Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным отказа в участии в аукционе, признании аукциона недействительным, применении последствий недействительности договора аренды земельного участка, заключенного по итогам оспариваемого аукциона

при участии в заседании:

от истца – не явился, надлежаще извещен;

от ответчика – ФИО2, дов. от 11.01.2009г. №б/н,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с иском к администрации г.Рассказово о признании незаконным отказа в участии в аукционе от 06.05.2009г. по продаже права на заключение договора аренды земельного участка под установку торгового киоска, совмещенного с остановочным павильоном, с кадастровым номером: 68:28:0000033:79, расположенного по адресу: <...>, признании указанного аукциона недействительным, применении последствий недействительности договора аренды земельного участка, заключенного по итогам оспариваемого аукциона.

Представитель истца в судебное заседание не явился о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявлено. На основании ст.ст.123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца по имеющимся материалам.

Истец считает отказ в участии в аукционе в связи с тем, что заявка подана лицом неуполномоченным претендентом на совершение данного действия, незаконным. По мнению истца доверенность позволяла его представителю подать заявку на участие в аукционе.

Ответчик в отзыве на иск, представитель в судебном заседании отклонил исковые требования.

Отказ на участие в аукционе обоснован тем обстоятельством, что доверенность от 17.11.2006г. №68 АА 450728, выданная гражданином ФИО1 гражданину ФИО3, не предоставляла последнему право первого на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

В соответствии с п.п. в) п.15 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002г. №808, претендент не допускается к участию в аукционе, если заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, суд находит иск не подлежащим удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

01.04.2009г. в газете «Трудовая Новь» №17(14730) было опубликовано сообщение о проведении открытого по составу участников, форме подачи предложений о цене аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка под установку торгового киоска, совмещенного с остановочным павильоном, с кадастровым номером: 68:28:0000033:79 (земли населенных пунктов), расположенного по адресу: <...>, с указанием сведений о порядке проведения аукциона (л.д.15).

21.04.2009г. гражданином ФИО3 по доверенности истца от 17.11.2006г. №68 АА 450728 была подана заявка на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Заявка была принята к учету организатором аукциона в тот же день (л.д.9).

22.04.2009г. между администрацией г.Рассказово и ФИО1 в лице его представителя был заключен договор о задатке №4 (л.д.10). В этот же день задаток был перечислен по реквизитам указанным организатором торгов (квитанция, л.д.12).

05.05.2009г. на заседании комиссии по приему заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка под установку торгового киоска, совмещенного с остановочным павильоном, с кадастровым номером: 68:28:0000033:79, расположенного по адресу: <...>, было принято решение о допуске к аукциону пяти индивидуальных предпринимателей и отказе в участии в аукционе двум лицам, в том числе индивидуальному предпринимателю ФИО1 (протокол заседания, л.д.14-15).

Отказ в участии в аукционе индивидуального предпринимателя ФИО1 был мотивирован подачей заявки неуполномоченным на то лицом.

В этот же день письмом за №18-1861 представитель был уведомлен об отказе в допуске к аукциону и ему направлена копия протокола (л.д.17).

В соответствии с п.4 ст. 38 Земельного кодекса РФ порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002г. №808 утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.

Пункт 10 Правил предусматривает, что для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку.

При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность.

Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируются организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.

В день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа (п.14 Правил).

Согласно п.15 Правил претендент не допускается к участию в торгах, если заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий.

Истец в обоснование своих доводов представил в суд копию доверенности от 17.11.2006г. №68 АА 450728. Представитель ответчика подтвердил, что именно по этой доверенности действовал представитель истца, подавая заявку на участие в аукционе.

Оценив представленную доверенность, суд считает, что данная доверенность не предоставляет представителю ФИО1 ФИО3 право на подачу заявки на участие в аукционе и его проведении. Доверенность выдана только на право зарегистрировать все принадлежащие ему права и документы на любое недвижимое имущество, находящееся г.Рассказово и Рассказовском районе Тамбовской области, с совершением для этого конкретно указанных в доверенности действий.

Несмотря на действия, которые истец, по его словам произвел, для того чтобы участвовать в аукционе, он его участником так и не стал.

На основании изложенного суд, считает действия ответчика по отказу истцу на участие в аукционе по изложенным выше основаниям законными и обоснованными.

Расходы по уплате госпошлины на основании ст.110 АПК РФ подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В иске отказать.

2. Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, обжалуется в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, <...>, в течение месяца после принятия настоящего решения.

Судья А.А.Краснослободцев