Решение № А64-6798/18 от 19.11.2018 АС Тамбовской области

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://www.tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

23 ноября 2018 года                                                                                 Дело №А64-6798/2018

Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 ноября 2018 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Т.В. Егоровой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Межрегионального Территориального управления государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Автономной некоммерческой организации «Центр социальной реабилитации инвалидов», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании освободить объект недвижимого имущества

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, доверенность от 03.07.2018 №88;

от ответчика: ФИО3, председатель, протокол от 23.10.2017 № 4.

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное Территориальное управление государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, г. Тамбов (далее - МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях), обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации «Центр социальной реабилитации инвалидов», г. Тамбов об обязании освободить здание Дома культуры «Металлист», общей площадью 908,4 кв.м, литер А, расположенное по адресу: город Тамбов, площадь Успенская, д. 26В, путем передачи здания по акту приема-передачи свободным от имущества и присутствия работников ответчика и имущества и работников иных лиц в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу.

Определением арбитражного суда 21.08.2018 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу.

В судебном заседании 19.11.2018 представитель истца поддержал заявленные исковые требования. Представитель ответчика возражает против иска, заявил о несоблюдении истцом претензионного порядка, предусмотренного ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Указанный довод ответчика основан на неверном толковании норм закона, поскольку предметом настоящего спора является обязание освободить объект в связи с односторонним отказом от договора безвозмездного пользования, а не требование о расторжении договора.

Кроме того, истцом в адрес ответчика направлены: письмо от 29.12.2017 №7879-2.3 о расторжении договора от 30.07.2010 №189/1 и подписании акта приема-передачи здания, ответ на который поступил в учреждение 06.02.2018 за вх.№970; письмо от 30.07.2018 №5833-2.3. с предложением подписания акта приема-передачи здания, факт направления которого подтверждают список почтовых отправлений от 02.08.2018, список заказных писем от 10.08.2018 №25, почтовая квитанция от 10.08.2018, в то время как в силу ч. 5 ст. 4 АПК РФ соблюдение досудебного порядка не требуется при обращении в арбитражный суд государственных органов в защиту публичных интересов.

Как следует из материалов дела, в соответствии с выпиской из ЕГРН от 07.11.2018 №КУВИ-001/2018-12597476 здание Дома культуры «Металлист» с кадастровым номером 68:29:0313016:477, общей площадью 908,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Тамбов, площадь Успенская, д. 26в, принадлежит на праве собственности  Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 №1077-р  Росимуществу поручено обеспечить в установленном порядке передачу Тамбовскому региональному общественному учреждению «Центр реабилитации и интеграции инвалидов» здания, общей площадью 908,4 кв.м.,  расположенного по адресу: г. Тамбов, площадь Успенская, д. 26в, составляющего имущество государственной казны.

На основании распоряжения от 30.06.2010 №1077-р между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (ссудодатель) и Тамбовским региональным общественным учреждением «Центр реабилитации и интеграции инвалидов» (ссудополучатель) 30.07.2010 заключен договор №189/1 на передачу Территориальному  управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области в безвозмездное пользование объекта недвижимости, являющегося федеральной собственностью (далее – договор), согласно п. 1.1. которого ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование недвижимое имущество – здание Дома культуры «Металлист», общей площадью 908,4 кв.м., литер А, имеющее реестровый номер федерального имущества  П12680003231, расположенное по адресу: г. Тамбов, площадь Успенская, д. 26в на неопределенный срок, в целях размещения реабилитационного центра.

В соответствии с п. 2.1.1. договора 30.07.2010 спорный объект передан по акту приема-передачи ссудополучателю.

Как следует из содержания пунктов 2.2.2., 2.2.4. – 2.2.7., 2.2.9. договора, ссудополучатель обязался: пользоваться переданным имуществом в соответствии с условиями договора; не производить капитальный ремонт и реконструкцию недвижимого имущества без письменного согласия ссудодателя; не передавать недвижимое имущество третьим лицам без письменного согласия ссудодателя; обеспечивать беспрепятственный доступ в недвижимое имущество представителей ссудодателя для проведения проверки соблюдения ссудополучателем условий договора, а также предоставлять им необходимую документацию, относящуюся к предмету проверки; в течение месяца после вступления в силу настоящего договора застраховать в пользу ссудодателя риски гибели и повреждения недвижимого имущества на весь срок действия договора. Надлежащим образом оформить страховой полис, выданный организацией по страхованию договорных отношений с пользователями, представляется ссудодателю; после прекращения настоящего договора вернуть ссудодателю недвижимое имущество по акту приема-передачи в состоянии нормального износа.

