Гражданский кодекс часть 1

к муниципальному образованию – городскому округу городу Тамбову в лице администрации г. Тамбова Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 23.08.2005 г., 392036, <...>)

о взыскании задолженности

третьи лица: АО «ОРЭС-Тамбова», ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» - «Тамбовэнерго», ООО СЗ «Компания Козерог», ООО «Жилищная инициатива – 5», ООО УК «Новый дом», Управление по регулированию тарифов Тамбовской области

при участии в судебном заседании:

от истца до и после перерыва - ФИО1, доверенность от 29.01.2021,

от ответчика до перерыва - ФИО2, доверенность от 10.11.2020, после перерыва - не явились, извещены,

от третьих лиц:

от ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" - "Тамбовэнерго» до перерыва - не явились, извещены, после перерыва - ФИО3, доверенность от 24.02.2021

от ООО СЗ «Компания Козерог» до и после перерыва - ФИО4, доверенность от 17.08.2020,

от АО «ОРЭС-Тамбова», ООО «Жилищная инициатива – 5», ООО «УК «Новый дом», Управление по регулированию тарифов Тамбовской области до и после перерыва - не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Тамбовская энергосбытовая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 11.01.2005г., <...>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации г. Тамбова Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 23.08.2005 г., 392036, <...>) о взыскании 148 197,04 руб.

Определением от 02.06.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 21.07.2020 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Определением арбитражного суда от 17.02.2021 дела №А64-3285/2020 и №А64-6767/2020, №А64-7528/2020 объединены в одно производство для совместного рассмотрения (номер объединенного дела №А64-3285/2020).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО «ОРЭС-Тамбов», ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" (ПАО "МРСК Центра") - "Тамбовэнерго", ООО «Жилищная инициатива – 5», ООО «УК «Новый дом», Управление по регулированию тарифов Тамбовской области.

Истец уточнил исковые требования, а также наименование ответчика, просит взыскать с Муниципального образования - городского округа города Тамбова в лице Администрации города Тамбова Тамбовской области стоимость потерь электрической энергии за период июнь 2018 года – январь 2019 года, март 2019 года, декабрь 2019 года – февраль 2020 года, апрель 2020 года – июль 2020 года в размере 917 029,38 руб.

Представители третьих лиц (ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" - "Тамбовэнерго», АО «ОРЭС-Тамбова», ООО «Жилищная инициатива – 5», ООО «УК «Новый дом», Управления по регулированию тарифов Тамбовской области) в судебное заседание 19.04.2021 не явились, извещены надлежащим образом.

От ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" - "Тамбовэнерго» поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

В соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц по имеющимся материалам, поскольку указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца поддержал исковые требования с учетом уточнений, представил дополнительные документы, приобщены судом к материалам дела.

Представитель ответчика исковые требования не признает.

Представитель третьего лица - ООО СЗ «Компания Козерог» считает исковые требования, не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика поддержал ходатайство о приостановлении производства по делу №А64-3285/2020 до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу №А64-4352/2019, а также ходатайство о назначении судебной экспертизы по делу.

Представитель истца возражает.

Судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании объявлен перерыв до 26.04.2021 12 ч. 30 мин., информация об объявлении перерыва опубликована на сайте Арбитражного суда Тамбовской области.

Представители ответчика и третьих лиц (АО «ОРЭС-Тамбова», ООО «Жилищная инициатива – 5», ООО «УК «Новый дом», Управления по регулированию тарифов Тамбовской области) в судебное заседание после перерыва не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств не заявлено.

В соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся материалам, поскольку указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Правовая позиция сторон после перерыва не изменилась.

Представитель истца ранее заявленное ходатайство о назначении экспертизы не поддержал; возражает против удовлетворения ходатайства о приостановлении производства по делу, указав, что результаты судебной экспертизы по делу №А64-4352/2019 не повлияют на обстоятельства, которые необходимо установить по настоящему спору. Представитель истца также возражал против назначения судебной экспертизы по настоящему делу, указав, что порядок определения объема нормативных потерь в сетях установлен действующим законодательством, а объем фактических потерь в сетях может быть определен только на основании данных расчетных приборов учета.

