Гражданский кодекс часть 1

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Стрелецкая средняя общеобразовательная школа» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» с требованиями о урегулировании разногласий, возникших, при заключении контракта на поставку тепловой энергии (теплоснабжения) и (или) горячего водоснабжения от 03.02.2020 № 164 в редакции истца, согласно протокола разногласий от 10.02.2020.

Определением от 13.04.2020 исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Указывая на то, что в арбитражном суде области находится ряд схожих дел по искам муниципальных учреждений об урегулировании разногласий, возникших с ООО «Теплоресурс» при заключении договоров, до начала предварительного судебного заседания истцом в материалы дела представлено ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу, до рассмотрения судом дела №А64-2229/2020 и №А64-2240/2020.

В предварительном судебном заседании представитель истца поддержал заявленное ходатайство о приостановлении производства по делу.

Ответчик не возражал против приостановления производства по делу по основанием, приведенным истцом.

Определением суда от 13.07.2020производствопо настоящему делу было приостановлено до рассмотрения судом дела №А64-2229/2020.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 22.06.2020 по №А64-2229/2020, оставленное без изменения судом апелляционной инстанции, исковые требования МБОУ «Цнинская средняя общеобразовательная школа № 2» об урегулировании разногласий при заключении договора, оставлены без удовлетворения.

Что послужило основанием для возобновления 16.02.2021 производства по настоящему делу, о чем 16.02.2021 вынесено определение.

Этим же определением судом признана обязательной явка истца в судебное заседание.

Несмотря на это, истец в судебное заседание не явился и не представил в материалы дела дополнительного правового обоснования заявленным требованиям с учетом вступившего в законную силу судебного акта по аналогичному спору.

Несмотря на состоявшийся судебный акт, а также признание обязательной явки истца в судебное заседание, истец определения суда оставил без исполнения как в части обеспечения явки представителя, так и в части представления в материалы дела заявления об уточнении исковых требований, содержащее редакцию истца спорных условий договора.

Игнорируя требования суда, истцом в материалы дела были представлены лишь многочисленные ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно ч. 1 ст. 16 АПК РФ требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются также обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Кроме того, квалифицируя поведение и действия истца как недобросовестные суд учитывает так же тот факт, что на рассмотрении арбитражного суда области находилось значительное количество схожих дел по искам дошкольных и общеобразовательных учреждений, расположенных на территории Тамбовского района Тамбовской области к ООО «Теплоресурс», по большинству из которых, судом иски были оставлены без рассмотрения, вследствие неоднократной неявки представителя истца в судебное заседание. При том, что обстоятельства по делам являлись абсолютно идентичными.

Поведение стороны, выражающееся в неосуществлении процессуальных прав, в неисполнении процессуальных обязанностей не должно приводить к нарушению прав другой стороны или воспрепятствованию рассмотрения дела и принятию законного и обоснованного судебного акта.

Судом установлено, что представители истца и ответчика в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. ст. 123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителей истца и ответчика.

Ранее принимавший участие в судебных заседаниях представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных истцом требований, представил отзыв на иск, указав в нем правовое обоснование своей позиции.

Исследовав представленные в дело доказательства суд установил, что при заключении контракта №164 от 03.02.2020г. на поставку тепловой энергии (теплоснабжения) и (или) горячего водоснабжения между МБОУ «Стрелецкая средняя общеобразовательная школа» и ООО «Теплоресурс» возникли разногласия по отдельным условиям контракта.

Истец просит согласовать разногласия при заключении контракта №164 от 03.02.2020г. по следующим пунктам контракта: 2.1.1, 4.1, 4.3,7.1, приложение №3, изложенные в протоколе урегулирования разногласий от 10.02.2020г.

Ответчик отказался подписать протокол от 10.02.2020г. в редакции истца.

Истец просит согласовать пункт 2.1.1, изложить в следующей редакции: «Поставлять тепловую энергию (мощность), теплоноситель и (или) горячую воду Заказчику на объекты и по видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование,осуществлениетехнологическихпроцессов,горячееводоснабжение), указанным в Приложении № 3, с параметрами качества теплоносителя, физико-химические характеристики которого соответствуют требованиям технических регламентов и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и с температуройтеплоносителясогласнотемпературному графику (Приложение № 4), в том числе:

- на отопление: 731,57Гкал/год с максимумом тепловой нагрузки 0,390Гкал/час.

