Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области,
г. Кирсанов

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Кирсановский район

о взыскании задолженности в размере 5695,62 руб.

при участии в заседании:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом (уведомление от
16.12.2009 г.);

от ответчика – не явился, извещен арбитражным судом по последнему известному суду месту жительства гражданина (по данным органа связи о причинах невручения копии судебного акта «истек срок хранения»).

установил:

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области (далее – ГУ – УПФ РФ в г.Кирсанове и Кирсановском районе, заявитель) обратилось с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1, Страхователь) задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и начисленным суммам пени в размере 5692,62 руб.

Судом установлено, что стороны в данное судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 123, статьей 156 АПК РФ суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие представителей сторон, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы дела, оценив доводы представителей сторон, суд установил следующее:

ФИО1 зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица 22.01.2004 г. Межрайонной Инспекцией ФНС России №2 по Тамбовской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №31 от 12.08.2009 г. (л. д. 7).

ИП ФИО1 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию на основании п.п. 1 п. 1 ст. 6 и п. 2 ст. 14 ФЗ от
15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской федерации», п. 2 ст. 6 ФЗ от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

На основании данных, имеющихся в реестрах поступления платежей от ИП ФИО1 за период с 01.01.2002 г. по 27.02.2009 г. и в связи с неуплатой ответчиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2002 г. по 31.12.2004 г., органом ПФ РФ было направлено в адрес ответчика требование № 48 об уплате недоимки по страховым взносам, пени, штрафов индивидуальным предпринимателем-страхователем по состоянию на 27.02.2009 г. (л. д. 4-5), в том числе: на страховую часть трудовой пенсии – 2400 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 1200 руб. и пени в размере 2095,62 руб. (из них: 1397,08 руб. – страховая часть, 698,54 руб. – накопительная часть), начисленные за период с 01.01.2005 г. по 27.02.2009 г. за несвоевременную уплату страховых взносов. Всего: 5695,62 руб.

Неисполнение ИП ФИО1 данного требования в добровольном порядке явилось основанием для обращения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирсанове и Кирсановском районе в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в дело материалы, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению. При этом, суд руководствовался следующим:

В соответствии со статьей 6 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ от 15.12.2001г. (с изменениями и дополнениями) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Согласно п. 2 ст. 14 ФЗ от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

На основании пункта 1 статьи 28 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачивают страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Закона, а именно индивидуальные предприниматели, адвокаты и приравненные к ним в целях названного Закона частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы.

В силу п. 4 ст. 28 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ порядок и сроки уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 г. № 148 утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа.

При этом согласно ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ обязанность уплаты страховых взносов для индивидуальных предпринимателей установлена с 01.01.2002 г.

Статей 28 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ определено, что минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, размер фиксированного платежа в 2002-2004 г. составлял – 150 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 26 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которые страхователь должен выплачивать в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние, по сравнению с установленными сроками.

В соответствии с п. 4 ст. 26 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (п. 5 ст. 26 Закона).

Факт наличия у ИП ФИО1 задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа за период с 01.01.2002 г. по 31.12.2004 г. в сумме 3600 руб. подтвержден имеющимися в деле материалами.

За несвоевременную уплату ИП ФИО1 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование органом пенсионного фонда начислены пени в общей сумме 2095,62 руб., из них: 1397,08 руб. – за период с 01.01.2005 г. по 27.02.2009 г. по страховой части; 698,54 руб. – за период с 01.01.2005 г. по
27.02.2009 г. по накопительной части, что подтверждается расчетом начисленных сумм пени – л. д. 6.

Статьей 25 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ установлено, что в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В данном случае Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ИП ФИО1 суммы задолженности в размере 5695,62 руб., что превышает установленный настоящим законом минимальный размер причитающихся к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, который может взыскиваться в судебном порядке с индивидуальных предпринимателей.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим же Законом.

В связи с этим, в п. 14 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.08.2004 г. № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» указано на необходимость применения норм Налогового кодекса Российской Федерации при взыскании недоимок и пени, поскольку Закон об обязательном пенсионном страховании не регламентирует порядка их взыскания, за исключением ссылки на судебный порядок.

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов (п. 8 ст. 45 НК РФ).

Пунктом 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 г. №79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» также установлено, что при определении срока обращения в суд с требованием о взыскании недоимок по страховым взносам применяются положения статей 48 и 70 НК РФ.

В порядке п. 2 ст. 48 НК РФ и п. 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 г. №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению и, в случае его пропуска, суд отказывает в удовлетворении требований.

Согласно положениям п. 1 ст. 70 НК РФ (в редакции, действующей на момент обращения в арбитражный суд) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Между тем, в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» положения частей первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона), Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона), Закона Российской Федерации от 28 июня 1991 года № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 Налогового кодекса Российской Федерации законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Поскольку правоотношения по взиманию страховых взносов и пени возникли в 2002 – 2004 гг., то к ним должны применяться нормы налогового законодательства в редакции, действовавшей до 01.01.2007 г.

В соответствии со ст. 70 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2007 г.) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Срок уплаты страховых взносов за 2002 г. – 31.12.2002 г., за 2003 г. – 31.12.2003 г., за 2004 г. – 31.12.2004 г.

При этом правила, установленные статями 48 и 70 НК РФ, применяются также в отношении сборов, пени, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов, а также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, пени и штрафов (п. 8 ст. 45, п. 3 ст. 70 НК РФ).

Пунктом 4 ст. 69 НК РФ установлен срок, в течение которого должно быть исполнено требование об уплате налога: такое требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Таким образом, предельный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней представляет собой совокупность следующих сроков: трехмесячного срока, установленного статьей 70 НК РФ; срока на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанного в направленном должнику требовании; шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

С учетом изложенного установленный ст. 70 НК РФ трехмесячный срок направления предпринимателю требования об уплате недоимки по страховым взносам за 2002 г., 2003 г., 2004 г. истек 31.03.2003 г., 31.03.2004 г., 31.03.2005 г. соответственно; шестимесячный срок на обращение в суд начал исчисляться по истечении установленного в требовании срока на добровольную уплату недоимки (3 недели) и пени (в данном случае с учетом установленного п. 4 ст. 69 НК РФ срока), и истек, соответственно, на дату 21 октября 2003 г., 2004 г., 2005 г.

Между тем требование №48 об уплате недоимки по страховым взносам, пени, штрафов индивидуальным предпринимателем-страхователем по состоянию на 27.02.2009 г. за 2002-2004 гг. было направлено органом ПФ РФ в адрес страхователя 02.03.2009 г., что подтверждается списком №1 внутренних почтовых отправлений и переводов ГУ-УПФР в г.Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области (л.д. 8-11).

В арбитражный суд с требованием о взыскании задолженности по страховым взносам за 2002-2004 гг. ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирсанове и Кирсановском районе обратилось 19.11.2009 г., то есть по истечении совокупности сроков, установленных статьями 48, 70 НК РФ.

Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 06.11.2007 г. №8241/07 уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней. Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, и с этого момента не подлежат начислению.

В связи с чем, суд приходит к выводу о пропуске установленного срока на взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002-2004 гг. и соответствующие им пени.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирсанове и Кирсановском районе.

Заявитель в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

СУД РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.В. Малина