Гражданский кодекс часть 1

Муниципального образования городской округ – город Рассказово Тамбовской области в лице администрации города Рассказово Тамбовской области, г. Рассказово Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к 1) Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

2) Администрации Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица:

1) Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 3, г. Рассказово Тамбовской области,

2) Управление строительства и инвестиций Тамбовской области,

3) ОАО «ТСК» в лице Тамбовского филиала;

4) ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тамбовской области

о признании права собственности

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 12.01.2015г. № 1,

от ответчиков:

от Комитета по управлению имуществом Тамбовской области – не явился, извещен;

от Администрации Тамбовской области – не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц:

от Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 3 – не явился, извещен надлежащим образом;

от Управления строительства и инвестиций Тамбовской области – до перерыва - ФИО2, представитель по доверенности от 21.05.2015г. № 9, после перерыва – не явился, извещен;

от ОАО «ТСК» в лице Тамбовского филиала – до перерыва - ФИО3, представитель по доверенности от 12.01.2015г. № 006/014, после перерыва – не явился, извещен;

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тамбовской области – до перерыва – ФИО4, доверенность от 01.10.2015, после перерыва – не явился, извещен;

установил:

Муниципальное образование городской округ - город Рассказово Тамбовской области в лице администрации города Рассказово Тамбовской области обратилось в арбитражный суд с иском к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, Администрации Тамбовской области о признании права собственности на муниципального образования городской округ – город Рассказово Тамбовской области на нежилое здание, площадью 134,1 кв.м., с кадастровым номером 68:28:0000008:429, расположенное по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 3, Управление строительства и инвестиций Тамбовской области, ОАО «ТСК» в лице Тамбовского филиала, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тамбовской области.

Представители ответчиков и третьего лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 3 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ответчиками заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Согласно отзывам от 05.11.2015г., от 09.11.2015г. № 04-04/7782 представленным ответчиками в материалы дела в реестре государственной собственности спорный объект не числится. Согласно перечню строек, объектов и лимитов инвестиций областной адресной инвестиционной программы на 2004 год, утвержденному постановлением администрации Тамбовской области от 30.12.2003 № 1026, заказчиками-застройщиками по реализации строительства пристройки к школе № 7 <...>, выступали Управление строительства и стройиндустрии области и Управление строительства и архитектуры области.

Представителем истца заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела копий дополнительных документов: квитанции № 10547, кадастрового паспорта объекта недвижимого имущества, постановления Администрации г. Рассказово Тамбовской области от 18.11.1992г. № 563, акта приемки от 30.08.2004г., решения приемочной комиссии, акта передачи на баланс выполненных работ от 10.09.2004г.

Судом удовлетворено заявленное ходатайство, представленные документы приобщены к материалам дела.

Представитель истца в заседании суда поддержал заявленные требования.

Представитель третьего лица ОАО «ТСК» в лице Тамбовского филиала представил в материалы дела договор аренды земельного участка № 77 от 06.04.2012г.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тамбовской области дал пояснения в отношении земельного участка с кадастровым номером 68:28:0000008:231. В материалы дела представлены кадастровые дела объектов недвижимости с кадастровыми номерами 68:28:0000008:88, 68:28:0000008:89; решение об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях от 17.11.2015г. № 6800/401/2015-100690, согласно которому внесены следующие исправления в кадастровые сведения о земельном участке с кадастровым номером 68:28:0000008:231: дата регистрации – 22.12.1992, документ-основание возникновения права – свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 22.12.1992 № ТАО28-92; оценочная опись земельных участков.

Представленные третьими лицами документы приобщены судом к материалам дела.

В судебном заседании от 19.11.2015 года в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 26.11.2015 г. 12 час. 00 мин.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Тамбовской области http://tambov.arbitr.ru (часть 3 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

26 ноября 2015 года судебное заседание продолжено после перерыва.

Представители ответчиков и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тамбовской области представило в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в материалы дела представлено решение об исправлении технической ошибки от 18.11.2015г. № 6800/401/2015-100790, согласно которому исключены неверные сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 68:28:0000008:429: кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости, отсутствуют.

На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц по имеющимся материалам.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Как следует из материалов дела, в соответствии с областной адресной инвестиционной программой на 2004г., утвержденной Законом Тамбовской области от 23.12.2003 № 186-З «Об областной адресной инвестиционной программе на 2004 год» (в редакции Закона Тамбовской области от 19.07.2004 № 225-З), предусматривалось выделение ассигнований бюджета Тамбовской области на реализацию ряда областных программ. В частности по областной программе «Модернизация системы образования Тамбовской области на 2004-2008 годы», подпрограмме «Безопасность образовательного учреждения на 2004-2006 годы», утвержденной Законом Тамбовской области от 29.10.2003 № 164-З, было предусмотрено финансирование из областного бюджета на строительство пристройки к школе № 7 на 400 учащихся с реконструкцией существующего здания школы по ул. Спортивной, 75 в г. Рассказово Тамбовской области в сумме 32 млн. руб.

В целях реализации Закона Тамбовской области от 23.12.2003 № 186-З «Об областной адресной инвестиционной программе на 2004 год» было принято Постановление администрации Тамбовской области от 30.12.2003 № 1026 «Об утверждении перечня строек, объектов и лимитов инвестиций областной адресной инвестиционной программы на 2004 год».

Согласно перечню строек, объектов и лимитов инвестиций областной адресной инвестиционной программы на 2004 год, утвержденному постановлением администрации Тамбовской области от 30.12.2003 № 1026, заказчиками-застройщиками по реализации указанных работ по строительству пристройки к школе № 7 на 400 учащихся с реконструкцией существующего здания школы по ул. Спортивной, 75 в г. Рассказово выступали Управление строительства и стройиндустрии области и Управление строительства и архитектуры области.