Суд, совещаясь на месте, определил отказать в удовлетворении заявленного ходатайства о приостановлении производства по делу №А64-3285/2020 до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу №А64-4352/2019 по следующим основаниям.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае, в том числе невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Одним из обязательных оснований для приостановления производства по делу является невозможность рассмотрения дела до разрешения по существу (принятия и вступления судебного акта в законную силу) другого дела. Обстоятельства, исследуемые в другом деле, должны иметь значение для арбитражного дела, рассмотрение которого подлежит приостановлению, то есть могут влиять на рассмотрение дела по существу.

Также указанные обстоятельства должны иметь преюдициальное значение по вопросам об обстоятельствах, устанавливаемых судом по отношению к лицам, участвующим в деле.

Обязательным условием приостановления производства по делу по указанному основанию является объективная невозможность рассмотрения и разрешения дела арбитражным судом до разрешения другого дела. Такая предпосылка налицо в случае, когда данное решение будет иметь какие-либо процессуальные или материальные последствия для разбирательства по настоящему делу.

Таким образом, при вынесении определения о приостановлении производства по делу суд должен указать обстоятельства, свидетельствующие о невозможности рассмотрения данного дела и принятия по нему решения, а также о необходимости приостановления всех процессуальных действий.

Заявляя ходатайство о приостановлении производства по делу №А64-3285/2020 до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу №А64-4352/2019, ответчик указывает на аналогичные обстоятельства по указанным спорам, а также на проведение экспертизы по делу №А64-4352/2019 на предмет установления объема и стоимости фактических потерь электрической энергии возникших в КТП, расположенных по адресу: <...> в период с сентября 2016 г. по май 2018г.

Судом установлено, что по делу №А64-4352/2019 рассматриваются требования ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания» к муниципальному образованию – городскому округу г. Тамбову в лице администрации города Тамбова Тамбовской области о взыскании 2 682 048,65 рублей стоимости электрической энергии в объеме фактических потерь за период с сентября 2016г. по май 2018г по ЦТП <...>

Определением суда от 26.06.2020 по делу №А64-4352/2019 назначена судебная экспертиза на предмет установления объема и стоимости фактических потерь электрической энергии, возникших в КТП, расположенных по адресу: <...> в период с сентября 2016 г. по май 2018г.

26.10.2020г в материалы дела №А64-4352/2019 поступило экспертное заключение №69/Э от 23.10.2020.

Истец по делу №А64-4352/2019, оспаривает результаты экспертного исследования №69/Э от 23.10.2020, полагая выводы эксперта ошибочными. По мнению истца, экспертом определены не фактические, а технологические потери электроэнергии, возникшие в КТП, с учетом их технических характеристик.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, полагает, что окончательный судебный акт по делу №А64-4352/2019, равно как и результат судебной экспертизы по делу №А64-4352/2019 не повлияет на обстоятельства, которые следует установить по настоящему спору, поскольку по настоящему делу заявлен иной исковой период: июнь 2018 – январь 2019, март 2019, декабрь 2019 – февраль 2020, апрель 2020 – июль 2020.

Судом отмечается, что правовой статус заключения эксперта определен законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера, вместе с тем оно подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами (часть 3 статья 86 АПК РФ).

Рассмотрев ходатайство ответчика, суд пришел к выводу о том, что наличие в производстве суда дела о взыскании стоимости электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии за период предшествующий спорному не является препятствием для рассмотрения требования истца по настоящему спору. Рассмотрение судом аналогичного спора не относится к безусловным основаниям для приостановления производства по делу, возможность приостановления производства является в данном случае правом, а не обязанностью суда.

С учетом изложенного, суд полагает, что в данном случае ходатайство ответчика не содержит объективных причин, свидетельствующих о невозможности рассмотрения дела №А64-3285/2020 до вступления в законную силу дела №А64-4352/2019.

Рассмотрев ходатайство ответчика о назначении по делу судебной экспертизы на предмет установления объема и стоимости фактических потерь электрической энергии, возникших в КТП, расположенных по адресу: <...> в, суд, с учетом мнения сторон, отклоняет заявленное ходатайство по следующим основаниям.

Предметом исковых требований по настоящему спору является требование о взыскании стоимости потерь электрической энергии за период июнь 2018 года – январь 2019 года, март 2019 года, декабрь 2019 года – февраль 2020 года, апрель 2020 года – июль 2020 года.

