Гражданский кодекс часть 1

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, г. Тамбов
к открытому акционерному обществу «Квадра» - Генерирующая компания», в лице филиала ОАО «Квадра» - «Восточная генерация», г. Липецк
о взыскании 15521 руб. 65 коп.
и встречные исковые требования открытого акционерного общества «Квадра» - Генерирующая компания», в лице филиала ОАО «Квадра» - «Восточная генерация», г. Липецк
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, г. Тамбов
Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом, г. Москва
о признании недействительным в части договора и применении последствий в виде взыскания переплаты в сумме 168 903 руб.
третьи лица:
1) Министерство финансов РФ, г. Москва
2) Федеральное казначейство России, г. Москва

при участии в судебном заседании:
от истца (ответчика по встречному иску): не явились, извещены

от ответчика (истца по встречному иску): ФИО1, доверенность от 01.01.2017г. №3

от соответчика по встречному иску: не явились, извещены

от третьих лиц: не явились, извещены

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, г.Тамбов обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Квадра» - Генерирующая компания», в лице филиала ОАО «Квадра» - «Восточная генерация», г.Липецк о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 13.02.2003 № 8 в размере 15 521 руб. 65 коп., из них: 4 524 руб. 81 коп. - основной долг, 10 996 руб. 84 коп. - пени.

Определением арбитражного суда от 28.11.2013 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее _ АПК РФ).

Ответчику предложено представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты, доказательства оплаты задолженности.

Определением от 20.01.2014 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 10.06.2014г. принято к рассмотрению встречное исковое заявление ОАО «Квадра» - Генерирующая компания», в лице филиала ОАО «Квадра» - «Восточная генерация», г.Липецк.

Определением арбитражного суда от 14.07.2014 производство по делу № А64-7651/2013 приостановлено до вступления в законную силу решения по делу № А64-7650/2013.

Определением арбитражного суда от 26.01.2015 года производство по делу возобновлено.

Истец в соответствии со статьей 49 АПК РФ уточнил исковые требования, просит принять отказ от исковых требований и прекратить производство по делу в части взыскания задолженности по арендной плате в сумме 4 524,81 руб. за период с 01.01.2010 по 19.06.2013, пени в размере 10 996,84 руб. за период с 26.06.2010 по 19.06.2013.

ОАО «Квадра» в соответствии со статьей 49 АПК РФ уточнило встречные исковые требования, просит: 1) признать недействительным договор аренды земельного участка № 8 от 13.02.2003 в редакции расчета арендной платы в участи превышения размера арендной платы с 13.11.2011 по 31.12.2011 над 195 руб. 76 коп., годовой арендной платы за 2012 год над 1545 руб. 75 коп., годовой арендной платы за 2013 год над 1630 руб. 77 коп., годовой арендной платы за 2014 год над 1712 руб. 31 коп.; 2) применить последствия недействительности ничтожной сделки посредством обязания Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (ул.Московская, д.65, <...>, ОГРН <***>) возвратить ОАО «Квадра» (<...>, ОГРН <***>) переплату арендных платежей за период с 13.11.2011 по четвертый квартал 2014 в размере 168903 руб. 44 коп.

Определением арбитражного суда от 20.05.2015 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: 1) Министерство финансов РФ , г.Москва; 2) Федеральное казначейство России, г.Москва.

Определением арбитражного суда от 10.07.2016 года производство по делу № А64-7651/2013 приостановлено до вступления в законную силу решения по делу №А64-7644/2013, №А64-7648/2013, №А64-7652/2013, №А64-7163/2014.

Определением арбитражного суда от 29.07.2016 года производство по делу возобновлено.

Истец по встречному иску просит признать недействительным договор аренды земельного участка № 8 от 13.02.2003 года в редакции расчета арендной платы в части превышения размера арендной платы с 31.08.2013 по 31.12.2013 над 488 руб. 31 коп., годовой арендной платы за 2014 год над 1521 руб. 49 коп. Применить последствия недействительности ничтожной сделки посредством взыскания с РФ в лице ТУ Росимущества в Тамбовской области за счет казны РФ в пользу ПАО «Квадра» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» переплату арендных платежей с 31.08.2013 по 4 квартал 2014 в размере 72 221 руб. 24 коп.