Согласно п. 3.1. договора ссудополучатель осуществляет пользование недвижимым имуществом безвозмездно.

Рассматриваемый договор в силу п. 5.4. подлежит досрочному расторжению по требованию ссудодателя, а также и при невыполнении ссудополучателем обязательств, предусмотренных пунктами 2.2.1. - 2.2.8. договора.

В соответствии с п. 7.2. договор вступил в силу с момента подписания и передачи объекта по акту приема-передачи от 30.07.2010.

Согласно графику-плану проверок в 2016, 2017гг. сотрудниками Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области проведены проверки использования федерального имущества – здания Дома культуры «Металлист», расположенного по адресу: г. Тамбов, площадь Успенская, д. 26в, о чем в материалы дела представлены соответствующие акты проверок.

Пунктом 4.3. акта №1, утвержденного 04.02.2016, установлено, что на фасаде здания размещена вывеска расположенного в нем магазина «Спецпрофи», магазин занимает площадь 139,7 кв.м., согласия собственника на размещение магазина не имеется.

В соответствии с п. 4.4. указанного акта внутри здания произведена реконструкция и ведутся ремонтные работы, произведена замена системы отопления, освещения, водоснабжения и водоотведения, деревянных окон и дверных блоков (п. 4.5. акта).

Ответчик фактически пользуется несколькими помещениями №№11, 13, 14, 16, 18, 19, 7 на первом этаже и помещениями №№1 – 3 на антресолях, площадью 160,00 кв.м., остальные помещения находятся в стадии реконструкции и заняты сторонними организациями (п. 4.8. акта).

Согласно п. 4.9. акта договор страхования и страховой полис в нарушении п. 2.2.7. договора пользователем не представлены.

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области 04.02.2016 выдано предписание №1 об устранении выявленных при проверке нарушений, экземпляр которого вручен представителю Тамбовского регионального общественного учреждения «Центр реабилитации и интеграции инвалидов» 03.02.2016, о чем свидетельствует соответствующая отметка на письме.

По результатам проверки в 2017 г. (акт проверки №1 утвержден 06.02.2017) установлены: нецелевое использование федерального имущества, выразившееся в том, что пользователь не использует здание в соответствии с целями и задачами организации и видом разрешенного использования; в передаче помещений в здании в пользовании третьих лиц без согласия собственника; самовольная реконструкция без получения необходимых разрешений; отсутствие договора страхования федерального имущества.

Согласно акту №1, утвержденному 06.02.2017, на день проверки 26.01.2017 предписание от 02.02.2016 №1 пользователем не исполнено.

В соответствии с письмом  от 21.03.2017 №1241-02.2 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом поручило МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях расторгнуть договор безвозмездного пользования от 30.07.2010 №189/1 и при наличии оснований инициировать необходимые мероприятия по защите интересов Российской Федерации в судебном порядке.

В письме от 29.12.2017 №7879-2.3. МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях заявило Автономной некоммерческой организации «Центр социальной реабилитации инвалидов» (правопреемник Тамбовского регионального общественного учреждения «Центр реабилитации и интеграции инвалидов») об одностороннем отказе от договора безвозмездного пользования от 30.07.2010 №189/1 с предложением в срок до 10.02.2018 освободить здание от имущества и передать его по акту приема-передачи свободным от присутствия имущества и работников или иных лиц. Согласно указанному письму договор безвозмездного пользования от 30.07.2010 №189/1 считается расторгнутым 10.02.2018.

В ответ на письмо от 29.12.2017 №7879-2.3. Автономная некоммерческая организация «Центр социальной реабилитации инвалидов» сообщила, что считает одностороннее расторжение договора неправомерным, а требование освободить здание незаконным, поскольку МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях неправомочно отменять распоряжение Правительства РФ (письмо от 17.01.2018).

30.07.2018  в адрес Автономной некоммерческой организации «Центр социальной реабилитации инвалидов» направлено письмо №5833-2.3 с предложением в пятидневный срок с момента получения настоящего письма подписать акт приема-передачи здания.

Факт направления письма от 30.07.2018 №5833-2.3 подтверждают список почтовых отправлений от 02.08.2018, список заказных писем от 10.08.2018 №25, почтовая квитанция от 10.08.2018.

Поскольку требования МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях Автономной некоммерческой организацией «Центр социальной реабилитации инвалидов»  не исполнены и спорное здание не освобождено, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно в ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со статьей 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ, согласно которой от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях на основании пункта 4.1.1. Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 №461 осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа.

В настоящее время Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях является уполномоченным органом федеральной исполнительной власти в сфере управления федеральным имуществом на территории Тамбовской области.