Как следует из материалов дела, ответчику на праве собственности принадлежат комплектные трансформаторные подстанции (КТП), на которые истцом поставлялась электрическая энергия. Ответчиком, как собственником объектов электросетевого хозяйства, не обеспечена установка в КТП приборов учета и введение их в эксплуатацию в установленном законном порядке. Таким образом, расчетные приборы учета на спорных объектах отсутствуют.

Приказом Минэнерго России от 07.08.2014 №506 утверждена Методика определения нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям. Также Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 №326 утверждена Инструкция по организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям.

На основании вышеуказанных документов, ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» и ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» - «Тамбовэнерго» 12.07.2009 совместно утверждена Методика определения нормативных потерь электрической энергии в случае расположения расчетного прибора учета не на границе балансовой принадлежности электрических сетей.

Таким образом, методика расчета нормативных потерь электрической энергии в электрических сетях регламентирована нормативными документами.

Между тем, в настоящем деле истец просит взыскать с ответчика объем не нормативных, технологических потерь, а объем фактических потерь электроэнергии в сетях.

Суд соглашается с позицией истца, что фактические потери электроэнергии в электрических сетях за тот или иной период возможно определить только при наличии расчетных приборов учета электрической энергии.

Однако как уже было отмечено выше, расчетные приборы учета электроэнергии на спорных КТП отсутствуют, показания приборов учета не снимались ответчиком, данные по объему потребленной электроэнергии гарантирующему поставщику, сетевой организации собственником КТП не передавались, договор на поставку электрической энергии, приобретаемой в целях компенсации потерь в сетях, между сторонами не заключался.

Следовательно, надлежащий учет электрической энергии, поступившей на КТП и вышедший в сеть, в спорный период не велся. При этом ответчик не отпаривает поступление электроэнергии на принадлежащие ему объекты.

По мнению суда, заявленный ответчиком к постановке перед экспертом вопрос, выходит за рамки специальных познаний эксперта, относится к применению норм права и методики расчета, а также правовых последствий оценки доказательств.

Принимая во внимание отсутствие учета электроэнергии на объектах ответчика, суд полагает, что оснований для назначения судебной экспертизы на предмет определения фактических потерь электрической энергии, по заявленным истцом предмету и основанию иска, не имеется.

Дело рассмотрено по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно Постановлению Комитета по государственному регулированию тарифов Тамбовской области от 12.10.2006 №36-э ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Тамбовской области.

В зоне деятельности гарантирующего поставщика ПАО «ТЭСК» располагаются комплектные трансформаторные подстанции (далее - КТП), расположенные по адресу <...> Мичуринская, д. 14, собственником которых является муниципальное образование – городской округ г. Тамбова Тамбовской области, что подтверждается договорами пожертвования №01-15-16-/16 от 31.03.2016 и №01-13-16-/16 от 10.03.2016, выписками из ЕГРН от 04.04.2016, от 21.03.2016 соответственно.

В период июнь 2018 года – январь 2019 года, март 2019 года, декабрь 2019 года – февраль 2020 года, апрель 2020 года – июль 2020 года на спорные объекты электросетевого хозяйства поставлена электрическая энергия в объеме потерь, возникающих в сетях ответчика, на общую сумму 917 029,38 руб.

В целях заключения договора энергоснабжения для целей компенсации потерь электрической энергии, потребленной объектами электросетевого хозяйства города Тамбова – городского округа, истец письмом от 30.07.2018 №ИСХ/ТО/Т/11482 направил в адрес администрации города Тамбова оферту на заключение договора. Факт получения письма от 30.07.2018 №ИСХ/ТО/Т/11482 подтверждается соответствующей отметкой. Между тем, ответ на предложение истца заключить договор не поступил.

Таким образом, договор, обеспечивающий покупку электрической энергии в объеме фактических потерь, между истцом и администрацией г. Тамбова в отношении объектов: двухтрансформаторная подстанция КТП6/0,4 кВ 2*1250кВА, установленная по адресу: <...> трехтрансформаторная подстанция КТП6/0,4 кВ 3*1000кВА по адресу: <...>, не заключен.

Факт передачи электрической энергии в объеме фактических потерь в период июнь 2018 года – январь 2019 года, март 2019 года, декабрь 2019 года – февраль 2020 года, апрель 2020 года – июль 2020 года подтверждается актами приема-передачи электроэнергии (мощности), счетами-фактурами, представленными в материалы дела.