Также, истец по встречному иску уточнил свое наименование на ПАО «Квадра» в лице филиала «Тамбовская генерация».

Истец, соответчик по встречному иску, третьи лица в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, соответчика по встречному иску, третьих лиц по имеющимся материалам, поскольку они извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель истца по первоначальному иску на основании ст.49 АПК РФ представил заявление об отказе от исковых требований и производство по делу просит прекратить.

Заявление об отказе от исковых требований подписано руководителем Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области ФИО2, полномочия которой на отказ от иска подтверждены приказом Минэкономразвития России от 20.01.2012 №59-л.

Отказ истца от иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и подлежит принятию судом по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, производство по делу следует прекратить.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд выяснил, что между ОАО «Квадра» (до реорганизации ОАО «Тамбовэнерго», арендатор) и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (арендодатель) заключен договор аренды от №8 от 13.02.2003.

По условиям договора арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок в районе ул.Московская, 39 под здание ЦТП 25.

Срок аренды с 26.06.1997 по 25.06.2012, с дальнейшей пролонгацией в порядке, предусмотренном пунктом 3.3.5 договора.

Арендные платежи производятся ОАО «Квадра» на основании расчетов, которые ежегодно представляются Территориальным управлением.

Согласно пункту 2.3 договора расчет арендной платы является составной и неотъемлемой частью договора.

В соответствии с расчетом арендная платы за 2011 год была определена ответчиком в размере 43 173 руб. 41 коп., за 2012 год - 54 800 руб., за 2013 год - 57 814 руб. 40 коп., за 2014 год - 61 050 руб.

Согласно пункту 3.2 Устава ОАО «Квадра» одними из видов деятельности общества является производство электрической и тепловой энергии.

Расположенный на спорном земельном участке объект недвижимости - центральный тепловой пункт, используется ОАО «Квадра» для передачи и распределения тепловой энергии и относится к объектам электроэнергетики.

Нормативным актом, непосредственно установившим размер арендной платы за земельные участки, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики, либо занятые такими объектами является Приказ Минэкономразвития России от 22.09.2011 №507.

Поскольку предельная ставка арендной платы в отношении земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), либо занятые такими объектами для Тамбовской области составляет 4,75 руб. за кв. м., что составляет в 2011 году (с 13.11.2011 по 31.12.2011) 195 руб. 76 коп., а в 2012, 2013, 2014 годах размер годовой арендной платы не должен превышать 1 458 руб. 25 коп. (за каждый год соответственно).

Вместе с тем, в соответствии с расчетом ответчика арендная плата была определена ответчиком в следующем размере: в 2011 году (с 13.11.2011 по 31.12.2011) 5 795 руб. 88 коп., в 2012 году- 54 800 руб., в 2013 году-57 814 руб. 40 коп., в 2014 году-61 050 руб.

Истцом было оплачено в 2011 году (с 13.11.2011 по 31.12.2011) 5 795 руб. 88 коп., за 2012 год - 52 564 руб. 15 коп., за 2013 год - 57 814 руб., за 2014 год (первый и второй квартал) - 28 907 руб. 20 коп. Всего за период с 13.11.2011 по второй квартал 2014 года ОАО «Квадра» было оплачено 145 081 руб. 23 коп.

Учитывая положения Приказа Минэкономразвития России от 22.09.2011 N 507 размер годовой арендной платы за период с даты вступления настоящего приказа в законную силу - 13.11.2011 по 31.12.2014 не должен превышать размер равный 4 570 руб. 51 коп., а за период с 13.11.2011 по второй квартал 2014 года - 3 841 руб. 39 коп. Однако, по расчету Территориального управления размер аренды составляет 179 460 руб. 28 коп. (за период с 13.11.2011 по 31.12.2014) и 148 935 руб. 28 коп. (с 13.11.2011 по второй квартал 2014 года). Учитывая вышеизложенное, ОАО «Квадра» пришло к выводу о том, что установленный ответчиком размер арендной платы (с даты вступления в силу приказа от 22.09.2011 N 507) противоречит требованиям закона и по состоянию на второй квартал 2014 года ОАО «Квадра» осуществило переплату по договору аренды в размере 141 150 руб. 93 коп.