Согласно материалам дела обязательства сторон возникли из договора от 30.07.2010 №189/1 безвозмездного пользования объекта недвижимости, являющегося федеральной собственностью.

Объект - здание Дома культуры «Металлист», общей площадью 908,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Тамбов, площадь Успенская, д. 26в, передано 30.07.2010 по акту приема-передачи ответчику в безвозмездное пользование на неопределенный срок в соответствии с пунктами 1.1., 3.1. договора от 30.07.2010 №189/1.

В соответствии со ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу ч. 1 ст. 690 ГК РФ право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником.

К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса.

Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (п. 1 ст. 615 ГК РФ).

В силу требований ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст. 699 ГК РФ каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

Пунктом 5.4. договора от 30.07.2010 №189/1 предусмотрено его досрочное расторжение по требованию ссудодателя, а также и при невыполнении ссудополучателем обязательств, предусмотренных пунктами 2.2.1. - 2.2.8. договора от 30.07.2010 №189/1.

Из материалов дела следует, что сотрудниками истца проведены проверки использования спорного объекта – здания Дома культуры «Металлист», расположенного по адресу: г. Тамбов, площадь Успенская, д. 26в, о чем в материалы дела представлены соответствующие акты проверок, утвержденные 03.02.2016 и 06.02.2017.

По результатам проверок 2016, 2017 гг. выявлено нецелевое использование федерального имущества (реабилитационный центр фактически не создан, деятельность в здании не осуществляется); неправомерное распоряжение имуществом по передаче помещений в здании в пользовании третьих лиц без согласия собственника; отсутствие договора страхования федерального имущества; самовольная реконструкция без получения необходимых разрешений и согласия собственника.

Выявленные при проверке в 2016, 2017 гг. обстоятельства нарушают пункты 2.2.4, 2.2.5, 2.2.7 договора от 30.07.2010 №189/1 - 2.2.2.

В письме от 29.12.2017 №7879-2.3. истец заявил об одностороннем отказе от договора безвозмездного пользования от 30.07.2010 №189/1 с предложением в срок до 10.02.2018 освободить здание от имущества и передать его по акту приема-передачи. Согласно указанному письму договор безвозмездного пользования от 30.07.2010 №189/1 считается расторгнутым 10.02.2018.

В соответствии со ст. 699 ГК РФ истец отказался в одностороннем порядке от договора безвозмездного пользования, направив ответчику уведомление от 29.12.2017 №7879-2.3, в связи с чем договор является расторгнутым с 10.02.2018, а у ответчика отсутствуют основания для использования спорных помещений. Факт получения письма от 29.12.2017 №7879-2.3. ответчиком не оспаривается, в материалах дела имеется ответ от 17.01.2018.

Надлежащих доказательств, подтверждающих наличие у ответчика прав на использование здания  Дома культуры «Металлист», расположенного по адресу: г. Тамбов, площадь Успенская, д. 26в,  после расторжения договора безвозмездного пользования от 30.07.2010 №189/1 в материалы дела не представлено.

Довод ответчика о том, что выявленные в результате проверок нарушения условий договора не соответствуют действительности и не могут  свидетельствовать о наличии правовых оснований для прекращения пользования федеральным имуществом, является необоснованным.

В силу положений ст. 699 ГК РФ независимо от соблюдения указанных условий каждая из сторон договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, вправе во всякое время отказаться от его исполнения.

В соответствии со ст. 699 ГК РФ право на односторонний отказ от исполнения договора не связывается с наличием каких-либо оснований для такого отказа, то есть не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение ссудодателя отказаться от договора, так как односторонний отказ от исполнения договора, осуществляемый в соответствии с законом или договором, является юридическим фактом, ведущим к расторжению договора.

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (ст. 622 ГК РФ).

Поскольку договор безвозмездного пользования от 30.07.2010 №189/1 считается расторгнутым с 10.02.2018, доказательств возврата ответчиком спорного имущества не представлено, суд считает исковые требования обоснованными.

В силу статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                                       РЕШИЛ:

Обязать Автономную некоммерческую организацию «Центр социальной реабилитации инвалидов», г. Тамбов  (ОГРН <***>, ИНН <***>), освободить здание Дома культуры «Металлист», общей площадью 908,4 кв.м, литер А, расположенное по адресу: город Тамбов, площадь Успенская, д. 26В, путем передачи здания Межрегиональному Территориальному управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) по акту приема-передачи свободным от имущества и присутствия работников ответчика и имущества и работников иных лиц в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

        Судья                                                                                                 Т.В. Егорова