Гражданский кодекс часть 1

Главное управление МЧС России по Тамбовской области (далее – заявитель, МЧС) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о привлечении индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, ИП кузнецов Н.В.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Определением арбитражного суда от 01.06.2015г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Указанным определением были установлены сроки до 23.06.2015г. и 14.07.2015г. для представления соответствующих доказательств и пояснений.

Согласно положениям части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются надлежащим образом извещенными о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Заявитель дополнительные документы не представил.

Заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя за номером <***>.

На основании распоряжения от 18.05.2015г. №14 «О проведении плановой выездной проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий» в период с 21.05.2015г по 26.05.2015г. проведена плановая выездная проверка выполнения лицензионных требований при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, лицензия МЧС России от 18.01.2013г. №1-Б/00673, по адресу осуществления лицензируемого вида деятельности: <...> начальником отдела нормативно-технического, лицензирования и сертификации управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тамбовской области подполковником внутренней службы ФИО2 главным специалистом отдела нормативно-технического, лицензирования и сертификации управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тамбовской области майором внутренней службы ФИО3 в отношении ИП ФИО1

У ИП ФИО1 имеется лицензия от 18.01.2013г. №1-Б/00673 на осуществление деятельности по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений по адресу: <...>.

В ходе проверки были выявлены нарушения лицензионных требований и условий, установленные Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. №1225, а именно:

- в нарушение части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подпункта «а» пункта 4 постановления Правительства РФ от 30.12.2011г. №1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» материально-техническая база не укомплектована необходимым для осуществления лицензируемого вида деятельности оборудованием;

- в нарушение части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подпункта «в» пункта 4 постановления Правительства РФ от 30.12.2011г. №1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» профессиональное техническое образование (профессиональная подготовка) индивидуального предпринимателя не соответствует выполнению работ и оказанию услуг, заявленных в лицензии МЧС России от 18.01.2013г. №1-Б/00673.

Нарушения зафиксированы в акте проверки от 26.05.2015г. №14.

По результатам проверки в отношении ИП ФИО1 составлен протокол от 26.05.2015г. №13 по признакам состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

ГУ МЧС России по Тамбовской области в порядке, установленном частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Оценив представленные в дело материалы, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ арбитражный суд вправе рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.1 КоАП, и назначить соответствующее наказание. При рассмотрении данной категории дел суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет их, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, влекущая предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Состав указанного правонарушения образует любой факт (один или несколько) нарушения лицензионных требований.

Федеральный закон от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закона №99-ФЗ) регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 1 статьи 12 Закона.

Статьей 3 Федерального закона №99-ФЗ определено понятие «лицензионные требования» как совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Подпунктом 15 пункта 1 статьи 12 Закона №99 предусмотрено, что деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. №1225 (далее – Положение о лицензировании), лицензионными требованиями и условиями в области пожарной безопасности являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования, инструмента, технической документации, технических средств, в том числе средств измерения, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг;

б) наличие в штате у соискателя лицензии (лицензиата) работников, заключивших с ним трудовые договоры, имеющих профессиональное образование (профессиональную подготовку), соответствующее выполнению работ и оказанию услуг, а также минимальный стаж работы (не менее чем у 50 процентов работников) в области лицензируемой деятельности, составляющий 3 года, - для юридического лица;

в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) профессионального образования (профессиональной подготовки), соответствующего выполнению работ и оказанию услуг, а также минимального стажа работы в области лицензируемой деятельности, составляющего 3 года, - для индивидуального предпринимателя.