- на подогрев воды (0,00 Гкал/год с максимумом тепловой нагрузки 0,00Гкал/час.

- потери Заказчика: 0,00Гкал/час,

в т.ч. потери с утечкой теплоносителя 0,005 Гкал/час,

вода для подогрева; 0,00 куб. м. с максимальным расходом воды 0,00м³/час и среднесуточным часовым расходом воды 0,00м³/час.

- потери теплоносителя в системе теплоснабжения Заказчика 0,00м³:

- объем теплоносителя на заполнение системы теплоснабжения Заказчика 0,00 м³;

- максимальный расход теплоносителя 0,00м³/час.

Таблица с количественными показателями приведена в приложении № 2 к настоящему протоколу разногласий.

п. 4.1 контракта №164 от 03.02.2020г. в следующей редакции: «Цена контракта, исходя из контрактного объёма потребления тепловой энергии, теплоносителя и (или) горячей воды (п. 2.1.1.) составляет 1791761,24 руб., в том числе НДС 20 %. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 107 от 22.10.2018г. (в редакции от 05.07.2018г.) «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» Заказчик оплачивает тепловую энергию и теплоноситель Поставщику. Контракт финансируется за счет средств Тамбовского района.

На момент заключения контракта сторонами согласована нерегулируемая договорная цена (тариф) на тепловую энергию и теплоноситель, составляющая: с 01.01.2020г. - 2 041 руб. 00 коп. за Гкал, кроме того НДС 20 %.

Расчет платы за тепловую энергию в связи с авариями и утечками, осуществляется исходя из тарифа на тепловую энергию, который составляет:

С 01.01.2020 -2041 руб. 00 коп. за Гкал, кроме того НДС 20 %.

Изменение (установление) тарифов на тепловую энергию, осуществленное в соответствии с законодательством РФ и Тамбовской области, доводится до Заказчика через средства массовой информации и не требует оформления дополнительного соглашения к настоящему Контракту.

Цена контракта может изменяться в зависимости от величины потребления тепловой энергии, теплоносителя и (или) горячей воды, определенной на основании показаний прибора (узла) учета тепловой энергии, горячего водоснабжения (при его наличии). Для муниципальных, государственных Заказчиков, финансируемых из муниципального, государственного, федерального бюджетов за счет субсидий на финансовое обеспечение, изменение цены контракта предусмотрено пп.б. п.1ч.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Включить п. 4.3 в следующей редакции: Стоимость потребляемой тепловой энергии (мощности), теплоносителя и (или) горячей воды в месяце, за который осуществляется оплата, рассчитывается как произведение потребленного объема тепловой энергии, горячей воды и теплоносителя, предусмотренного п. 2.1 и Приложением №3 настоящего Контракта, и который осуществляется оплата, тепловой энергии, теплоносителя горячей воды и теплоносителя, установленной цены (тарифа).

При наличии допущенного в эксплуатацию Поставщиком прибора (узла) учета тепловой энергии, горячего водоснабжения стоимость потребляемой тепловой энергии, теплоносителя и (или) горячей воды в месяце, за который осуществляется оплата, рассчитывается как произведение количества потребленных в расчетном месяце тепловой энергии, теплоносителя, горячей воды, зафиксированного приборами узла учета тепловой энергии и (или) горячего водоснабжения, и установленной цены (тарифа).

Пункт 7.1.изложить, в следующей редакции: настоящий контракт вступает в силу с 01.01.2020 г. и действует по 30.06.2020 г., а по расчетам - до полного исполнения Сторонами своих обязательств.

Настоящий Контракт считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении либо о заключении Контракта на иных условиях. Условия настоящего пункта нераспространяются на учреждения и предприятия, осуществляющие свою деятельность в соответствии с ФЗ №44 от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Не урегулировав спор, возникший при заключении контракта №164 от 03.02.2020г. на поставку тепловой энергии (теплоснабжения) и (или) горячего водоснабжения, истец обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Представитель ответчика в материалы дела представил отзыв на исковое заявление от 15.05.2020 № 1489, в котором исковые требования не признал.

