Гражданский кодекс часть 1

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Мичуринский государственный аграрный университет» (ОГРН <***>), г. Мичуринск Тамбовской области

к Администрации г. Тамбова , г. Тамбов

Третьи лица:

Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Тамбовской области, г. Тамбов

ФИО1, г. Тамбов

ФИО2, г. Тамбов

о признании недействительным Постановления Администрации г. Тамбова № 2458 от 08.04.2009г. о продаже ФИО1, ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 68:29:0308048:49, расположенного по адресу: <...>, переданного ФГБОУ ВПО МичГАУ на праве постоянного бессрочного пользования

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО3, начальник юридического отдела, доевренность № 15 от 08.06.2011г.;

от Администрации г. Тамбова – ФИО4, начальник юридического отдела, доверенность № 2-40-1821/11 от 19.12.2011г.

от ФИО2 – не явился, извещен надлежащим образом ( протокол судебного заседания от 02.04.2012);

от ФИО1 – не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие);

от Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Тамбовской области – ФИО5, ведущий специалист – эксперт отдела правового обеспечения, доверенность № 05 от 19.01.2012;

У С Т А Н О В И Л :

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Мичуринский государственный аграрный университет» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Администрации г. Тамбова , ФИО1, ФИО2 (третье лицо: Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тамбовской области) о признании недействительным Постановления Администрации г. Тамбова № 2458 от 08.04.2009г. о продаже ФИО1, ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 68:29:0308048:49, расположенного по адресу: <...>, переданного ФГБОУ ВПО МичГАУ на праве постоянного бессрочного пользования, признании права оперативного управления за ФГБОУ ВПО МичГАУ на гараж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 68:29:0308048:49, расположенного по адресу : <...> общей площадью 144 кв. м., об устранении препятствий в пользовании земельным участком, на котором расположен гараж, по адресу : <...>, и который закреплен за университетом на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Определением от 24.10.11 требование Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Мичуринский государственный аграрный университет» к Администрации г. Тамбова о признании права оперативного управления за ФГБОУ ВПО МичГАУ на гараж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 68:29:0308048:49, расположенного по адресу : <...> общей площадью 144 кв. м.. и требование Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Мичуринский государственный аграрный университет» к ФИО1, ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, на котором расположен гараж, по адресу : <...>, который закреплен за университетом на праве постоянного (бессрочного) пользования, выделены в отдельное производство с присвоением выделяемым делам номера №А64-10694/2011 и №А64-10695/2011

В связи с чем в рамках дела А64-8390/2011 рассматривается требование Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Мичуринский государственный аграрный университет»(далее заявитель, учреждение) о признании недействительным Постановления Администрации г. Тамбова № 2458 от 08.04.2009г. о продаже ФИО1, ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 68:29:0308048:49, расположенного по адресу: <...>,

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора , были привлечены : Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Тамбовской области, ФИО1, ФИО2.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2, , извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 123, ст. 156 АПК РФ суд считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие представителей третьих лиц по имеющимся в деле материалам.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленные требования в полном объеме. Ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на обращение в арбитражный суд.

По мнению заявителя, поскольку на спорном земельном участке, проданным в общую долевую собственность ФИО1 и ФИО2, расположен гараж ,принадлежащий заявителю на праве оперативного управления, Администрация не вправе была продавать землю без учета интересов учреждения. Кроме этого, при решении вопроса о предоставлении гражданам в собственность земельного участка ответчиком не были учтены свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 144 кв.м. от 31.01.1994г. № 4465.

