Гражданский кодекс часть 1

Адвокатское бюро «Бизнес-Адвокат» Адвокатской палаты Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к судебным приставам-исполнителям ФИО1, ФИО2 и ФИО5 о признании бездействия судебных приставов ФИО1, ФИО2 и М.С. ФИО5 незаконными и обязании судебных приставов-исполнителей ФИО1 и ФИО2 совершить действия по принудительному исполнению исполнительных листов АС №002453960 и АС №002453914. (с учетом уточнений от 18.01.2012г, 29.02.2012г.).

В судебном заседании 29.02.2012г. объявлялся перерыв в порядке статьи 163 АПК РФ до 10 час. 00 мин. 02.03.2012г., о чем сделаны публичные объявления путем размещения информации о перерывах и продолжении судебного заседания на официальном Интернет сайте Арбитражного суда Тамбовской области (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 19.09.2006г. №113 «О применении статьи 163 АПК РФ»). По окончанию перерыва судебное заседание продолжено.

Суд установил, что должник - ТСЖ «Пролетарская, 373» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела в силу требований части 2 статьи 123 АПК РФ извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 123, статьей 156 АПК РФ суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие представителя ТСЖ «Пролетарская, 373» по имеющимся в деле материалам.

В обоснование своего требования заявитель указал, что судебным приставом-исполнителем не исполнено решение Арбитражного суда о заключении между Адвокатским Бюро «Бизнес-адвокат» Адвокатской палаты Тамбовской области и ТСЖ «Пролетарская, 373» договора на содержание общего имущества на условиях договора от 30.12.2008г. №82/17, а так же взыскания с ТСЖ «Пролетарская, 373» в пользу Адвокатского Бюро «Бизнес-адвокат» Адвокатской палаты Тамбовской области судебных издержек в размере 2000 рублей.

По мнению заявителя, судебным приставом исполнителем были приняты не все возможные меры принудительного исполнения, в том числе установленные статьей 68 Федерального Закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) в результате чего требования исполнительного документа оставлены без исполнения.

Судебный пристав-исполнитель просит отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований. Относительно предъявленных требований пояснил, что в настоящее время судебным приставом-исполнителем осуществляются все предусмотренные законом меры принудительного исполнения по исполнению исполнительного документа.

Рассмотрев представленные в делом материалы, суд установил следующее

13.09.2011г. в Тамбовский городской отдел судебных приставов УФССП по Тамбовской области поступило заявление Адвокатского бюро «Бизнес-Адвокат» Адвокатской палаты Тамбовской области о направлении для исполнения исполнительных листов Арбитражного суда Тамбовской области по делу №А64-2339/2011 о заключении между Адвокатским Бюро «Бизнес-адвокат» Адвокатской палаты Тамбовской области и ТСЖ «Пролетарская, 373» договора на содержание общего имущества на условиях договора от 30.12.2008г. №82/17, а так же взыскания с ТСЖ «Пролетарская, 373» в пользу Адвокатского Бюро «Бизнес-адвокат» Адвокатской палаты Тамбовской области судебных издержек в размере 2000 рублей.

16.09.2011г. на основании поступившего исполнительных документов судебным приставом-исполнителем ФИО5 были возбуждены исполнительные производства№74632/11/23/68 и № 74475/11/23/68.

Постановлениями о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа со дня получения данного постановления. В указанный срок требования исполнительного документа должником исполнены не были.

20.10.2011г. судебным приставом-исполнителем ФИО5 в соответствии с актом передачи исполнительных производств было передано исполнительное производство в отношении ТСЖ «Пролетарская, 373» № 74632/11/23/68 о понуждении заключить договор на содержание общего имущества судебному приставу-исполнителю ФИО2

В процессе исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО2 были проведении следующие мероприятия:

25.11.2011г., 13.12.2011г. судебным приставом-исполнителем осуществлены выходы по месту жительства председателя правления ТСЖ «Пролетарская, 373» должника: <...>, в. 7. В результате совершения данных исполнительных действий были составлены акты совершения исполнительных действий об отсутствии должника, были оставлены извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на 26.11.2011г., 14.12.2012г.

17.12.2011г. в связи с не исполнением требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с ТСЖ «Пролетарская, 373» исполнительского сбора в размере 500 рублей. Данное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

26.12.2011г. по телефонограмме (т. 53-19-42) была получена информация от ФИО6 о невозможности исполнения решения суда в связи с тем, что фактически председателем правления ТСЖ «Пролетарская, 373» она не является. ФИО6 была уведомлена о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, срока исполнения и административной ответственности. В результате совершения данных исполнительных действий был составлен акт.