Дополнений и ходатайств от сторон не поступило.

Оценив представленные документы, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

При этом суд руководствовался следующим:

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Пунктом 1 ст. 432 ГК РФ предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с п. 2 ст. 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В силу п. 3 ст. 432 ГК РФ сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (п. 1 ст. 1 ГК РФ).

В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018г. № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» также указано, что, если сторона приняла от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердила действие договора, она не вправе недобросовестно ссылаться на то, что договор является незаключенным (п. 3 ст. 432 ГК РФ).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, регулируются главой 30 ГК РФ с учетом специальных норм отраслевого закона - Федерального закона «О теплоснабжении» № 190-ФЗ от 27.07.2010 (далее - Закон о теплоснабжении).

В силу п. 1 ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные ст. ст. 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

По смыслу параграфа 6 главы 30 ГК РФ существенными условиями договора энергоснабжения являются предмет договора, количество энергии (ст. 541 ГК РФ), качество энергии (ст. 542 ГК РФ), режим потребления энергии и условия по обеспечению содержания и безопасной эксплуатации сетей, приборов и оборудования (п. 1 ст. 539 ГК РФ).

Перечень существенных условий договора теплоснабжения содержится в ч. 8 ст. 15 Закона о теплоснабжении и в п. 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808).

Исходя из положений ч. 8 ст. 15 Закона о теплоснабжении и п. 21 Правил № 808, цена не является существенным условием договора (контракта) теплоснабжения.

В силу ч. 9 ст. 15 Закона о теплоснабжении оплата такой энергии (мощности) и (или) теплоносителя осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования, или ценами, определяемыми соглашением сторон, в случаях, предусмотренных Законом о теплоснабжении.

Как следует из материалов дела, по условиям контракта №164 на поставку тепловой энергии (теплоснабжения) и (или) горячего водоснабжения от 03.02.2020г. объем поставки тепловой энергии (мощности) теплоносителя и (или) горячей воды на объекты заказчика согласован в п. 2.1.1 контракта, а также согласованы все иные его существенные условия. Каких-либо разногласий или оговорок на предмет несоответствия условий договора нормам действующего законодательства, в том числе в отношении существенного условия об объеме поставляемой энергии, подписанный контракт не содержит.

Согласно заявленным истцом требованиям заказчик не согласен с примененной ответчиком нерегулируемой договорной ценой (тарифом) на тепловую энергию (теплоноситель).

Сторонами не оспаривалось, что в период действия контракта теплоснабжающая организация осуществляла поставку тепловой энергии на объекты заказчика, последний производил ее оплату исходя из самостоятельно установленной им цены в размере 2041руб. за Гкал, с НДС 20 %, которая не была согласована в контракте.

Из п.п. 1 и 2 ст. 424 ГК РФ следует, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

По условиям контракта № 164 на поставку тепловой энергии (теплоснабжения) и (или) горячего водоснабжения от 03.02.2020г. тариф на тепловую энергию, теплоноситель устанавливается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Тарифы и цены в сфере теплоснабжения, которые подлежат регулированию, определены в ч. 1 ст. 8 Закона о теплоснабжении.

Согласно ч.ч. 2.1, 2.2 ст. 8 Закона о теплоснабжении (в редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 404-ФЗ) с 01.01.2018 не подлежат регулированию и определяются соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя следующие цены: 1) цены на тепловую энергию (мощность), производимую и (или) поставляемую с использованием теплоносителя в виде пара теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям; 2) цены на теплоноситель в виде пара, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям; 3) цены на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, поставляемые теплоснабжающей организацией, владеющей на праве собственности или ином законном основании источником тепловой энергии, потребителю, теплопотребляющие установки которого технологически соединены с этим источником тепловой энергии непосредственно или через тепловую сеть, принадлежащую на праве собственности и (или) ином законном основании указанной теплоснабжающей организации или указанному потребителю, если такие теплопотребляющие установки и такая тепловая сеть не имеют иного технологического соединения с системой теплоснабжения и к тепловым сетям указанного потребителя не присоединены теплопотребляющие установки иных потребителей.