Как следует из уточненных исковых требований от 25.03.2021, потери электрической энергии возникли в принадлежащих муниципальному образованию объектах: КТПб/0,4 кВ 2* 1250кВА (<...>) и КТПб/0,4 кВ 3*1000кВА (<...>), являющихся составными частями объектов электросетевого хозяйства, присоединенного к ПС 110/6кВ «Тамбовская № 8».

Помимо вышеуказанных объектов муниципального образования к линейным ячейкам 6кВ № 19 и № 32 1 секции шин ПС 110/6кВ «Тамбовская № 8», подключены следующие объекты электросетевого хозяйства:

- 2БКТП-400/6/0,4, расположенного по адресу: г. Тамбов в районе пересечения ул. Пахотной и ул. Славной (принадлежит ООО «Жилищная инициатива – 5»);

- 2БКТП-1600/6/0,4, расположенного по адресу: <...> (принадлежит ООО УК «Новый дом»);

- 2БКТП-1600/6/0,4, расположенного по адресу: <...> (принадлежит ООО СЗ «Компания Козерог»);

- кабельные линии (основная и резервная) напряжением 6 кВ, проложенные от ячеек типа «отходящая линия» № 19 и № 32 ЗРУ-бкВ ПС 110/6 кВ «Тамбовская №8» до вводных ячеек на I и II секциях сборных шин РУВН 2БКТП-1250/6/0,4, расположенного по адресу: <...>, состоящие из трех кабелей АПв ПУ 1x400-6 длиной 1340м каждая (принадлежит ООО УК «Новый дом»);

- кабельные линии (основная и резервная) напряжением 6 кВ, проложенные от ячеек типа «отходящая линия» РУВН 2БКТП-1250/6/0,4, расположенного по адресу: <...>, до вводных ячеек I и II секциях сборных шин РУВН ЗБКТП-1000/6/0,4, расположенного по адресу: <...>, состоящие из одного кабеля АСБл 3x240-6 длиной 505м каждая (принадлежит ООО УК «Новый дом»);

- кабельные линии (основная и резервная) напряжением 6 кВ, проложенные от ячеек типа «отходящая линия» РУВН 2БКТП-1250/6/0.4, расположенного по адресу: <...>, до вводных ячеек I и II секциях сборных шин РУВН 2БКТП-400/6/0,4, расположенного по адресу: г. Тамбов в районе пересечения ул. Пахотной и ул. Славной, состоящие из одного кабеля АВБбШв 3x150-6 длиной 367 м каждая (принадлежит ООО УК «Новый дом»);

- кабельные линии (основная и резервная) напряжением 6 кВ, проложенные от ячеек типа «отходящая линия» № 19 и № 32 ЗРУ-бкВ ПС 110/6 кВ «Тамбовская №8» до вводных ячеек на I и II секциях сборных шин РУВН 2БКТП-1600/6/0,4, расположенного по адресу: <...>, состоящие из одного кабеля АСБл 3x240-6 длиной 1320м каждая (принадлежит ООО СЗ «Компания Козерог»);

- кабельные линии (основная и резервная) напряжением 6 кВ, проложенные от ячеек типа «отходящая линия» РУВН 2БКТП-1600/6/0,4, расположенного по адресу: <...> до вводных ячеек на I и II секциях сборных шин РУВН 2БКТП-1600/6/0,4, расположенного по адресу: <...>, состоящие из одного кабеля АСБл 3x240-6 длиной 180 м каждая (принадлежит ООО СЗ «Компания Козерог»);

- кабельные линии (основная и резервная) напряжением 6 кВ, проложенные от ячеек типа «отходящая линия» РУВН 2БКТП-1600/6/0,4, расположенного по адресу: <...> до вводных ячеек на I и II секциях сборных шин РУВН 2БКТП-1600/6/0,4, расположенного по адресу: <...>, состоящие из одного кабеля АСБл 3x240-6 длиной 170 м каждая (принадлежит ООО СЗ «Компания Козерог»);

- кабельные линии, напряжением 0,4 кВ, проложенные от РУ 0,4 кВ 2БКТП-1250/6/0,4, расположенного по адресу: <...> до конечных потребителей согласно схеме электроснабжения улиц Магистральная, Сабуровская/ Мичуринская отдельно по каждой кабельной линии (принадлежность ООО СЗ «Компания Козерог» оспаривается);

