Гражданский кодекс часть 1

ГУ – Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, г.Тамбов (ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к ООО «ПРИНЦЕПС», г.Москва (ИНН <***>) о взыскании неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту № 195 от 22.08.2018г. на поставку впитывающих простыней (пеленок) с целью обеспечения инвалидов в размере 24 793 руб. 87 коп.

Определением арбитражного суда от 17.05.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 АПК РФ.

Определением от 09.07.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Конверт с определением суда, направленный в адрес ответчика, возвращен почтовым отделением с отметкой: истек срок хранения. Согласно ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при направлении судебного акта, по последнему известному суду по месту нахождения организации и не вручение его в связи с тем, что несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд, адресат считается извещенным надлежащим образом.

Истец в судебном заседании требования поддержал.

По правилам ст. 136АПК РФ суд провел предварительное судебное заседание. Согласно ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

По итогам электронного аукциона (ИКЗ 181683202142068290100100020480000323) между Государственным учреждением — Тамбовским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (истец, заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ПРИНЦЕПС» (ответчик, поставщик) заключен Государственный контракт от 22.08.2018 г. № 195 (контракт), предметом которого явилось поставка впитывающих простыней (пеленок) (товар) в количестве - 29 040 штук, общей стоимостью - 217 938,72 руб. с целью обеспечения инвалидов (получателей).

Срок действия контракта - со дня его подписания по 30.11.2018 г.

В соответствии с условиями контракта поставщик обязался поставить получателям товар, указанный в техническом задании контракта, надлежащего качества, в количестве и в сроки, определенные вышеуказанным контрактом.

Согласно пункту 7.1 контракта срок поставки товара получателям в течение 30 календарных дней с даты получения поставщиком реестра получателей, но не позднее 30.10.2018 г. В случае личного обращения получателя с направлением к поставщику, выдача товара получателю осуществляется в день его обращения в пункте выдачи поставщика.

Согласно условиям контракта 31.08.2018 г. заказчиком в адрес поставщика посредством электронной почты были направлены реестры получателей товара, содержащие информацию необходимую для обеспечения получателей соответствующими техническими средствами реабилитации (наименование товара в соответствии с техническим заданием, количество товара, а также контактная информация о получателях).

Те же реестры были переданы на бумажном носителе соисполнителю по контракту - ФИО2, действующему на основании доверенности № 09-Т/ГК от 27.08.2018 г.

Поставка товара по переданным реестрам должна быть осуществлена поставщиком не позднее 30.09.2018 г.

В указанный срок товар ответчиком не поставлен.

Истцом в адрес ответчика были направлены письма (№01-18/6810-13015 от 12.10.2018, №01-18/6810-13777 от 26.10.2018)с требованиями в установленные заказчиком сроки поставить получателям товар, указанный в техническом задании контракта, а также предоставить следующие документы:

1) график поставки товара в муниципальные образования Тамбовской области согласно пункту 5.1.5 контракта;

2) список адресов и график работы пункта выдачи поставщика согласно пункту 5.1.4 контракта;

3) журнал телефонных звонков с аудиозаписью телефонных разговоров с получателями в рамках подтверждения исполнения контракта согласно пункту 5.1.10 контракта;

4) отчетную документацию, подтверждающую поставку товара, и необходимую в соответствии с пунктом 8.3 контракта для осуществления расчетов между сторонами (при наличии).

Вышеуказанные письма также содержали информацию о том, что в случае неисполнения вышеуказанных требований, заказчик будет вынужден расторгнуть с поставщиком контракт в одностороннем порядке.

02.11.2018 г. заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения обязательств по контракту.

05.12.2018 по истечению срока действия контракта, поставщиком были представлены документы для оплаты поставленного по контракту товара: акты приемки поставленного товара (в двух экземплярах), реестры выдачи товара (в двух экземплярах) только на бумажном носителе, акты приема-передачи товара и счета на оплату. Акты приемки поставленного товара и счета на оплату были датированы 30.11.2018 г.

Согласно условиям контракта оплата товара осуществляется заказчиком только после фактической поставки товара и представления поставщиком документов для оплаты.

В соответствии с пунктом 8.3. контракта поставщик до 10-го числа месяца,следующего за отчетным, представляет заказчику для осуществления расчетов документы, подтверждающие поставку товара:

- акт приемки поставленного товара (в двух экземплярах);

- реестр выдачи товара (в двух экземплярах) на бумажном и электронном носителях;

- акты приема-передачи товара получателям;

- отрывные талоны направлений;

- счет на оплату за соответствующий период.

Истец согласно пункту 8.4 контракта в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента представления поставщиком документов осуществляет экспертизу данных, указанных в реестре выдачи товара, и данных, указанных в актах приема-передачи товара, а также технических характеристик переданных товаров на их соответствие требованиям, установленным техническим заданием, являющимся приложением к контракту, и прочим условиям настоящего контракта.

В ходе проведения экспертизы представленных документов заказчик обнаружил следующие нарушения условий контракта:

- даты, указанные в актах приема - передачи, и фактические даты поставки товара не совпадают. Фактически товар поставлен значительно позже, чем отражено в актах приема-передачи товара (фактическая поставка товара октябрь - декабрь 2018 г., в актах указаны даты с 01 по 30 сентября 2018 г.);

- отсутствие в актах приема-передачи товара подписей получателей (4 акта);

- отсутствие в актах приема-передачи расшифровок подписей получателей (41 акт);

- несовпадение подписей и расшифровок подписей с ФИО получателей (186 актов);

- отсутствие отрывных талонов направлений в отношении всех получателей;

- реестры выдачи товара представлен только на бумажном носителе.