В отношении предмета заявленных требований относительно правильного указания кадастрового номера номера земельного участка требования учреждением уточнены не были, заявитель претендует на земельный участок площадью 144 кв.м. с кадастровым номером 68:29:0308048:49.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве от 09.12.2011 г. ( т. 1 л.д.139-142) и дополнении к отзыву от 02.04.2012 ( т.2 л.д. 88-90). В обоснование своих доводов представитель администрации указал, на земельном участке с кадастровым номером 68:29:0308048:6 площадью 4239 кв.м. по ул.Островитянова, 9а расположены нежилые здания, принадлежащие гражданам ФИО1 2291/4239 доли, что составляет 2291 кв.м., и ФИО2 - 1948/4239 доли , что составляет 1948 кв.м. При обращении за выкупом земельного участка по адресу : <...>, на основании ст. 36 ЗК РФ ФИО2 и ФИО1 представили все необходимые документы для решения вопроса о выкупе. В подтверждение своих доводов о том, что спорным постановлением нарушены его права, заявитель указывает на нахождение на данном земельном участке гаража площадью 1444 кв.м., принадлежащего ему на праве оперативного управления. В подтверждение своего права он представил выписку из реестра федерального имущества от 14.03.2011г. и свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования на земельный участок от 31.01.1994г. № 4465. Однако в выписке указано на наличие в федеральной собственности гаража по адресу : <...>, а не 9А. Кроме этого право федеральной собственности в ЕГРП на данный объект не зарегистрировано. В соответствии с п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума ВАСРФ № 22 от 29.04.2010г. факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности , также факт нахождения имущества на балансе сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения. Заявителем не доказано ни право федеральной собственности , ни право оперативного управления на объект недвижимости- гараж по ул. Островитянова, 9 А. Кроме этого заявителю было известно о спорном постановлении в 2009г., о чем свидетельствует обращение учреждения в Администрацию г. Тамбова и полученный ответ Комитета архитектуры, развития и реконструкции Администрации г.Тамбова. Однако в течение двух лет учреждение не обращалось в суд за защитой нарушенного права.

ФИО1 и ФИО2 полностью возражают против удовлетворения заявленных требований. Третьи лица указали, что спорный земельный участок по адресу: ул.Островитянова, 9А принадлежит им на праве собственности, свидетельство о регистрации права от 11.06.2009 г.. При этом обращают внимание суда , что кадастровый номер спорного земельного участка 68:29:03008048:6, а заявитель претендует на земельный участок с иным кадастровым номером. Постановление Администрации г,Тамбова «О продаже ФИО1, ФИО2. земельного участка от 08.04.2009 г. принято на законных основаниях Данному постановлению предшествовали постановления об аренде земельного участка РТП «Рубежное», ООО «Рубежное», ООО «Росинтур», ФИО2. и ФИО1 Все названные организации и физические лица надлежаще обслуживали, уплачивали налоги и пользовались названным земельным участком. На законном основании был выкуплен в собственность земельный участок, уплачивались налоги на собственность за землю. Постановления аренды земли датированы 2000, 2004, 2006, 2009 годами.

Считают, что захват гаража, претензии на имущество и землю, находящиеся в собственности граждан, представителями филиала Мичуринского университета, носят противозаконный характер. Кроме того, отмечают, что ссылаясь на документы. подтверждающие право оперативного управления на гараж площадью 144 кв.м., не совпадают с находящимися у них на праве собственности объектами недвижимости : не совпадает адрес объектов ( вместо ул.Островитянова, 9А, представляются документы на ул.Островитянова,9), площадь гаража, на который претендует истец, также не совпадает. В связи с чем для отмены спорного постановления нет законных оснований.

ТУ Госимущества в Тамбовской области в отзыве на заявление указало, что спорный гараж учитывался в реестре федерального имущества, распоряжением Территориального управления данный гараж был закреплен в 2007г. в оперативное управление заявителя. В силу положений ч. 1 ст. 299 ГК РФ право оперативного управления возникает с момента передачи имуществ. Свидетельство о праве собственности на землю от 31.01.1994г. в силу п. 9 ст. 3 Законао введении в действие земельного кодекса РФ имеет равную юридическую силу с записью в ЕГРП.

Рассмотрев представленные в дело материалы, суд установил следующее :

Согласно Договора от 10.01.1994г. АО «Октябрьское» передало со своего баланса на баланс Тамбовского филиала Курского регионального института переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК (в настоящем ФГБОУ ВПО МичГАУ на основании документов о реорганизации) гараж на три автомашины размером 144 кв.м, балансовой стоимостью 400 000 руб. со смотровой ямой, отоплением и освещением, расположенный на территории ТОО РТЦ «Рубежное» по адресу: .Тамбов, ул.Островитянова, 9 в его собственность ( т.1 л..68). Договор вступил в законную силу.

31.01.1994г. Тамбовскому филиалу Курского регионального института переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК выдано свидетельство № 4465 от 31.01.1994г. о праве бессрочного(постоянного) пользования на земельный участок, согласно которому на основании постановления мэрии № 185 от 26.01.1994г. предоставлен земельный участок площадью 144кв.м.- т.1 л.д.60.

