Гражданский кодекс часть 1

Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Золотой ключик», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 5 798 руб. 76 коп.

без вызова лиц, участвующих в деле

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее - Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду комбинированного вида «Золотой ключик» (далее - страхователь, ответчик) о взыскании пени, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме 5798,76 руб., из них: пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 4379,55 руб., пени на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 527,78 руб., пени на страховые взносы в ФФОМС в сумме 500,65 руб., пени на страховые взносы в ТФОМС в сумме 390,78 руб.

Определением арбитражного суда от 14.08.2015г. данное заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

В предложенный судом срок заявитель представил дополнительные документы.

В предложенный судом срок, ответчик представил отзыв, в котором признает неполную уплату в части страховых взносов по выплате пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 805,92 руб., а также начисленные на эту сумму пени и штраф. В соответствии с требованием от 16.02.2015г. № 07902540015075 была произведена оплата данной суммы, что подтверждается платежными поручениями от 08.05.2015 № 711981, от 08.05.2015 №711982, от 08.05.2015 №711984, от 08.05.2015 №711983.

Детский сад считает незаконным начисление пени на недоимку на денежные выплаты лучшим воспитателям, а также наложение штрафных санкций на единовременное денежное поощрение лучшим воспитателям. В соответствии с п. 29 Порядка предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов области на обеспечение дополнительных мер стимулирования отдельных педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования перечисляемые из областного бюджета за победу в областном конкурсе денежные средства носят целевой характер и не могут быть направлены на другие цели. Детский сад в данном случае выполнял лишь переданные ему органами государственной власти области полномочия по передаче присужденного по результатам областного конкурса вознаграждения конкретному физическому лицу. Поскольку единовременные премии победителям конкурса «Лучший воспитатель Тамбовской области» выплачивались за счет целевых бюджетных средств областного бюджета Тамбовской области на основании нормативных актов администрации Тамбовской области, в связи с чем они не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов для детского сада как плательщика страховых взносов. Таким образом, ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Стороны извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.
В соответствии с п. 5 ст. 228 АПК РФ, судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида «Золотой ключик» (далее - Учреждение, детский сад) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проведена выездная проверка на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад комбинированного вида «Золотой ключик» страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2010 по 31.12.2012, результаты которой оформлены актом от 24.01.2014г. № 079 025 14 АВ 0000074.

Указанной проверкой выявлено занижение базы для начисления страховых взносов в сумме 230 000,00 руб., в результате чего сумма неуплаченных страховых взносов составила 61 410,01 руб.

В нарушение ч. 1 ст. 7 и ч. 1 ст. 8 Закона 212-ФЗ плательщиком страховых взносов не были включены в объект обложения страховыми взносами и в базу для начисления страховых взносов суммы единовременных стимулирующих выплат воспитателям за 2010, 2011г., 2012г. в сумме 115 000 руб. как победителям конкурса «Лучший воспитатель Тамбовской области». Данное нарушение повлекло неполную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2010г., 2011г., 2012г. в сумме 61 410,01 руб.

УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в отношении ответчика было выставлено требование № 07902540015075 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 16.02.2015г.

Неисполнение ответчиком данного требования в добровольном порядке и явилось основанием для обращения ПФ РФ в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона №212-ФЗ (далее – Закон № 212-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами для организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков - организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона №212-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 47 Закона №212-ФЗ предусмотрено, что неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки Пенсионным фондом была установлена неполная уплата страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2010-2012г.г. в сумме 61410,01 руб., допущенная в результате не включения в объект обложения страховыми взносами и в базу для начисления страховых взносов суммы единовременных стимулирующих выплат воспитателям учреждения за 2010-2012г.г. в сумме 230000 руб. как победителям конкурса «Лучший воспитатель Тамбовской области».

В соответствии со ст. 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Администрацией Тамбовской области принято постановление №966 от 13.08.2010г. «Об утверждении порядка предоставления средств бюджетам муниципальных районов и городских округов области на обеспечение дополнительных мер стимулирования отдельных педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на 2010г.», аналогичные постановления приняты и в 2011-2012гг. (Постановления Администрации Тамбовской области от 14.02.2011 №122 и от 22.02.2012 г. № 194) Согласно данному порядку лучшим воспитателям по результатам конкурсного отбора выплачивается 400 (в 2012г. -100) денежных поощрений в размере 23000руб. Денежное поощрение выплачивается лучшим воспитателям не позднее 1 ноября текущего года при условии их победы в конкурсе (п.2,6,7). Управление образования и науки области осуществляет методическое сопровождение организации конкурсов.

В соответствии с пунктами 25, 29 Приложений № 1 к Постановлению Администрации Тамбовской области от 13.08.2010г. № 966 и к Постановлению Администрации Тамбовской области от 14.02.2011 №122 соответственно, пунктом 16 Приложения № 3 к Постановлению Администрации Тамбовской области от 22.02.2012г. № 194 перечисляемые из областного бюджета за победу в областном конкурсе денежные средства носят целевой характер и не могут быть направлены на другие цели.