г) повышение квалификации лиц, указанных в подпунктах «б» и «в» настоящего пункта, в области лицензируемой деятельности не реже 1 раза в 5 лет;

д) выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О пожарной безопасности»;

е) применение лицензиатом при осуществлении лицензируемой деятельности продукции, имеющей декларацию о соответствии или сертификат соответствия, которые предусмотрены частью 4 статьи 145 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Как следует из материалов дела, административным органом вменяется ИП ФИО1 подпункта «а» пункта 4 Положения о лицензировании, которое выражается в том, что материально-техническая база не укомплектована необходимым для осуществления лицензируемого вида деятельности оборудованием, а именно:

1. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ:

для подготовки и обработки труб (выполнения кромок необходимых форм, размеров по сварку);

для выполнения монтажа (в том числе сварочных работ) трубопроводов, оборудования и арматуры;

для выполнения работ по изменению направления труб (изгиб труб);

для выполнения отверстий в строительных конструкциях;

для выполнения резьбы на трубах; для выполнения резьбовых соединений;

для выполнения крепления трубопроводов к строительных конструкциям помещений;

для проведения гидравлических испытаний трубопроводов;

для проведения пневматических испытаний трубопроводов;

для выполнения монтажа оконечных устройств (оросителей, распылителей, насадок, извещателей, оповещателей, приемно-контрольных приборов, блоков питания, исполнительных устройств, насосных агрегатов и т.п.);

для проведения гидравлических и временных испытаний технических средств систем пожаротушения (сигнальных клапанов, сигнализаторов потока жидкости, давления и уровня, обратных клапанов, насадок, оросителей, распылителей, баллонов, распределительных клапанов извещателей, оповещателелй, приемно-контрольных приборов, блоков питания, исполнительных устройств, насосных агрегатов и т.п.).

2. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ:

для выполнения крепления элементов систем к строительным конструкциям помещений, выполнение отверстий в строительных конструкциях, работы по включению приборов (в том числе приемно-контрольных), оборудования;

для выполнения проверки автоматического контроля целостности и отображения информации о нарушении (обрыве или коротком замыкании) шлейфов сигнализации и их линиях связи;

для выполнения проверки приема и отображения сигнала о пожаре при срабатывании пожарного извещателя подключенного к прибору;

для выполнения проверки взаимодействия компонентов системы пожарной автоматики в части обмена информацией в различных режимах работы системы пожарной автоматики;

для выполнения проверки перехода приборов, входящих в состав системы, с основногопитания на резервное при падении основного, и обратно, без нарушения функционирования события об исчезновении основного питания;

для выполнения измерения напряжения резервного источника питания, проверка шлейфа напряжения на клеммах подключения шлейфов сигнализации;

для выполнения проверки целостности земляного провода, измерение сопротивления заземляющих проводников;

для выполнения измерения сопротивления изоляции электрических цепей;

для выполнения измерения величины тока и напряжения в цепях постоянного и переменного тока и сопротивления по постоянному току;

для выполнения проверки фоновой освещенности в месте установки элементов систем (извещателей, приемно-контрольных приборов и т.д.);

для выполнения измерения уровня звука, обеспечиваемого оповещателями системы.

3. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ:

для выполнения подготовки и обработки труб (выполнения кромок необходимых форм, размеров под сварку);

для выполнения монтажа (в том числе сварочных работ) трубопроводов, оборудования и арматуры;

для осуществления контроля сварных соединений неразрушающим методом;

для выполнения отверстий в трубах;

для выполнения работ по изменению направления труб (изгиб труб);

для выполнения отверстий в строительных конструкциях;

для выполнения резьбы на трубах;

для выполнения резьбовых соединений;

для выполнения крепления трубопроводов к строительным конструкциям смещений;

для проведения гидравлических испытаний трубопроводов;

для проведения пневматических испытаний трубопроводов;

для измерения интервалов времени, давления, расхода или объема воды;

для проведения гидравлических и временных испытаний технических средств систем противопожарного водоснабжения (насосных установок, запорных устройств, резервуаров, сосудов, приборов, оборудования, запорных клапанов пожарных кранов и т.п.);

для проведения комплексных испытаний систем противопожарного водоснабжения.

4. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем (элементов систем) дымоудаления и противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ:

для выполнения сборки воздуховодов систем противодымной вентиляции, их монтаж на объекте;

для выполнения установки вентиляторов систем, с подключением к воздуховодам;

для монтажа противодымных клапанов систем на воздуховодах;

для нанесения огнезащитного покрытия на воздуховоды систем;

для определения фактических расходов воздуха, удаляемого системами вытяжной противодымной вентиляции через дымоприемные устройства из помещений и коридоров;

для определения фактических значений избыточного давления в незадымляемых лестничных клетках типа Н2 (секциях лестничных клеток), в лифтовых шахтах, тамбур-шлюзах и пр.;

для измерения давления в окружающей среде;

для измерения температуры воздуха;

для измерения влажности воздуха.

5. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение наладочных работ:

для выполнения крепления элементов систем к строительным конструкциям помещений, выполнения отверстий в строительных конструкциях;

для выполнения проверки автоматического контроля целостности и отображения информации о нарушении (обрыве или коротком замыкании) шлейфов сигнализации и иных линиях связи;

для выполнения проверки перехода приборов, входящих в состав системы, с основного питания на резервное при падении основного, и обратно, без нарушения функционирования события об исчезновении основного питания;

для измерения напряжения резервного источника питания, проверка шлейфа напряжения на клеммах подключения шлейфов сигнализации;

для выполнения проверки целостности земляного провода, измерение сопротивления заземляющих проводников;

для измерения сопротивления изоляции электрических цепей;

для измерения величины тока и напряжения в цепях постоянного и переменного тока и сопротивления по постоянному току;

для измерения уровня звука, обеспечиваемого оповещателями системы.

6. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов:

для контроля фотометрических показателей (измерения яркости свечения; измерения яркости послесвечения).

7. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт противопожарных занавесов и завес, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ:

для выполнения монтажа (в том числе сварочных работ) оборудования и арматуры;

для осуществления контроля сварных соединений неразрушающим методом;

для выполнения отверстий в строительных конструкциях;

для самостоятельного приготовления строительных растворов в том числе бетона;

для проведения линейных замеров;

для замера углов отклонения по горизонтали и вертикали;

для подготовки и обработки труб (при необходимости - выполнение кромок необходимых форм, размеров под сварку, выполнение резьбы на трубах);

для выполнения резьбовых соединений;

для выполнения монтажа (в том числе сварочных работ) трубопроводов;

для выполнения работ по изменению направления труб (изгиб труб);

для выполнения крепления трубопроводов к строительным конструкциям;

для проведения гидравлических испытаний трубопроводов (при необходимости пневматических);

для измерения интервалов времени, давления, расхода или объема воды.

8. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах:

для подготовки проема;

для выполнения монтажа (в том числе сварочных работ);

для выполнения отверстий в строительных конструкциях;

для проведения линейных замеров;

для замера углов отклонения по горизонтали и вертикали.

9. Выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций:

для выполнения измерения температуры огнезащитного состава;

для выполнения измерения температуры воздуха защищаемого помещения;

для выполнения измерения влажности воздуха;

для выполнения измерения влажности древесины;

для выполнения измерения плотности жидкости;

для нанесения огнезащитного состава на поверхность;

для осуществления глубокой пропитки (в том числе способом «прогрев-холодная ванна») огнезащитными составами;

для осуществления контроля качества огнезащитной обработки: при нанесении покрытия; при пропитке;

для подготовки защищаемой поверхности (очистки от лакокрасочного покрытия, ржавчины и т.п.).

10. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения:

для выполнения отверстий в строительных конструкциях;

для выполнения крепления (в том числе сварки) к строительным конструкциям;

для выполнения дефектовки огнетушителей;

для осуществления контроля огнетушащих веществ;

для выполнения очистки и мойки корпусов и деталей огнетушителей;

для выполнения проверки основных параметров первичных средств пожаротушения (испытаний на прочность и герметичность корпуса огнетушителя, пусковой головки, шланга и запорного устройства; сборка);

клеймения корпусов и запорно-пусковых устройств огнетушителей;

для покраски и сушки;

для зарядки огнетушителей с использованием зарядных станции по видам огнетушащих средств; взвешивания;

для хранения транспортировки, сбора, регенерации огнетушащих веществ (остатков огнетушащих веществ).