Кроме того, поставщиком были представлены акты приема-передачи товара в отношении получателей, которые не подтверждали поставку товара.

В соответствии с пунктом 8.5. контракта по результатам проведения внутренней экспертизы, представленные поставщиком документы были возвращены ООО «ПРИНЦЕПС» с сопроводительным письмом (№01-18/6810-16071 от 11.12.2018 г.), в котором содержалась подробная информация о необходимости устранения допущенных нарушений и сроках их устранения.

В установленный заказчиком срок, оформленные надлежащим образом документы, подтверждающие поставку товара получателям, в территориальный орган Фонда не поступили.

В связи с отсутствием информации от поставщика об исполнении либо частичном исполнении обязательств по контакту, контракт считается неисполненным.

В соответствии с пунктом 9.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.1 контракта, в силу пункта 3 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (Правила) за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключение просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), поставщик выплачивает заказчику штраф в виде фиксированной суммы.

В соответствии с пунктом 9.7 контракта размер штрафа определяется как 10 процентов от цены контракта и составляет 21 793,87 руб.

ООО «ПРИНЦЕПС» также не исполнены обязательства, указанные в пунктах 5.1.4, 5.1.5, 5.1.10 контракта, а именно, не представлены график поставки товара, список адресов и график работы пункта выдачи товара, журнал телефонных звонков с аудиозаписью телефонных разговоров с получателями в рамках подтверждения исполнения контракта.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, поставщик выплачивает заказчику штраф в виде фиксированной суммы, установленной в соответствии с Правилами.

На основании п. 9.8 контракта размер штрафа составляет 1 000 рублей за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком своих обязательств.

Обязательства не были исполнены поставщиком трижды. Размер штрафа составил 3 000 руб.

Общая сумма штрафа составила 24 793,87 руб.

Претензия направлена ответчику заказным письмом с уведомлением 11.02.2019 (исх. № 01-18/6804-1366 от 08.02.2019). Поставщик претензию истца оставил без исполнения.

Истец обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российский Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В данном случае обязательства сторон установлены государственным контрактом от 22.08.2018 г. № 195 на поставку впитывающих простыней (пеленок) в количестве -29 040 штук, общей стоимостью - 217 938,72 руб. с целью обеспечения инвалидов (получателей).

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в соответствии со ст.ст. 1 и 112 регулирует и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие между заказчиком, являющимся государственной или муниципальной организацией, и участником закупки, проводимой на основании извещения об осуществлении которой размещена в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" zakupki.gov.ru.

В силу ст. 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно п. 4 ст. 454 ГК РФ к поставке товаров применяются общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации о купле-продаже, если иное не предусмотрено правилами Кодекса об этих видах договоров.

Государственный контракт от 22.08.2018 г. № 195 является заключенным, что сторонами не оспаривается.

Поставка товара по переданным реестрам должна быть осуществлена поставщиком не позднее 30.09.2018 г.

В указанный срок товар ответчиком не поставлен.

1) график поставки товара в муниципальные образования Тамбовской области согласно пункту 5.1.5 контракта;

2) список адресов и график работы пункта выдачи поставщика согласно пункту 5.1.4 контракта;

02.11.2018 г. заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения обязательств по контракту.

- акт приемки поставленного товара (в двух экземплярах);

- реестр выдачи товара (в двух экземплярах) на бумажном и электронном носителях;

- акты приема-передачи товара получателям;

- отрывные талоны направлений;

- счет на оплату за соответствующий период.

- отсутствие в актах приема-передачи товара подписей получателей (4 акта);

- отсутствие в актах приема-передачи расшифровок подписей получателей (41 акт);

- несовпадение подписей и расшифровок подписей с ФИО получателей (186 актов);

- отсутствие отрывных талонов направлений в отношении всех получателей;

- реестры выдачи товара представлен только на бумажном носителе.

Расчет штрафа в суд представлении и судом проверен.

Обязательства не были исполнены поставщиком трижды. Размер штрафа составил 3 000 руб.

Общая сумма штрафа составила 24 793,87 руб.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного права.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственное нарушение обязательств", если договором установлена неустойка за неисполнение обязанностей, связанных (последствиями прекращения основного обязательства, то условие о неустойке сохраняет силу и после прекращения основного обязательства, возникшего на основании этого договора (пункт 3 статьи 329 ГКРФ).

В соответствии с п. 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения кредитору потерь, вызванных нарушением должником своих обязательств.

На основании пункта 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "0 контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Доказательств, подтверждающих оплату штрафа в полном объеме, ответчик не представил.

Статьей 9 АПК РФ закреплено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Указанная норма Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закрепляет общее правило о бремени доказывания. Содержание данного правила определяется действием принципа состязательности в арбитражном процессе.

Последствием неисполнения этой юридической обязанности (непредставление доказательств) может стать принятие судом решения, которое не будет соответствовать интересам стороны, не представившей доказательства в полном объеме.

Кроме того, в силу положений ч.ч. 3.1, 5 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены обосновано и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

СУД РЕШИЛ:

Взыскать с ООО «ПРИНЦЕПС», <...>, эт. 1, пом. 8, к 9, офис А (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 16.03.2017) в пользу ГУ – Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 24.06.2002) штрафные санкции по государственному контракту №195 от 22.08.2018 в сумме 24 793 руб. 87 коп.,

в доход федерального бюджета госпошлину в размере 2000руб.

Истцу и налоговому органу выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Макарова Н.Ю.