- кабельные линии, напряжением 0,4 кВ, проложенные от РУ 0,4 кВ ЗБКТП-1000/6/0,4, расположенного по адресу: <...> до конечных потребителей согласно схеме электроснабжения улиц Магистральная, Сабуровская/ Мичуринская отдельно по каждой кабельной линии (принадлежность ООО СЗ «Компания Козерог» оспаривается);

- кабельные линии, напряжением 0,4 кВ, проложенные от РУ 0,4 кВ 2БКТП-1600/6/0,4, расположенного по адресу: <...> до конечных потребителей согласно схеме электроснабжения улиц Магистральная, Сабуровская/ Мичуринская отдельно по каждой кабельной линии (принадлежность ООО СЗ «Компания Козерог» оспаривается);

На вышеперечисленных объектах электросетевого хозяйства, включая объекты ответчика, также отсутствует учет фактических потерь электроэнергии, в связи с чем, истец, на основании п. 190 Основных положений № 442 произвел расчет объема потерь в объектах электросетевого хозяйства, присоединенных к линейным ячейкам 6кВ № 19 и № 32 1 секции шин ПС 110/6кВ «Тамбовская № 8» с учетом пропорционального распределения объема потерь электроэнергии на владельцев объектов электросетевого хозяйства с учетом технических характеристик объектов.

Ссылаясь на то, что ответчиком не исполнено обязательство по оплате стоимости потерь электрической энергии, возникших на объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих муниципальному образованию – городскому округу городу Тамбову в лице администрации г. Тамбова Тамбовской области на праве собственности, ПАО «ТЭСК» обратилось в арбитражный суд с настоящих иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу требований ст. 309, ст. 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В абзаце 3 пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике определены субъекты, обязанные оплачивать потери в электрических сетях: сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики.

Порядок определения потерь в электрических сетях и порядок оплаты этих потерь установлены в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила N 861).

В силу пункта 6 Правил № 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электроэнергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства вправе оказывать услуги по передаче электроэнергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электроэнергии.

В соответствии с пунктами 50, 51 Правил № 861 размер фактических потерь электрической энергии, возникающих в электрических сетях, определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

В предмет доказывания по делам о взыскании задолженности по оплате электроэнергии, фактически потерянной в электросетях при ее передаче, входит установление обстоятельств принадлежности объектов электросетевого хозяйства и границ балансовой принадлежности сетей, факт перетока электроэнергии через электросети, способы фиксации объемов энергии на входе в сеть и на выходе из нее, величины (количественное значение) электроэнергии, поступившей в сеть и вышедшей из нее (суммарное значение объема полезного отпуска, поставленного потребителям, и объема, переданного в смежные сети), разность между двумя предыдущими величинами, которая составит величину потерь, задолженность по оплате, рассчитанная как разность между стоимостью потерянной электроэнергии и размером фактически произведенной за нее оплаты (Определение Верховного Суда Российской Федерацииот 15.10.2014 № 308-ЭС14-91).

Согласно пункту 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители. Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае также как потребители.

В соответствии с п. 136 Основных положений № 442 (в редакции, действующей в спорный период) определение объема потребления фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3.

Пункт 145 Основных положений №442 возлагает на собственников энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства соответственно обязанность по обеспечению оснащения их приборами учета.

Как следует из материалов дела, муниципальное образование - городской округ г. Тамбов Тамбовской области является собственником двухтрансформаторной подстанции КТП6/0,4 кВ 2*1250кВА, установленной по адресу: <...> трехтрансформаторной подстанции КТП6/0,4 кВ 3*1000кВА по адресу: <...>, что подтверждается выписками из ЕГРН от 04.04.2016, от 21.03.2016 соответственно.

В период июнь 2018 года – январь 2019 года, март 2019 года, декабрь 2019 года – февраль 2020 года, апрель 2020 года – июль 2020 года на спорные объекты электросетевого хозяйства города Тамбова – городского округа поставлена электрическая энергия в объеме потерь возникающих в сетях ответчика на общую сумму 917 029,38 руб.

Договор, обеспечивающий покупку электрической энергии в объеме фактических потерь, между истцом и администрацией г. Тамбова в отношении вышеуказанных объектов электросетевого хозяйства (КТП) не заключен.