В доказательство совершения предпринимателем данного административного правонарушения Управление представило акт проверки от 26.05.2015г. №14, протокол по делу об административном правонарушении от 26.05.2015г. №13, из которых следует, что в отношении ИП ФИО1 проведена проверка в части соблюдения лицензионных требований.

Согласно данному акту и протоколу не представляется возможным установить каким конкретно не укомплектована материально-техническая база, такие сведения в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вина предпринимателя в нарушения пункта подпункта «а» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. №1225 материалами дела не доказана.

Вместе с тем, административным органом вменяется ИП ФИО1 нарушение подпунктов «в» пункта 4 Положения о лицензировании, которое выражается в том, что профессиональное техническое образование (профессиональная подготовка) индивидуального предпринимателя не соответствует выполнению работ и оказанию услуг, заявленных в лицензии МЧС России от 18.01.2013г. №1-Б/00673.

На основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Факт допущенных правонарушений установлен материалами дела. Вместе с тем, для установления состава административного правонарушения необходимо наличие всех его составляющих, в том числе наличие вины.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Кроме того, статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ.

При этом часть 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Административным органом в рассматриваемом случае доказано событие и вина предпринимателя в совершенном административного правонарушении, в подтверждение представлены следующие доказательства: акт проверки от 26.05.2015г. №14, протокол по делу об административном правонарушении от 26.05.2015г. №13.

В статье 2 ГК РФ дано понятие предпринимательской деятельности. Предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В связи с чем, предприниматель, осуществляя предпринимательскую деятельность, самостоятельно на свой риск, должно было знать о порядке осуществления торговли указанным товаром и с должной степенью внимательности и осмотрительности относиться к процессу его изготовления, хранения и реализации, не предлагать к продаже товар, в нарушение действующего законодательства, тем самым не допускать указанного нарушения. Между тем, предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры для недопущения названного нарушения, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.

ИП ФИО1 имел возможность соблюсти нарушенные правила, но необходимых действий к этому не предпринял, не обеспечил наличие необходимого оборудования для осуществления лицензируемого вида деятельности.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что нарушение ИП ФИО1 требований части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подпункта «в», пункта 4 постановления Правительства РФ от 30.12.2011г. №1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследовав и оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к выводу о виновном поведении привлекаемого к административной ответственности лица.

Судом проверено соблюдение административным органом установленного законом порядка привлечения юридического лица к административной ответственности.

Согласно части 4 статьи 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 2 и 3 названной статьи, устанавливается соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Согласно части 3 статьи 28.3 КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 ст. 14.1, статьей 19.20 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

Таким образом, протокол №13 об административном правонарушении от 26.05.2015г., составлен надлежащим лицом.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ на административные органы при производстве по делам об административных правонарушениях возложены задачи по всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Исходя из пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» положения статьи 28.2 Кодекса, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 Кодекса, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 АПК РФ либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

Приведенные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении №13 от 26.05.2015г. по признакам состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 составлен в отсутствии предпринимателя.

О времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 был извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением, которое получено лично предпринимателем 21.05.2015г.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом, отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, порядок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности административным органом не нарушен.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены. Сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 КоАП РФ, не истекли.

На основании изложенного, заявление Главного управления МЧС России по Тамбовской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.

Оценив представленные доказательства и приняв во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения и характер правонарушения, суд считает возможным привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Главного управления МЧС России по Тамбовской области (<...>) удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: г. Тамбов. Ул. Астраханская, д. 175, корп. 25, кв. 53) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3000 рублей.

ИП ФИО1 надлежит в течении шестидесяти дней перечислить штраф в сумме 3000 руб. по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Тамбовской области (ГУ МЧС России по Тамбовской области), , л/с <***>, БИК 046850001, ИНН <***>, КПП 682901001, КБК 17711601000016000140, ОКТМО 68701000, номер счета 40101810000000010005, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области.

В случае неуплаты штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в установленный срок принудительное исполнение вступившего в силу решения арбитражного суда о привлечении к административной ответственности производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья М.А. Плахотников