На основании приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от 30.05.1995г. №141 Тамбовский филиал Курского регионального института переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса реорганизован в Тамбовский институт переподготовки кадров агробизнеса.

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области договором закрепил за Тамбовским институтом переподготовки кадров агробизнеса на праве оперативного управления имущество, отраженное на балансе по состоянию на 01.01.1995 г. и указанное в приложении №1 к договору. Договор на третьем листе имеет дату 02.11.1995г. – т.1 л.д.104

Приложение № 1 к договору в процессе рассмотрения дела не было представлено.

Гараж , по адресу : <...> , площадь. 144 кв.м., учитывался в реестре федеральною имущества т. 1л.д.105-107.

Приказом Минсельхозпрод № 910 от 22.12.1999г. произошло переименование ГОУ Тамбовский институт переподготовки кадров агробизнеса в ФГОУ ДПОС Тамбовский институт переподготовки кадров агробизнеса.

Согласно выписке из реестра Федерального имущества от 08.08.2006г ( т.1 л.д.55) гараж, расположенный по адресу <...> общей площадью 144 кв.м. закреплен за ФГОУ ДПОС Тамбовский институт переподготовки кадров агробизнеса на нраве оперативного управления.

Приказом МСХ РФ №223 от 27.04.2007г. была проведена реорганизация ФГОУ ВПО «Мичуринский государственный аграрный университет» и ФГОУ ДПОС Тамбовского института переподготовки кадров агробизнеса,

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 15.03.2007 г. и Министерства сельского хозяйства РФ от 27.04.2007 г. №223 ФГОУ ДПО «Тамбовский институт переподготовки кадров агробизнеса» реорганизован в форме присоединения к ФГОУ ВПО «Мичуринский государственный аграрный университет», который является правопреемником в соответствии с передаточным актом- т. 1 л.д.59..

Распоряжением № 233-р от 18.09.2007г. ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тамбовской области изъяло из оперативного управления ФГОУ ДПОС Тамбовского института переподготовки кадров агробизнеса объекты федерального имущества согласно приложения № 1 и 2 ( т. 1 л.д. 82-83) и закрепило за университетом на праве оперативного управления имущество, указанное в п. 1 настоящего распоряжения. В приложении № 1 к распоряжению отражен гараж по адресу : г . Тамбов, ул. Островитянова, 9 площадью 144 кв.м. Передаточным актом от 25.07.07 гараж ( 2 бокса) , расположенный по адресу : <...> , был закреплен за заявителем ( т.1 т. л.84).

Таким образом на основании вышеуказанных документов, судом установлено. что заявителем было закреплено право оперативного управления на гараж площадью 144 кв.м. по адресу : <...> ( два бокса), переданный от АО « Октябрьское» на основании договора от 10.01.94г. на баланс Тамбовского филиала Курского регионального института переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК в собственность. При этом указание на количестве боксов, ранее в договоре от 10.01.1994г. отсутствовало, имелась информация, что гараж рассчитан на три автомашины.

Между тем, заявитель указывает на наличие у него права оперативного управления на гараж площадью 144 кв.м. по адресу : . Тамбов, ул. Островитянова, 9 А.

Однако каких-либо доказательств вследствие чего данному объекту был присвоен литер не представил.

В обоснование права пользования на законных основаниях земельным участком под гаражом заявитель ссылается на наличие у него права постоянного бессрочного пользования на землю , подтвержденное свидетельством о праве бессрочного ( постоянного) пользования № 4465 от 31.01.1994г. В соответствии с данным свидетельством ( т,1 л.д.60) постановлением мэрии г. Тамбова от 16.01.1994г. № 185 Тамбовскому филиалу Курского регионального института переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса предоставлено право постоянного бессрочного пользования 144 кв.м.земель.

Между тем, из текста постановления мэра города Тамбова от 26.01.1994 №185 ( т. 2 л.д.74) усматривается, что из землепользования Тамбовского филиала Курского регионального института переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса изъят земельный участок общей площадью 227,4 кв.м., в том числе 134 кв.м. под гаражом и предоставлен АО «Октябрьское» под гараж и подъезды к нему в постоянное (бессрочное) пользование, согласно прилагаемому чертежу.