14.11.2011г. возбужденное 16.09.2011г. исполнительное производство №74475/11/23/68 о взыскании с ТСЖ «Пролетарская, 373» государственной пошлины в сумме 2000 руб. было передано судебным приставом-исполнителем ФИО5 в соответствии с актом передачи исполнительных производств судебному приставу-исполнителю ФИО1

В процессе исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем были проведении следующие мероприятия:

15.11.2011г., 23.11.2011г., 23.11.2011г., 12.12.2011г., 19.12.2011г. судебным приставом-исполнителем осуществлены выходы по месту жительства председателя правления ТСЖ «Пролетарская, 373» должника: <...>, в. 7. В результате совершения данных исполнительных действий были составлены акты совершения исполнительных действий об отсутствии должника; 29.12.2011г. и 10.01.2012г. направлены запросы об идентификационном номере налогоплательщика-должника, его юридическом и фактическом адресах, видах деятельности, номерах всех счетов в банках, Ф.И.О. руководителя и главного бухгалтера (адрес и номер телефона), о наличии контрольно-кассовой техники, а также автомототранспорта; были оставлены извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на 17.11.2011г., 15.12.2012г.; 12.01.2012г. отобрано объяснение у ФИО6

В связи с тем, что в течение длительного времени денежные средства на счет взыскателя не перечислялись, договор на содержание общего имущества с ТСЖ «Пролетарская, 373» не был заключен, посчитав, что бездействие судебного пристава-исполнителя по неисполнению исполнительного документа Арбитражного суда Тамбовской области не соответствуют Закону и нарушают права и законные интересы Адвокатского бюро «Бизнес-Адвокат» Адвокатской палаты Тамбовской области, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса

В силу части 1 статьи 128 Закона об исполнительном производстве на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, выданного арбитражным судом, или отказ в совершении указанных действий взыскателем или должником может быть подана жалоба в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.

В силу пункта 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (пункт 3 статьи 201 АПК РФ).

Из системного толкования указанных норм АПК РФ следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно имеющимся в деле материалам, 13.09.2011г. в Тамбовский городской отдел судебных приставов УФССП по Тамбовской области поступило заявление Адвокатского бюро «Бизнес-Адвокат» Адвокатской палаты Тамбовской области о направлении для исполнения исполнительных листов Арбитражного суда Тамбовской области по делу №А64-2339/2011 о заключении между Адвокатским Бюро «Бизнес-адвокат» Адвокатской палаты Тамбовской области и ТСЖ «Пролетарская, 373» договора на содержание общего имущества на условиях договора от 30.12.2008г. №82/17, а так же взыскания с ТСЖ «Пролетарская, 373» в пользу Адвокатского Бюро «Бизнес-адвокат» Адвокатской палаты Тамбовской области судебных издержек в размере 2000 рублей.

Поскольку исполнительные документы соответствовали требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, и срок предъявления документов к исполнению не истек, 16.09.2011г. на основании поступивших исполнительных документов судебным приставом-исполнителем ФИО5 были возбуждены исполнительные производства№74632/11/23/68 и № 74475/11/23/68.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 12 Федерального Закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов

Частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с Законом об исполнительном производстве (статья 64) судебному приставу-исполнителю дан широкий спектр мер принудительного характера, в том числе судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства имеет право:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные у физических лиц, организаций и органов, находящихся натерритории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.

Статьей 68 Закона об исполнительном производстве установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Как было установлено судом, после возбуждения соответствующих исполнительных производств в период с 16.09.2011г. по 20.10.2011г. исполнительное производство№74632/11/23/68 и в период с 16.09.2011г. по 14.11.2011г. исполнительное производство № 74475/11/23/68 находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО5, которая не совершила ни одного исполнительного действия, не сделала ни одного запроса, не вышла по месту нахождения должника-организации для проверки имущества должника.

В связи с этим, судебный пристав-исполнитель ФИО5 в нарушение положений статей 2, 36, 64 Закона об исполнительном производстве, статьи 12 Закона о судебных приставах допустила бездействие по исполнению требований исполнительных документов, чем нарушила права взыскателя на правильное и своевременное исполнение судебных актов.

После передачи исполнительного производства в отношении ТСЖ «Пролетарская, 373» № 74632/11/23/68 об обязании заключить договор судебному приставу-исполнителю ФИО2 по акту передачи исполнительных производств от 20.10.2011г., последней первые исполнительные действия совершены только 25.11.2011г. ФИО2 были также осуществлены выходы по месту жительства председателя правления ТСЖ «Пролетарская, 373» должника: <...>, в. 7. В результате совершения данных исполнительных действий были составлены акты совершения исполнительных действий об отсутствии должника.