Помимо указанных работ, Перечнем строек, объектов и лимитов инвестиций областной адресной инвестиционной программы на 2004 год было предусмотрено финансирование газификации котельной строящейся школы № 7 г. Рассказово.

В соответствии с постановлением администрации г. Рассказово Тамбовской области от 12.03.2004 № 226 «О разрешении на строительство пристройки к школе № 7 на 400 учащихся с реконструкцией существующего здания школы по ул. Спортивной, 75 г. Рассказово, реконструкции оздоровительного лагеря «Сосновый городок» для детей-инвалидов в г. Рассказово Управлению строительства и стройиндустрии Тамбовской области» Управлению строительства и стройиндустрии Тамбовской области было разрешено строительство пристройки к школе № 7 на 400 учащихся с реконструкцией существующего здания школы по ул. Спортивной, 75 в г. Рассказово и реконструкция оздоровительного лагеря «Сосновый городок» для детей-инвалидов в г. Рассказово согласно проектной документации.

При проведении работ, связанных с газификацией котельной строящейся школы № 7 г. Рассказово фактически было возведено отдельно стоящее здание котельной. При этом необходимая документация на строительство указанного здания котельной отсутствует.

Постановлением администрации г. Рассказово Тамбовской области от 22.12.2006г. № 1401 в п. 1 постановления администрации г. Рассказово Тамбовской области от 12.03.2004 № 226 были внесены изменения, в соответствии с которыми Управлению строительства и стройиндустрии Тамбовской области разрешено строительство пристройки к школе № 7 на 400 учащихся с реконструкцией существующего здания и строительство котельной школы по ул. Спортивной, 75 в г. Рассказово и реконструкция оздоровительного лагеря «Сосновый городок» для детей-инвалидов в г. Рассказово.

Управлением строительства и стройиндустрии Тамбовской области в отношении строительства здания котельной по ул. Спортивная, 75 г. Рассказово была разработана проектная документация (рабочий проект изготовлен ООО проектный институт «Тамбовсельхозтехпроект»).

Постановлением администрации г. Рассказово от 02.09.2004 890 «Об эксплуатации котельной средней общеобразовательной школы № 7» было установлено, возложить обязанности эксплуатирующей организации на спорную котельную на МУП «Горкоммунэнерго» (в настоящее время прекратившее свое существование), отделу по управлению муниципальным имуществом и землей администрации города принять в муниципальную собственность данную котельную, затем передать в хозяйственное ведение МУП «Горкоммунэнерго». При этом какая-либо документация, связанная с передачей данного имущества в муниципальную собственность, согласно указанного постановления не оформлялась, фактически здание котельной поступило в распоряжение г. Рассказово.

Здание школы по ул. Спортивной, 75 г. Рассказово, находится в муниципальной собственности за реестровым номером 1061964000090, что подтверждено выпиской из реестра муниципальной собственности г. Рассказово Тамбовской области от 18.03.2015г. № 744.

Земельный участок, на котором расположено здание школы № 7 по ул. Спортивной, 75 г. Рассказово, предоставлен средней школе № 7 на праве бессрочного (постоянного) пользования на основании свидетельства ТА028-92 от 18.11.1992г.

Здание котельной поставлено на государственный кадастровый учет за №68:28:0000008:429.

Ввиду того, что произвести государственную регистрацию права собственности ввиду отсутствия разрешительной документации на строительство здания котельной, не представляется возможным, муниципальным образованием городской округ – город Рассказово Тамбовской области в лице администрации города Рассказово Тамбовской области заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

В соответствии с п. 2 ст. 269 ГК РФ, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Согласно ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (статьи 294, 296 ГК РФ).

В соответствии со ст. 296 ГК РФ имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления.

Имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, поступает в оперативное управление учреждения в порядке, установленном ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности (п. 2 ст. 299 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании части 2_1 статьи 96 «Устава (Основной закон) Тамбовской области Российской Федерации» (введена Законом Тамбовской области от 27.12.2007 № 328-З) - «Имущество, созданное в процессе реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, для использования в целях, установленных в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в числе прочего, к вопросам местного значения городского и сельского поселений относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Ответственность за надлежащее техническое состояние котельной, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе ее эксплуатации, является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и ст. 4 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Исходя из п. 1 ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорный объект недвижимости построен на земельном участке, принадлежащем средней школе № 7 на праве постоянного (бессрочного) пользования (свидетельство о государственной регистрации права от 22.12.1992 № ТАО28-92).

Безопасность спорного объекта недвижимости подтверждает техническое заключение ООО «Регионпроект» от 30.07.2015г.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области от 13.03.2015 №68/020/003/2015-228 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации прав, ограничений (обременений) прав на спорный объект недвижимости отсутствует.

По данным Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области от 19.02.2015 №813-02.2 указанное имущество в реестре федерального имущества отсутствует. По сведениям указанным в письме Комитета по управлению муниципальным имуществом города от 25.02.2015 №05-04/1145 в реестре государственной собственности Тамбовской области спорный объект не числится.

Согласно письму Администрации Рассказовского района Тамбовской области от 12.02.2015г. № 699 спорный объект недвижимости в реестре муниципального имущества не числится.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также, принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с положениями ч.ч.1, 2 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат отнесению на ответчиков, которые в соответствии с положениями пп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности муниципального образования городской округ – город Рассказово Тамбовской области на нежилое здание, площадью 134,1 кв.м., с кадастровым номером 68:28:0000008:429, расположенное по адресу: <...>.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

Судья С.О.Зотова