Из прилагаемого чертежа к названному постановлению следует, что земельный участок площадью 224,7 кв.м., предоставленный АООТ «Октябрьское» расположен по ул.Советской, 130 ( т. 2 л.д. 75).

Данное постановление принято по просьбе дирекции АО « Октябрьское» при наличии согласия Тамбовского филиала Курского регионального института переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса на основании договора от 10 января 1994г.

Постановлением мэра города Тамбова от 05.10.1999 №3869 внесены изменения в постановление от 26.01.1994 №185 в части уточнения площади земельного участка и адреса участка, на котором расположен спорный гараж ( т. 2 л..72-73).

Так, площадь земельного участка составила 225 кв.м., в том числе 134 кв.м. под гаражом по ул.Советской, 130/65.Кроме того, постановление от 26.01.1994 №185 дополнено пунктами, предписывающими Тамбовскому институту переподготовки кадров агробизнеса прекратить право пользования земельным участком на площади 225 кв.м., при этом считать адрес данного участка ОАО «Октябрьское»: ул.Советская, 130а.

Таким образом, свидетельство о праве собственности на землю от 31.01.1994 №4465, которое представлено заявителем в качестве доказательства принадлежности спорного гаража по ул.Островитянова, 9а, фактически было выдано на земельный участок, расположенный по ул.Советской, 130, о чем свидетельствуют установленные судом обстоятельства.

Каких-либо иных документов подтверждающих законное право на земельный участок площадью 144 кв.м. по адресу : <...> в материалы дела заявителем не предоставлено.

Кроме этого, судом установлено. что кадастровый номер земельного участка , на который претендует заявитель, 68:29:0308048:49, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 14.06.2009г, № 68/29/217/09-11965

Между тем, спорным постановлением Администрации г. Тамбова № 2458 от 08.04.2009г. «О продаже ФИО1, ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 68:29:0308048:6, расположенного по адресу: <...>» в общую долевую собственность граждан ФИО1 и ФИО2 , владеющими на праве общей долевой собственности объектами недвижимости, расположенными по адресу : <...>, был продан земельный участок площадью 4239 кв.м., из земель населенных пунктов с кадастровым номером 68:29:03: 08 048:6 под нежилые здания , используемые для производственных целей , за 166 211 руб., в том числе ФИО1 – 291 кв.м. за 89 830 руб. и ФИО2 – 1948 кв.м. за 76 381 руб.

Т.е. спорным постановлением гражданам был предоставлен земельный участок с иным кадастровым номером.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником объекта недвижимого имущества -

Здания одноэтажное площадью 987,3 кв.м., лит Б, расположенного по адресу : <...> (771/1000) доли), приобретенного по договору купли-продажи от 24.01.2005 у РТ ООО «Рубежное» ( т. 3 л.д.13-150)

- здания одно-двухэтажное площадью 1349 кв.м., лит А литер А (533/1000 доли) расположенного по адресу : <...>, приобретенного по договору купли-продажи от 07.11.2005 у РТ ООО «Рубежное» ( т. 3 л.д.9-12) .

На данные нежилые помещения имеются свидетельства о государственной регистрации права от 22.02.2005 серии 68АА №416443 и от 01.12.2005 серии 68АА №501075 ( т. 3 л.д.9- и 13).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении вышеназванных объектов сделаны записи о регистрации прав за № 68-68-04/003/2005-052 от 21.02.2005г. и № 68-68-01/040/2005-271 от 30.11.2005г.

Указанные нежилые здания были расположены на земельном участке с кадастровым номером 68:29:03 08 048 :006 площадью 4239 кв.м, что подтверждается кадастровым планом земельного участка от 13.05.2003г.( т. 3 л.д.16). .

Постановлением администрации города Тамбова от 05.12.2006 №8082 договор аренды земельного участок площадью 4239 кв.м. с кадастровым номером 68:29:0308048:0006 по ул.Островитянова, 9а от 25.09.2000 №86, ранее заключенный с РТ ООО «Рубежное» расторгнут, земельный участок площадью 4239 кв.м. с кадастровым номером 68:29:0308048:0006 по ул.Островитянова, 9а предоставлен ФИО2 и РТ ООО «Рубежное» в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора сроком на 11 месяцев под нежилые здания, используемые для производственных целей. При этом в данном постановлении было указано, что ФИО2 производить оплату арендной платы за 2359 кв.м., а РТ ООО «Рубежное» - за 1880 кв.м. ( т. 3 л.д.4)

На основании данного постановления заключен договор аренды от 08.02.2007 №63.