При этом регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) сохраняется в следующих случаях: 1) реализации тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, необходимых для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей; 2) производства тепловой энергии (мощности), теплоносителя с использованием источника тепловой энергии, установленная мощность которого составляет менее 10 Гкал/час, и (или) осуществления поставки теплоснабжающей организацией потребителю тепловой энергии в объеме менее 50000 Гкал за 2017 год.

В случае, указанном в п. 2 ч. 2.2 ст. 8 Закона о теплоснабжении, цены не подлежат регулированию и определяются соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с даты, определенной Правительством Российской Федерации, а в ценовых зонах теплоснабжения - с даты окончания переходного периода, если она наступила ранее (ч. 2.3 в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 279-ФЗ).

Согласно п. 5(5) Основ ценообразования (введен Постановлением Правительства РФ от 08.02.2018 № 126), с 01.01.2019г. производство тепловой энергии (мощности), теплоносителя с использованием источника тепловой энергии, установленная мощность которого составляет менее 10 Гкал/ч, и (или) осуществление поставки теплоснабжающей организацией потребителю тепловой энергии в объеме менее 50000 Гкал данные цены (тарифы) не подлежат государственному регулированию и определяются соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.

Таким образом, для указанных выше случаев дата отмены тарифного регулирования определена Правительством Российской Федерации с 01.01.2019г. (Постановление Правительства РФ от 08.02.2018 № 126).

При указанных обстоятельствах при заключении контрактов на поставку тепловой энергии (теплоснабжения) и (или) горячего водоснабжения по нерегулируемой (договорной) цене стороны обязаны согласовать калькуляцию на тепловую энергию (договорную цену) и в соответствии с ней установить цену контрактов, подлежащей оплате в установленном контрактом порядке.

Вместе с тем, законодательство Российской Федерации не содержит запрета на то, что цена на тепловую энергию (мощность), определенная по соглашению сторон договора, может быть равна ранее утвержденной для регулируемой организации цене (тарифу) на соответствующий товар в сфере теплоснабжения (письмо Федеральной антимонопольной службы России от 28.06.2019 № ИА/54920/19).

Исходя из разъяснений, приведенных в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор, или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (п. 1 ст. 446 ГК РФ).

В данном случае срок действия контракта истек 31.12.2020г. (п.7.1 контракта).

Поскольку разрешение судом преддоговорного спора по существу сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий договора, неурегулированных сторонами в досудебном порядке, в связи с тем, что срок действия спорного контракта истек 31.12.2020г., требования истца о принятии п. 4.1 этого контракта в его редакции не подлежит удовлетворению.

При этом цели инициированного истцом спора могут быть реализованы в рамках отдельного материально-правового требования в случае взыскания задолженности по договору, при разрешении которого судом будет дана оценка калькуляции цены контракта, в том числе порядку расчетов, предложенного потребителем.

Кроме того, суд отмечает, что применение ответчиком в своей редакции п.4.1 калькуляции нерегулируемой договорной цены (тарифа) на тепловую энергию (теплоноситель) ООО «Теплоресурс» по Тамбовскому району на 1 полугодие 2019 года, составленной на основании утвержденного управлением по регулированию тарифов Тамбовской области приказа от 13.12.2017 № 167-т, действовавшего до 01.01.2019г. является, обоснованным, а использование тарифа в размере 2 558,15 руб./Гкал, кроме того НДС 20%, не нарушающим права и законные интересы истца.

Применение ранее утвержденного для ООО «Теплоресурс» тарифа на тепловую энергию не противоречит позиции Федеральной антимонопольной службы России, изложенной в письме от 28.06.2019 № ИА/54920/19.

Суд отмечает, что расчеты за периоды предшествующие спорному также осуществлялись по тарифу на тепловую энергию в размере 2 558,15 руб./Гкал, правомерность показателей установления тарифа в указанном размере истцом не оспаривалась.

На основании изложенного, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору, суд находит их достаточными для разрешения спора по существу.

Руководствуясь ст.ст. 102, 110, 112, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Стрелецкая средняя общеобразовательная школа» оставить без удовлетворения.

Направить лицам, участвующим в деле, решение заказным письмом с уведомлением о вручении.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: <...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья А.В. Истомин