17.12.2011г. в связи с не исполнением требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о взыскании с ТСЖ «Пролетарская, 373» исполнительского сбора в размере 500 рублей. Данное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

26.01.2012г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 у председателя ТСЖ «Пролетарская, 373» было отобрано объяснение.

На момент рассмотрения настоящего дела доказательств осуществления судебным приставом-исполнителем ФИО2 иных исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения решения суда службой судебных приставов в материалы дела не представлено.

После передачи исполнительного производства в отношении ТСЖ «Пролетарская, 373» № 74475/11/23/68 о взыскании судебных издержексудебному приставу-исполнителю ФИО1 по акту передачи исполнительных производств от 14.11.2011г., судебным приставом также были осуществлены выходы по месту жительства председателя правления ТСЖ «Пролетарская, 373» должника (акты совершения исполнительных действий от 15.11.2011г., от 23.11.2011г., от 12.12.2011г., 19.12.2011г.); вынесено предупреждение о привлечении председателя ТСЖ «Пролетарская, 373» к уголовной ответственности в случае злостного уклонения от исполнения судебного акта; требование о предоставлении финансово-хозяйственной документации и сведений принадлежащем товариществу имуществе и 17.01.2012г. постановление о взыскании исполнительского сбора.

В материалах дела содержится также запрос от 10.01.2012г. судебного пристава-исполнителя ФИО1 о наличии у должника автомототранспорта и письмо ИФНС России по г. Тамбову о направлении выписки из ЕГРЮЛ в отношении должника, датированное 13.01.2012г., то есть указанные действия судебным приставом были предприняты после обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Доказательств осуществления иных действий судебным приставом-исполнителем ФИО1 по исполнению исполнительного производства № 74475/11/23/68 о взыскании судебных издержек, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в процессе исполнения исполнительного документа – исполнительного листа арбитражного суда, судебными приставами-исполнителями ФИО2 иФИО1 не приняты все допустимые законом исполнительные действия и меры принудительного исполнения по установлению имущества должника и денежных средств, на которые может быть обращено взыскание, что, в свою очередь, не привело к решению одной из задач исполнительного производства – правильному и своевременному исполнению судебного акта.

В связи с чем, указанное бездействие нарушает права и законные интересы взыскателя.

Таким образом, после возбуждения исполнительного производства 16.09.2011г., должностными лицами Тамбовского городского отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области не были применены меры принудительного исполнения, а именно: не получены ответы из регистрирующих органов, не сделаны запросы в кредитные организации о наличии денежных средств и ценных бумаг, а также не совершено в достаточной мере исполнительных действия, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительных документов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в нарушение требований статей 2, 36, 68 Закона об исполнительном производстве, статьи 12 Федерального Закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель Тамбовского городского отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области ФИО1 и судебный пристав-исполнитель Тамбовского городского отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области ФИО2 не исполнили возложенную на них обязанность по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа в соответствии с правами, предоставленными Законом, чем допустили бездействие, которое в силу части 2 статьи 201 АПК РФ признается судом незаконным.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Поскольку имеющиеся в деле материалы исполнительных производств №74632/11/23/68 и № 74475/11/23/68 в достаточной мере не отражают принимаемые судебными приставами-исполнителями ФИО2 иФИО1 меры по своевременному и полному исполнению требований исполнительных документов, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных Адвокатским бюро «Бизнес-Адвокат» требований в полном объеме и обязать судебного пристава-исполнителя Тамбовского городского отдела службы судебных приставов УФССП по Тамбовской области ФИО1 и судебного пристава-исполнителя Тамбовского городского отдела службы судебных приставов УФССП по Тамбовской области ФИО2 совершить действия по принудительному исполнению исполнительных листов АС № 002453960 и АС № 002453914

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 189, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Адвокатского бюро «Бизнес-Адвокат» Адвокатской палаты Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тамбовского городского отдела службы судебных приставов УФССП по Тамбовской области ФИО1, судебного пристава-исполнителя Тамбовского городского отдела службы судебных приставов УФССП по Тамбовской области ФИО2 и судебного пристава-исполнителя Тамбовского городского отдела службы судебных приставов УФССП по Тамбовской области ФИО5 (<...>).

Обязать судебного пристава-исполнителя Тамбовского городского отдела службы судебных приставов УФССП по Тамбовской области ФИО1 и судебного пристава-исполнителя Тамбовского городского отдела службы судебных приставов УФССП по Тамбовской области ФИО2 совершить действия по принудительному исполнению исполнительных листов АС №002453960 и АС №002453914.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, <...>.

Судья М.А. Плахотников