Впоследствии на основании договоров купли-продажи от 24.07.2007 ООО «Росинтур» приобрело в собственность у РТ ООО «Рубежное» и ФИО2 852/1000 доли в праве общей долевой собственности на нежилое здание литер А и 70/1000 доли на нежилое здание литер Б, расположенное по адресу : <...>.( т. 12 л.д.135-136) Кроме того, решением Арбитражного суда Тамбовской области от 18.03.2008 за ООО «Росинтур» признано право собственности на 159/1000 доли на нежилое здание литер Б по ул.Островитянова, 9а- (т. 2 л.д.148-149), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 68АА №708015, серии 68АА №805 819- т.2 л.д.138- 140 ).

Таким образом, С.В,Мацневу стало принадлежать 148/1000 доли на здание литер А и 771/1000 доли на здание литер Б по ул.Островитянова, 9а.

Постановлением администрации города Тамбова от 27.08.2008 №6382 договор аренды земельного участка от 08.02.2007 №63, заключенный с РТ ООО «Рубежное» И ФИО2 расторгнут. ООО «Росинтур» и ФИО2 предоставлен в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельный участок площадью 4239 кв.м. по ул.Островитянова, 9а под нежилые здания литер А, Б для производственных целей. При этом установлено, что ФИО2 оплату производить за 1948 кв.м., ООО «Росинтур» - за 2291 кв.м. Часть земельного участка по ул.Островитянова, 9а площадью 220 кв.м.(въезд) считать землями общего пользования ООО «Росинтур» и ФИО2.

На основании договора купли-продажи от 10.06.2008 и решения Арбитражного суда Тамбовской области от 26.11.2008 по делу №А64-6174/2008 ФИО1 приобрела у ООО «Росинтур» право собственности на 852/1000 доли здания литер А площадью 1349 кв.м., и 229/1000 доли здания литер Б по ул.Островитянова, 9а площадью 987, 3 кв.м., , что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 68АА №922360 и серии 68АА №9223590 от 25.02.09.-т. 2 л.д.99-101).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении вышеназванных объектов сделаны записи о регистрации прав за № 68-68-01/015/2009-672 от 24.02.2009г. и № 68-68-01/015/2009-666 от 24.02.2009г.

Указанные нежилые здания были расположены на земельном участке с кадастровым номером 68:29:03 08 048 :006 площадью 4239 кв.м.

В марте 2009г. ФИО1 и ФИО2 , владеющие на праве общей долевой собственности объектами недвижимости, расположенными по адресу : <...>. 9 А., обратились в Администрацию г. Тамбова ( в лице Комитета по земельным ресурсам и землепользования) с заявлением на приватизацию земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости.

К заявлению был приложены все необходимые документы, в соответствии с требованиями п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г.

Постановлением администрации города Тамбова от 08.04.2009 №2458 ФИО1 и ФИО2 продан в общую долевую собственность земельный участок площадью 4239 кв.м. по ул.Островитянова, 9а с кадастровым номером 68:29:0308048:6 под нежилые здания (ФИО1 2291/4239 доли, что составляет 2291 кв.м., ФИО2 - 1948/4239 доли , что составляет 1948 кв.м.).

Право общей долевой собственности на названный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены 11.06.09 соответствующие записи ( т. 2 л.д.2).

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Мичуринский государственный аграрный университет» посчитав, что постановлением Администрации г. Тамбова от 08.04.2009г. , согласно которому земельный участок с кадастровым номером 68:29:0308048:6 площадью 4239 кв.м. предоставлен в собственность ФИО1 и ФИО2 , нарушает его права и законные интересы, обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Суд, оценив представленные в дело материалы, доводы и возражения представителей сторон, третьих лиц, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.198, ч.2 ст.201 АПК РФ оспариваемые решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны незаконными в при одновременном несоответствии их закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Согласно статье 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 названного Кодекса.

Судом, при рассмотрении настоящего спора установлено, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества. принадлежащие ФИО2 и ФИО1

Переход права собственности к указанным лицам в установленном законом порядке никем не оспорен.