Как уже было отмечено выше, предметом исковых требований по настоящему спору является требование о взыскании стоимости потерь электрической энергии за период июнь 2018 года – январь 2019 года, март 2019 года, декабрь 2019 года – февраль 2020 года, апрель 2020 года – июль 2020 года, только в отношении объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих ответчику (КТП).

Взыскание потерь в иных объектах электросетевого хозяйства, присоединенных к линейным ячейкам 6кВ № 19 и № 32 1 секции шин ПС 110/6кВ «Тамбовская № 8», является предметом рассмотрения по делу №А64-5524/2019.

Возникновение потерь электрической энергии является неизбежной технологической составляющей процесса использования объектов электросетевого хозяйства, в связи с чем, гарантирующий поставщик имеет право требовать оплаты стоимости фактических потерь электрической энергии с лица, осуществляющего владение указанными объектами.

По общему правилу субъект гражданского оборота, владеющий электросетями, через которые поставляется энергия до присоединенных к ним потребителей, не может быть освобожден от оплаты потерь в своих сетях. Муниципальное образование не является исключением из этого правила (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 04.09.2015 № 309-ЭС15-8875).

Положения статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указывают на безусловный приоритет приборного способа учета ресурсов.

Количество переданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом ее количество в соответствии с данными учета (пункт 1 статьи 541, пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

На спорных объектах электросетевого хозяйства ответчика, отсутствует учет фактических потерь электроэнергии.

Определение объема потребления электрической энергии объектами электросетевого хозяйства иных владельцев осуществляется в порядке, установленном пунктами 185 - 189 Основных положений № 442, а в случае отсутствия приборов учета на границе таких объектов электросетевого хозяйства, если обязанность по их установке должны были выполнить иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, определение объемов потребления электрической энергии осуществляется в соответствии с пунктом 183 настоящего документа.

В соответствии с п. 185 Основных положений № 442 на основании определенных в соответствии с настоящим разделом объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) сетевые организации определяют:

- объем электрической энергии, переданной в принадлежащие им объекты
электросетевого хозяйства;

- объем электрической энергии, переданной из принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций;

- объем электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к объектам электросетевого хозяйства этих сетевых организаций;

- фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства этих сетевых организаций.

Согласно п. 186 Основных положений № 442 каждая сетевая организация за расчетный период составляет баланс электрической энергии, который содержит показатели, указанные в пункте 185 настоящего документа.

В соответствии с п. 187 Основных положений № 442 баланс электрической энергии составляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, и является основанием для определения фактических потерь электрической энергии, подлежащих покупке сетевой организацией в соответствии с настоящим документом.

Согласно п. 188 Основных положений № 442 объем электрической энергии (мощности), подлежащей покупке соответствующей сетевой организацией для целей компенсации потерь электрической энергии, уменьшается на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления электрической энергии, в том расчетном периоде, в котором были составлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии, при этом объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых был выявлен факт безучетного потребления, увеличивается в том же расчетном периоде на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления электрической энергии. Объем оказанных услуг по передаче электрической энергии в размере его увеличения в связи с выявленным безучетным потреблением подлежит оплате лицом, заключившим с сетевой организацией договор оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении точки поставки, в которой было выявлено безучетное потребление. В случае если объем безучетного потребления превышает объем электрической энергии (мощности), приобретаемой сетевой организацией в расчетном периоде для целей компенсации потерь, его превышение учитывается в следующих расчетных периодах.

В силу п. 189 Основных положений № 442 сетевая организация передает до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, соответствующему гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, указанной в пункте 58 настоящего документа) способом, позволяющим подтвердить факт получения, информацию об объеме потребления электрической энергии, объеме оказанных услуг по передаче электрической энергии, объеме безучетного потребления электрической энергии, объеме электрической энергии (мощности), подлежащей покупке сетевой организацией в целях компенсации фактических потерь электрической энергии, за этот расчетный период.

В случае если сетевая организация, приобретающая электрическую энергию (мощность) для целей компенсации потерь у гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, указанной в пункте 58 настоящего документа), не предоставила указанную информацию, такой гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) определяет фактические потери в объектах электросетевого хозяйства такой сетевой организации в соответствии с пунктом 190 Основных положений № 442.