На основании приказов Управления образования и науки Администрации Тамбовской области ежегодно проводился конкурс «Лучший воспитатель Тамбовской области - 2012» (2010 и 2011), также Администрацией Тамбовской области утверждалось примерное положение о проведении областного конкурса.

Целью конкурса является привлечение внимания органов государственной власти и местного самоуправления, научной и педагогической общественности, средств массовой информации к проблемам развития дошкольного образования, формирование позитивного общественного мнения о профессии педагога.

Как следует из примерного положения, орган местного самоуправления формирует муниципальную конкурсную комиссию и утверждает результаты конкурса на муниципальном уровне; установлены критерии отбора лучших воспитателей; общий региональный список победителей конкурса утверждается приказом Управления образования и науки области и выписка из приказа доводится до сведения глав (администраций) городов/районов области.

Приложениями к приказам Управления образования и науки Администрации Тамбовской области № 2820 от 08.10.2010г. «Об итогах проведения конкурса на установление дополнительных единовременных стимулирующих выплат лучшим воспитателям (включая старших) муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования», № 2346 от 21.09.2011г. «Об итогах проведения областного конкурса «Лучший воспитатель Тамбовской области - 2011», № 2609 от 28.09.2012 «Об итогах проведения областного конкурса «Лучший воспитатель Тамбовской области - 2012» утверждены региональные списки победителей областного конкурса лучший воспитатель Тамбовской области за 2010, 2011, 2012 годы соответственно, среди которых поименованы воспитатели МБДОУ детский сад комбинированного вида «Золотой ключик»: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 (2010г.), ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 (2011г.), ФИО10 (2012г.).

Пунктом 2 указанных приказов Управления образования и науки Администрации Тамбовской области предусмотрено направление средств в бюджеты муниципальных районов (городских округов) для осуществления дополнительных единовременных стимулирующих выплат победителям конкурса до 1 ноября соответствующего года, а также осуществление контроля за целевым использованием выделенных бюджетных средств.
Наличие трудовых отношений между указанными сотрудниками и детским садом, являющимся дошкольным образовательным учреждением, является условием допуска к участию в конкурсе, проводившемуся между работниками таких учреждений.
Доказательств, подтверждающих выплату премий воспитателям за счет средств Учреждения, выделенных на финансирование его деятельности, в материалы дела не представлено. Выплата премии воспитателям осуществлена на основании властного предписания органа исполнительной власти, учредившего конкурс, выделившего соответствующие средства.

Премия воспитателем получена вне рамок трудовых отношений, поэтому не подпадает под признаки, установленные частью 1 статьи 7 Федерального закона №212-ФЗ.

На основании подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона №212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

Следовательно, компенсационные выплаты, связанные с выполнением работником трудовых обязанностей, должны быть установлены законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат.

В силу статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Статьей 164 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что под компенсацией понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
На основании правовых актов Администрации Тамбовской области в проверяемый период проводились областные конкурсы «Лучший воспитатель Тамбовской области», участником которых был сотрудники Учреждения, получившие за это сумму единовременной поощрительной выплаты в сумме 230000 руб.

Поскольку единовременная премия победителям конкурса «Лучший воспитатель МБДОУ» выплачивалась за счет целевых бюджетных средств областного бюджета Тамбовской области на основании нормативных актов Администрации Тамбовской области, она не подлежит включению в базу для начисления страховых взносов для Детского сада как плательщика страховых взносов. Аналогичная позиция изложена в Постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2014г. по делу №А64-1979/2014, и в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 01.04.2015г. по делу №А64-1979/2014, до принятия которого производство по настоящему делу приостанавливалось определением суда от 31.10.2014г.

На основании изложенного, у Пенсионного фонда отсутствовали основания для начисления страхователю пенив общей сумме 5798,76 коп. за период с 15.03.2014г, по 16.02.2015 г. выплат в 2010-2012 г.г. с единовременных стимулирующих выплат воспитателям учреждения как победителям конкурса «Лучший воспитатель Тамбовской области» в 2010-2012 годах.

Кроме того, решением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.06.2015 г. №4604/2015 Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области уже было отказано во взыскании недоимки и пени за несвоевременную уплату страховых взносов, выявленных при проведении выездной проверки в отношении МБДОУ «Детский сад «Золотой ключик» за период с 01.01.2010 по 31.12.2012 г.

На основании изложенного, заявленные Пенсионным фондом требования удовлетворению не подлежат.

Заявитель в соответствии с действующим законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

Адрес для корреспонденции: 392020, <...>.

При переписке просьба ссылаться на номер дела.

Информацию о рассматриваемом деле можно получить на сайте Арбитражного суда Тамбовской области по адресу: http://tambov.arbitr.ru, в справочной службе по телефону <***> или в информационном киоске, расположенном на первом этаже здания суда.

Судья В.А. Игнатенко