В настоящем случае, при определении размера арендной платы в соответствии с действующими в спорный период нормативными правовыми актами органа местного самоуправления размер арендной платы по договору превысил предельный размер арендной платы.

На основании изложенного, ОАО «Квадра» (<...> в, ОГРН <***>) в лице филиала ОАО «Квадра» - «Восточная генерация», г. Липецк просит признать недействительным договор аренды земельного участка №8 от 13.02.2003 в редакции расчета арендной платы с 13.11.2011 по 31.12.2014 в части превышения размера годовой арендной платы над размером 1 458 руб. 25 коп., применить последствия недействительности ничтожной сделки посредством обязания Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (ул. Московская, д. 65, <...>, ОГРН <***>) возвратить ОАО «Квадра» (<...> в, ОГРН <***>) переплату арендных платежей за период с 13.11.2011 по второй квартал 2014 года в размере 141 150 руб. 93 коп.

Дело рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

ПАО "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала Открытого акционерного общества "Квадра" - "Тамбовская генерация" заявлением об уточнении исковых требований от 23.03.2015 исх. №По-480/2015 уточнил встречные исковые требования, просил признать недействительным договор аренды земельного участка №8 от 13.02.2003 в редакции расчета арендной платы в части превышения размера годовой арендной платы с 31.08.2013 по 31.12.2013 над размером 488 руб. 31 коп., годовой арендной платы за 2014г. над 1521,49 руб., взыскать с Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (ул.Московская, д.65, <...>, ОГРН <***>) за счет казны Российской Федерации в пользу ПАО «Квадра» (<...>, ОГРН <***>) в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» переплату арендных платежей за период с 31.08.2013 по четвертый квартал 2014 года в размере 72221,24 руб. с учетом положений Приказа Минэкономразвития № 347 от 18.06.2013г.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд считает встречное исковое заявление ПАО "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала Публичного акционерного общества "Квадра" - "Тамбовская генерация" подлежащим удовлетворению.

При этом суд руководствовался следующим.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

П. 7 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается плата.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российский Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что между ОАО «Квадра» (до реорганизации ОАО «Тамбовэнерго», арендатор) и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (арендодатель) заключен договор аренды от №8 от 13.02.2003.

Согласно п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, ФЗ РФ от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» договор аренды недвижимого имущества, заключенный на срок год и более подлежит государственной регистрации.

Обязательства сторон возникают из договора №8 от 13.02.2003, зарегистрированного в установленном законом порядке.

Срок аренды с 26.06.1997 по 25.06.2012, с дальнейшей пролонгацией в порядке, предусмотренном пунктом 3.3.5 договора.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки определяются договором аренды.

Согласно пункту 2.3 договора расчет арендной платы является составной и неотъемлемой частью договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В предусмотренных законом случаях в соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 N 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков несения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке.

Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

Согласно пункту 5 Правил определения размера арендной платы арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, не указанных в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, которые предоставлены (заняты) для размещения, в том числе, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Расположенный на спорном земельном участке объект - центральный тепловой пункт № 25 не относится к числу объектов электроэнергетики. Цена договора аренды должна определяться на основании положений приказа Минэкономразвития России от 18.06.2013 №347 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов», вступившего в силу с 31 августа 2013 года.

Факт отнесения объекта ЦТП к объектам теплоснабжения устанавливался путем экспертного исследования в рамках дела № А64-7644/2013, №А64-7648/2013, №А64-7652/2013. Обстоятельства, установленные в рамках данного дела с учетом ст. 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела. Объект ЦТП-36 (А64-7648/2013) как и объект ЦТП-25 соответственно относятся к объектам теплоэнергетики, поскольку является комплексом установок, предназначенных для преобразования и распределения тепла, поступающего из тепловой сети для теплопотребления двух и более зданий (сооружений); данный ЦТП не является объектом электроэнергетики, так как является объектом теплового хозяйства, суд пришел к выводу, что по договору аренды от 13.02.2003 № 3 расчет арендной 4 платы с 31.08.2013 должен производиться с применением ставки, установленной приказом Минэкономразвития России от 18.06.2013 № 347.