Пунктом 190 Основных положений определено, что в случае, если по данным, полученным от всех сетевых организаций, приобретающих электрическую энергию (мощность) для целей компенсации потерь у гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, указанной в пункте 58 или 59 данного документа), суммарная величина фактических потерь электрической энергии в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства отличается от объема электрической энергии, приобретенной гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, указанной в пункте 58 или 59 документа) на оптовом и розничном рынках (без учета потерь электрической энергии, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке), уменьшенного на объем электрической энергии, поставленной иным его потребителям (покупателям), то объем образовавшейся разницы распределяется между сетевыми организациями при определении объема электрической энергии (мощности), подлежащей приобретению ими для компенсации потерь, следующим образом: если суммарная величина фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства по данным сетевых организаций меньше указанного объема электрической энергии, то объем электрической энергии (мощности), подлежащий приобретению сетевой организацией для компенсации потерь, увеличивается на часть объема образовавшейся разницы, пропорциональную доле нормативных потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства данной сетевой организации в суммарных нормативных потерях электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства всех сетевых организаций, приобретающих электрическую энергию (мощность) для компенсации потерь у гарантирующего поставщика. В целях данного пункта под нормативными потерями электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства сетевой организации понимается сумма величин, рассчитанных исходя из установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти нормативов технологических потерь электрической энергии (в процентах) в объектах электросетевого хозяйства сетевой организации по уровням напряжения, и фактических объемов электрической энергии, отпущенных в объекты электросетевого хозяйства сетевой организации соответствующего уровня напряжения, а если такие данные отсутствуют, то в качестве нормативов технологических потерь электрической энергии применяются нормативы технологических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства вышестоящей смежной сетевой организации, определенные в соответствии с требованиями этого пункта.

В соответствии с п. 130 Основных положений №442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Пунктом 136 Основных положений № 442 установлено, что определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием указанных в данном разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в данном разделе случаях – путем применения расчетных способов, предусмотренных этим документом и приложением № 3.

В силу вышеприведенных норм ответчик как иной владелец объектов электросетевого хозяйства, через которые электрическая энергия поставляется потребителям, обязаны компенсировать истцу как энергосбытовой организации, осуществляющей поставку электроэнергии на объекты ответчиков, стоимость потерь электроэнергии.

Владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций (пункт 129 Основных положений № 442).

Законодательство об электроэнергетике построено таким образом, что сетевая организация обязана доказать объем электроэнергии, потерянной исключительно в своих сетях, и оплатить его. В то же время гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) вправе рассчитывать на полную компенсацию своих затрат на покупку на оптовом и розничном рынках электроэнергии для компенсации потерь в сетях сетевых организаций. С этой целью наряду с пунктами 50, 51 Правил № 861 гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) вправе задействовать механизм возмещения стоимости нераспределенных потерь, предусмотренный пунктом 190 Основных положений № 442 и позволяющий последним перераспределить между сетевыми организациями неучтенный объем потерь таким образом, что в итоге поставщики должны получить плату за весь поставленный ими на розничный рынок объем электроэнергии (решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2013 № ВАС-10864/13, определение Верховного Суда Российской Федерации от 15.10.2014 по делу № 308-ЭС14-91).

С учетом норм статьи 129 Основных положений № 442 это правило применимо и к иным владельцам объектов электросетевого хозяйства, которые несут риск последствий отсутствия приборов учета электрической энергии на входе и выходе из соответствующих объектов.

Принадлежность КТП, расположенных по адресу: <...> не оспаривалась ответчиком, равно как и факт перетока электроэнергии через указанные объекты.

Договор купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь электрической энергии истцом и ответчиком в спорный период не заключался; расчетными приборами учета электроэнергии электросетевые объекты, принадлежащие ответчику, не оборудованы доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Как установлено судом, к линейным ячейкам 6кВ № 19 и № 32 1 секции шин ПС 110/6кВ «Тамбовская № 8» присоединены различные объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие разным владельцам. Спорные КТП, принадлежащие ответчику, являются частью электросетевого хозяйства, присоединенного к линейным ячейкам 6кВ № 19 и № 32 1 секции шин ПС 110/6кВ «Тамбовская № 8».