Заявителем не представлено доказательств наличия на данном земельном участке объекта недвижимости, зарегистрированного за ним в установленном порядке ( на праве оперативного управления). Представленные документы свидетельствуют о том, что гараж,. расположен по иному существующему адресу : <...>. 9. Кроме этого, суд отмечает, что факт нахождения имущества, расположенного по адресу : <...> , площадь. 144 кв.м. в федеральной собственности подтверждается выпиской из реестра федерального имущества..

В соответствии с п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума ВАСРФ № 22 от 29.04.2010г факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности , также факт нахождения имущества на балансе сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения. Заявителем не доказано ни право федеральной собственности, ни право оперативного управления на объект недвижимости- гараж по ул. Островитянова, 9 А.

При таких обстоятельствах спора суд приходит выводу о том, что учреждение, заявив требования о признании недействительным постановления администрации г. Тамбова от 08.04.2009г. № 24583, не представило каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов указанным актом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган гос. власти или в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

ФИО1 и ФИО2 указанные требования были соблюдены, все необходимые документы были представлены..

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу. что спорное Администрации г.Тамбова соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Кроме этого, в соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст.198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Следовательно, суд вправе восстановить пропущенный срок для подачи заявления, если признает причины пропуска уважительными.

На основании ст. 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004г. №367-О, само по себе установлении в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений – вопрос о причинах пропуска срок решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (ч.4 ст.198 АПК РФ).

Кодексом не предусмотрен перечень уважительных причин для восстановления установленного ст. 198 АПК РФ срока, поэтому право установления наличия этих причин и оценки принадлежит суду первой инстанции.

Заявитель в обоснование заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного срока указал, что Администрация .Тамбова не направила в адрес ФГБОУ ВПО МичГау вынесенное постановление, поэтому университет пропустил предусмотренный ч. 4ст. 198 АПКРФ срок на оспаривание ненормативного акта по уважительной причине. Также заявитель не мог оформить документы на землю и гараж , расположенный по адресу : <...>, по причине несоответствия адреса в свидетельстве о праве бессрочного постоянного

Оценив данные доводы, суд полагает, что заявителем не приведено каких-либо доводов, подтверждающих уважительность причин пропуска срока установленного ч.4 ст.198 АПК РФ. Суд полагает, что о спорном постановлении учреждение знало еще в 2009г., поскольку в 2009г. ФГОУ ВПО МичГАУ обратился в комитет архитектуры развития и реконструкции Администрации г.Тамбова с просьбой уточнения адреса гаража. В письме № 1-8-3588 от 14.12.2009г. был получен ответ, в котором говорилось о том. что Постановлением главы администрации города Тамбова от 05.12.2006 № 8082 «О предоставлении ФИО2. и ремонтно-техническому обществу с ограниченной ответственностью «Рубежное» в аренду земельного участка по ул.ак.Островитянова. 9А» ФИО2. и ремонтно-техническому обществу с ограниченной ответственностью «Рубежное» предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок площадью 4239 кв.м. с кадастровым номером 68:29:0308048:0006 под нежилые здания. Письмом №1-8-3588 от 14.12.2009г. Комитет архитектуры, развития и реконструкции Администрации г.Тамбова обязался направить обращение университета в комитет по земельным ресурсам и землепользованию для внесения соответствующих изменений в Постановление №8082 от 05.12.2006г. Однако, до настоящего времени заявитель не предпринимал никаких мер по разрешению вопроса о судьбе земельного участка, к на котором как он полагает, расположен спорный объект недвижимости .

Таким образом, рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока для обращения в арбитражный суд с заявлением, установленного ч.4 ст. 198 АПК РФ, суд не установил наличие обстоятельств подтверждающих уважительность причин пропуска указанного процессуального срока, что является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

На основании изложенного в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины следует отнести на заявителя (ст. 101, 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

Адрес для корреспонденции: 392020, <...>.

При переписке просьба ссылаться на номер дела.

Информацию о рассматриваемом деле можно получить на сайте Арбитражного суда Тамбовской области по адресу: http://tambov.arbitr.ru, в справочной службе по телефону <***> или в информационном киоске, расположенном на первом этаже здания суда.

Судья Е.В. Малина