Приказом Тамбовского УФАС России №238 от 19.10.2010 ПАО «Квадра» в (ранее ПАО «Квадра») включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке по производству, передаче и поставке тепловой энергии с долей более 35% в географических границах Тамбовской области, (информация с официального сайта УФАС России http://reestr.fas.gov.ru).

Система теплоснабжения, принадлежащая ПАО «Квадра» (собственность, аренда) представляет собой единый технологический комплекс, предназначенный для производства, транспорта и распределения тепловой энергии различным категориям потребителей. Технологическая целостность системы теплоснабжения обусловлена совместной работой источников теплоснабжения, входящих в их состав насосных станций теплоснабжения, наличием трубопроводов тепловых сетей, обеспечивающих гидравлическую связь отдельных частей системы теплоснабжения.

В соответствии с Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики до 2020 года (одобренной распоряжением Правительства РФ от 22.02.2008 №215-р) электроэнергетика - базовая отрасль экономики России, обеспечивающая потребности экономики и населения страны в электрической и тепловой энергии, во многом определяющая устойчивое развитие всех отраслей экономики страны.

Реализация Генеральной схемы заключается в обеспечении надежного и эффективного энергоснабжения потребителей и экономики страны электрической и тепловой энергией в соответствии с основными положениями, принципами и механизмами государственной энергетической политики.

Тамбовская ТЭЦ является одной из критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры страны согласно Перечню, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2006 г. N 411-рс».

Таким образом, Тамбовская ТЭЦ относится к энергетическим объектам федерального уровня, обеспечивающим потребности населения в электрической и тепловой энергии. С точки зрения технологических особенностей энергосистемы теплоцентраль не является обособленным объектом в сфере электроэнергетики так как снабжение электрической и тепловой энергией осуществляется посредством присоединенных к объекту генерирующему энергию, сетей.

Приказом администрации Тамбовской области от 12.11.2013 №9551 утверждена схема теплоснабжения городского округа город Тамбов на период до 2030 года.

В соответствии с пунктом 14 статьи 2 Федерального закона «О теплоснабжении» система теплоснабжения - совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями. Установленная электрическая мощность ПП «Тамбовская ТЭЦ» составляет МВт, суммарная тепловая производительность теплоисточников ТЭЦ - 947 Гкал/час. Суммарная присоединенная тепловая нагрузка составляет 622.7 Гкал/час. Установленная мощность Тамбовской ТЭЦ составляет: электрическая - 235 МВт и тепловая - 947 Гкал/час.

Отпуск тепловой энергии с коллекторов Тамбовской ТЭЦ производится на теплоснабжение жилых и промышленных потребителей г.Тамбова, по тепловым сетям.

Система теплоснабжения в г. Тамбове - закрытого типа, работает по температурному графику 120/70 оС.

Тепловые сети распределяются на: 4 магистральные тепловые сети (ТМ-1, ТМ%2, ТМ-2А, ТМ-3 и разгрузочной ТМ - 2Б); 30-ти распределительных тепловых сетей, квартальных тепловых сетей. Теплоснабжение осуществляется через 4 насосных станции и 76 единиц ЦТП.

Согласно утвержденной схеме, Тамбовская ТЭЦ с технологическими присоединенными к ней сетями (в составе которых находятся ЦТП и насосные станции) осуществляет снабжение тепловой энергией более 1 000 потребителей г. Тамбова.

Учитывая положение ПАО «Квадра» на рынке по производству, передаче [ и поставке тепловой энергии в границах города Тамбова, социальную значимость данного объекта теплоснабжения, Тамбовская ТЭЦ и объекты, участвующие в производстве и распределении тепловой и энергии от данной теплоэлектроцентрали относятся к объектам системы теплоснабжения местного значения.

