряда от 09.09.2014, осуществлена оплата работ (платежные поручения от 01.04.2015 №4, от 21.05.2015 №5, от 15.09.2014 №7).

Спорный объект в реестре государственной собственности Тамбовской области не числится (письмо Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 15.04.2016 №05-04/2420).

По данным Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (письмо от 11.04.2016 №1719-02.2) сведения о спорном объекте недвижимости в реестре федерального имущества отсутствуют.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области уведомлением от 10.03.2016 №68-0-1-122/5502/2016-858 сообщает об отсутствии в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав, ограничений (обременений) прав на спорный объект недвижимости.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины оставить за истцом.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности садоводческого некоммерческого товарищества «Солнечное», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) на объект недвижимого имущества – сооружение газопровод высокого давления (II - категории), протяженностью 510 метров, с установленным ГРПШ, от места врезки в существующий газопровод до СНТ «Солнечное», расположенное по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, село Большая Липовица.

Судебные расходы оставить за истцом.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Гражданский кодекс часть 1

Гражданский кодекс часть 2

Гражданский кодекс часть 3

Гражданский кодекс часть 4

Решение № А64-1034/16 от 19.04.2016 АС Тамбовской области

Судья Т.В. Егорова