Объем энергии, поступивший в спорный период на все объекты сетевого хозяйства, присоединенные к линейным ячейкам 6кВ № 19 и № 32 1 секции шин ПС 110/6кВ «Тамбовская № 8», определен по приборам учета и не опровергнут участниками спора; показания приборов учета конечных потребителей сторонами не опровергнуты; объем остальных (нераспределенных) потерь, приходящихся на объекты ответчика, может быть определен расчетным способом с учетом положений пункта 190 Основных положений № 442.

Данный вывод подтверждается складывающейся судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.11.2020 по делу А32-542/2017, Постановление арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28.11.2019 по делу №А03-20175/2015).

С учетом изложенного, объем фактических потерь электрической энергии в сетях ответчика за период июнь 2018 года – январь 2019 года, март 2019 года, декабрь 2019 года – февраль 2020 года, апрель 2020 года – июль 2020 года определен истцом с учетом пропорционального распределения объема потерь электроэнергии на всех владельцев объектов электросетевого хозяйства с учетом технических характеристик объектов.

Приведенный расчет ответчиком, третьими лицами не опровергнут, технические характеристики объектов электросетевого хозяйства не оспорены, контррасчет задолженности не представлен.

При этом истцом расчет стоимости фактических потерь электроэнергии определен без учета стоимости услуг по передаче электроэнергии, что соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Верховного суда РФ от 16.06.2020 № 308-ЭС19-22189.

Стоимость потерь электрической энергии в сетях ответчика за период июнь 2018 года – январь 2019 года, март 2019 года, декабрь 2019 года – февраль 2020 года, апрель 2020 года – июль 2020 года составила 917 029,38 руб.

Суд, проверив расчет истца, суд полагает расчет обоснованным, не нарушающим прав ответчика.

Судом принимается во внимание, что согласно общедоступной картотеке арбитражных дел kad.arbitr.ru решением арбитражного суда Тамбовской области от 29.04.2021 года по делу №А64-5524/2019 в пользу Публичного акционерного общества «Тамбовская энергосбытовая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) взысканастоимость фактических потерь электроэнергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, присоединенных к линейным ячейкам 6кВ № 19 и № 32 1 секции шин ПС 110/6кВ «Тамбовская № 8»,с ООО Управляющая компания «Новый дом» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в размере 1 041 913,84 рублей; с ООО «Жилищная инициатива-5» (ОГРН <***>, ИНН <***>) - в размере 73 113,99 рублей; с ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра»-«Тамбовэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) - в размере 323 967,84 рублей; с ООО СК «Компания Козерог», г. Тамбов (ИНН <***>, ОГРН <***>) - в размере 828 191,29 рублей.

При этом размер исковых требований был определен истцом аналогично, как в настоящем деле, расчетным способом с учетом пропорционального распределения объема потерь электроэнергии на всех владельцев объектов электросетевого хозяйства с учетом технических характеристик объектов, в порядке п. 190 Основных положений № 442.

Таким образом, все владельцы объектов электросетевого хозяйства, технологически присоединенных от ячеек 6 кВ № 19 и №32 ПС-110кВ «Тамбовская №8», и в равной степени участвующих в процессе передачи электроэнергии до конечных потребителей, поставлены в равные условия в части оплаты стоимости фактических потерь в принадлежащих им объектах, что соответствует принципу равенства участников гражданских правоотношений, закрепленному в п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, а также позиции Управления по регулированию тарифов по Тамбовской области.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании ст. 110 АПК РФ, ст. 333.40 НК РФ, с учетом принятого судом заявления об уточнении исковых требовании с ответчика подлежит возмещению в пользу истца государственная пошлина в размере 21 341,00 руб., истцу из федерального бюджета подлежит возврату как излишне уплаченная государственная пошлина в размере 4164,00 руб.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального образования – городского округа города Тамбова в лице администрации г. Тамбова Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Публичного акционерного общества «Тамбовская энергосбытовая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) основной долг в размере 917 029,38 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 21 341,00 руб.

Возвратить Публичному акционерному обществу «Тамбовская энергосбытовая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 4164,00 руб., выдать справку.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Гражданский кодекс часть 1

Гражданский кодекс часть 2

Гражданский кодекс часть 3

Гражданский кодекс часть 4

Решение № А64-3285/20 от 26.04.2021 АС Тамбовской области

Судья Ю.Н. Митина