Отнесение расположенных на арендуемом участке объектов теплоснабжения установлено вступившими в законную силу судебными актами, принятыми в рамках дела №А64-2195/2014, а также дел №А64-7644/13, №А64-7648/13, №А64-7652/13, №А64-7163/2014. В частности, при рассмотрении указанных дел судами сделан вывод о распространении на спорный земельный участок положений Приказа Минэкономразвития от 18.06.2013 N 347, которым установлены предельные ставки арендной платы в отношении земельных участков, предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов.

В силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, относится к регулируемым ценам, которые устанавливаются уполномоченным органом в определенном законом порядке. С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 (в редакции постановления от 25.01.2013 № 13), к договору аренды, заключенному после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в 9 соответствии с названным Кодексом; изменения регулируемой арендной платы применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Во исполнение требований ст. ст. 22 и 65 Земельного кодекса РФ Правительством Российской Федерации было принято Постановление от 16.07.2009 г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», которым утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации». Пунктом 2 Правил, утвержденных постановлением №582, предусмотрено несколько способов определения арендной платы, в том числе на основании кадастровой стоимости земельных участков, в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Минэкономразвития России, и на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В пунктах 3 - 5 Правил перечислены земельные участки, при определении арендной платы за которые применяется соответствующий способ определения арендной платы. Пунктом 5 Правил определены земельные участки, которые предоставлены (заняты) для размещения отдельных объектов, в том числе тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики, для которых арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утверждаемыми Минэкономразвития России. В соответствии с п.3 постановления №582 до утверждения Минэкономразвития России ставок арендной платы либо методических указаний по ее расчету, предусмотренных п. 2 Постановления, арендная плата определяется в соответствии с п. п. 3 и 6 Правил определения размера арендной платы. В настоящее время приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.06.2013 № 347 утверждены ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов. Согласно пункту 5.1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 №190- ФЗ «О теплоснабжении» под объектами теплоснабжения понимаются источники тепловой энергии или их совокупность. Тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении»). В соответствии с пунктом 1.3 «СП 124.13330.2012. Свод правил. Тепловые сети. 10 Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003», утвержденных Приказом Минрегионразвития России 30.06.2012 № 280 в состав тепловых сетей включены здания и сооружения тепловых сетей: насосные, центральные тепловые пункты, павильоны, камеры, дренажные устройства и т.п.

Поскольку спорный земельный участок предоставлен ответчику для размещения ЦТП-25 (центрального теплового пункта), являющегося по смыслу приведенных ранее правоположений объектом теплоснабжения, с 31.08.2013г. - момента вступления в силу приказа Минэкономразвития от 18.06.2013 № 347 расчет арендной платы должен производиться с применением ставки, установленной этим нормативным актом.

Учитывая, что для Тамбовской области подобная ставка составляет 4 руб. 72 коп. за один кв. м, размер арендной платы за спорный земельный участок площадью 307 кв.м., с 31 августа 2013 г. составляет 1434 руб. 88 коп. в год.

Следовательно, условия договора аренды земельного участка публичной собственности в части определения размера арендной платы, в случае противоречия обязательным нормативным правовым актам, устанавливающим ставки арендной платы или методику их расчета, являются недействительными применительно к статьям 168, 180 Гражданского кодекса РФ. Уплата арендатором земельного участка арендной платы сверх установленной законом цены, является излишне исполненным и подлежащим взысканию по правилам о неосновательном обогащении в порядке главы 60 Гражданского кодекса РФ. Из представленных в материалы дела платежных документов, объяснений сторон, следует, что оплаченное арендатором владение земельным участком превышает регулируемую арендную плату на сумму 72221 руб. 24 коп., которая и заявлена ответчиком ко взысканию.

ПАО "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала публичного акционерного общества "Квадра" - "тамбовская генерация" заявлением об уточнении исковых требований уточнило встречные исковые требования, просил признать недействительным договор аренды земельного участка №8 от 13.02.2003 в редакции расчета арендной платы в части превышения размера годовой арендной платы с 31.08.2013 по 31.12.2013 над размером 488 руб. 31 коп., годовой арендной платы за 2014г. над 1521,49 руб., взыскать с Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (ул.Московская, д.65, <...>, ОГРН <***>) за счет казны Российской Федерации в пользу ПАО «Квадра» (<...>, ОГРН <***>) в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» переплату арендных платежей за период с 31.08.2013 по четвертый квартал 2014 года в размере 72221,24 руб.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что установленный ответчиком по встречному исковому заявлению размер арендной платы противоречит требованиям закона и по состоянию на четвертый квартал 2014 года ОАО «Квадра» осуществило переплату по договору аренды в размере 72221 руб. 24 коп.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

При этом недействительность договора аренды земельного участка публичной собственности в части установления размера арендной платы не влечет недействительность договора в целом, поскольку в данном случае цена договора должна определяться в соответствии с требованиями закона (статьи 180, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со ст.46 АПК РФ к участию в деле привлечено в качестве соответчика РФ в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ТУ Росимущества в Тамбовской области).

ОАО «Квадра» в лице филиала ОАО «Квадра» - «Восточная генерация» просило применить последствия недействительности ничтожной сделки посредством взыскания с Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ТУ Росимущества в Тамбовской области) за счет казны Российской Федерации в пользу ОАО «Квадра» в лице филиала ОАО «Квадра» - Восточная генерация», г. Липецк переплату арендных платежей за период с 31.08.2013 по четвертый квартал 2014 года в размере 72221,24 руб.

Согласно статье 124 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К Российской Федерации применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 1 Положения о Росимуществе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, указанный орган исполнительной власти осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества. При этом деятельность Росимущества осуществляется как непосредственно, так и через свои территориальные органы (пункт 4 Положения).

В соответствии с пунктом 5.2 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 432 от 05.06.2008, Росимущество осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на финансовое обеспечение возложенных на Агентстве функций.

Полномочия собственника в отношении имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, осуществляет Росимущество, его функции в Тамбовской области - Территориальное управление Росимущества в Тамбовской области. Названный орган представляет интересы Российской Федерации в данном споре и является главным распорядителем бюджетных средств.

Поскольку в статьях 158 и 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в Постановлении N 23 главный распорядитель бюджетных средств указан в качестве представителя публично-правового образования в суде только по искам о возмещении вреда и привлечения к субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений, то истцом по встречному иску правомерно заявлены требования к Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ТУ Росимущества в Тамбовской области).

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (пункт 3 Постановления N 23) исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, так и по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительные документы направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации, которое является органом, исполняющим судебные акты о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (статья 165, пункты 1 и 7 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, взыскание денежных средств с главного распорядителя бюджетных средств – РФ в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ТУ Росимущества в Тамбовской области) за счет казны Российской Федерации, не противоречат нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации, разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору, суд находит их достаточными для разрешения спора по существу.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 110, 150, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, - арбитражный суд

РЕШИЛ:

По исковым требованиям производство по делу прекратить.

Встречные исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка №8 от 13.02.2003 в редакции расчета арендной платы в части превышения размера годовой арендной платы с 31.08.2013 по 31.12.2013 над размером 488 руб. 31 коп., годовой арендной платы за 2014г. над 1521,49 руб.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (ул.Московская, д.65, <...>, ОГРН <***>) в пользу ОАО «Квадра» (<...>, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4000 руб.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки.

Взыскать с Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (ул.Московская, д.65, <...>, ОГРН <***>) за счет казны Российской Федерации в пользу ПАО «Квадра» (<...>, ОГРН <***>) в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» переплату арендных платежей за период с 31.08.2013 по четвертый квартал 2014 года в размере 72221,24 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2889 руб.

Истцу по встречному иску выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Истцу по встречному иску выдать справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 26.05.14 №004238 в сумме 1387,71 руб. после вступления решения суда в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу 394006, г.Воронеж, ул. ФИО3, д. 8 через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Н.Ю. Макарова