Гражданский кодекс часть 1

Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова, г.Тамбов обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Тамбовские коммунальные системы», г.Тамбов о восстановлении нарушенного благоустройства в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в срок до 01.05.2019, согласно акту комиссионного обследования от 02.11.2018, по следующим разрешениям:

№ п/п	Адрес проведения работ	Место проведения работ	№ Разрешения	Нарушено покрытие	S асф.	S ТрПл	Б.К м.п.	S щеб	S гр
1.	Рассказовское ш.1 (тер. МНТК)	дворовая территория	918	асфальт	30,0
2.	Тулиновская 8	дворовая территория	981	асфальт	20,0
3.	Гастелло 109	проезжая часть, тротуар	1062	асфальт, бордюрн. камень	12,0		8,0

Определением от 09.11.2018 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу.

В судебном заседании 24.12.2018 представитель истца уточнил исковые требования (письмо от 24.12.2018), просит суд обязать АО «Тамбовские коммунальные системы» восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.» в срок до 01.05.2019 по адресу: <...>, дворовая территория, асфальтовое покрытие, площадью 20,0 кв.м. (разрешение №981). Указанное уточнение в порядке ст. 49 АПК РФ рассмотрено судом и принято.

Представитель истца поддержал исковые требования с учетом уточнения, представитель ответчика возражений против требований истца не заявил, подтвердил факт отсутствия проведения восстановительных работ по адресу: <...>.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 №5082, указанным учреждением АО «Тамбовские коммунальные системы» выданы разрешения на территории городского округа – город Тамбов на осуществление земляных работ для ремонта водопровода, с восстановлением нарушенного благоустройства и нарушенного асфальтобетонного покрытия дворовой территории, с обеспечением требований при производстве работ в охранных зонах подземных инженерных коммуникаций от 06.08.2018 № 918 (Рассказовское ш.1 (тер. МНТК)), от 20.08.2018 №981 (Тулиновская, 8), для ремонта водопровода, с восстановлением нарушенного благоустройства и нарушенного асфальтобетонного покрытия проезжей части улицы, тротуара и бордюрного камня, с обеспечением требований при производстве работ в охранных зонах подземных инженерных коммуникаций от 31.08.2018 №1062 (Гастелло, 109).

Согласно акту от 02.11.2018 комиссионного обследования мест осуществления земляных работ, проведенных АО «Тамбовские коммунальные системы» на территории г. Тамбова в 2018г. по адресам: Рассказовское ш.1 (тер. МНТК); Тулиновская, 8; Гастелло, 109 выявлены нарушения асфальтобетонного покрытия – 62 м²; бордюрного камня – 8 м.п.., АО «Тамбовские коммунальные системы» предписано восстановить твердое покрытие и нарушенное благоустройство в местах разрытий городских территорий в соответствии со СНиП III-10-75 «Благоустройство территорий» и ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения».

С целью досудебного урегулирования спора в адрес АО «Тамбовские коммунальные системы» направлена претензия от 01.10.2018 №01-33/958 с требованием в добровольном порядке восстановить нарушенное благоустройство по указанным адресам. Данная претензия оставлена без исполнения.

В связи с неисполнением АО «Тамбовские коммунальные системы» предписания и претензии, с целью принуждения АО «Тамбовские коммунальные системы» исполнить свои обязательства по восстановлению нарушенного благоустройства по указанным адресам Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

В процессе рассмотрения дела Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова сообщил о восстановлении нарушенного благоустройства по адресам: <...> (тер. МНТК); <...>. В связи с указанными обстоятельствами истцом в порядке ст. 49 АПК РФ заявлено уточнение исковых требований (письмо от 24.12.2018), которое рассмотрено и принято судом.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление (в уточненном объеме) обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований (поселений) может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с пунктами 19, 20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в частности:

- утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений».

Как следует из содержания ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 9 Положения о комитете городского хозяйства администрации города Тамбова, утвержденного решением Тамбовской городской Думы от 02.03.2008 №606, комитет выполняет функции по организации на территории города земляных работ. Для осуществления своих функций комитет имеет право выступать в судах от своего имени (п.6 ст.10 Положения).

В соответствии со ст. 124 ГК РФ городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К указанным субъектам гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

В соответствии со ст. 24 решения Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 №949 «О новой редакции Правил благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов» после производства земляных работ благоустройство должно быть восстановлено в полном объеме и в установленные сроки. Восстановление разрытий на проезжей части городских дорог, внутридворовых проездах должно выполняться специализированной организацией. Восстановленное покрытие должно соответствовать требованиям технических регламентов к содержанию и ремонту автомобильных дорог и категории данной дороги.

В соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 №5082, данным учреждением АО «Тамбовские коммунальные системы» выданы разрешения на территории городского округа – город Тамбов на осуществление земляных работ для ремонта водопровода, с восстановлением нарушенного благоустройства и нарушенного асфальтобетонного покрытия дворовой территории, с обеспечением требований при производстве работ в охранных зонах подземных инженерных коммуникаций от 06.08.2018 № 918 (Рассказовское ш.1 (тер. МНТК)), от 20.08.2018 №981 (Тулиновская, 8), для ремонта водопровода, с восстановлением нарушенного благоустройства и нарушенного асфальтобетонного покрытия проезжей части улицы, тротуара и бордюрного камня, с обеспечением требований при производстве работ в охранных зонах подземных инженерных коммуникаций от 31.08.2018 №1062 (Гастелло, 109).

В указанных разрешениях установлены соответствующие сроки проведения ответчиком работ по первичному восстановлению благоустройства и восстановлению благоустройства в полном объеме. Однако принятые на себя обязательства по восстановлению благоустройства в установленные сроки ответчиком в полном объеме не исполнены.

Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению разрушения асфальтобетонного покрытия и бордюрного камня по адресу, указанном в разрешении от 20.08.2018 №981, подтверждается актом комиссионного обследования от 02.11.2018.

Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу требований ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, по общим правилам, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (ч. 2 ст. 15 ГК РФ).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, на основании указанных норм, суд признает наличие у ответчика обязательства возместить в натуре вред причиненный имуществу муниципального образования (элементам благоустройства территории города).

Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства по адресу: <...>, дворовая территория, асфальтовое покрытие, площадью 20,0 кв.м. (разрешение №981), подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая представленные в материалы дела доказательства, изложенные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ расходы по государственной пошлине следует отнести на ответчика. Истец действующим законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в связи с чем государственная пошлина с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать АО «Тамбовские коммунальные системы», г.Тамбов (ИНН <***>, ОГРН <***>) восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.» в срок до 01.05.2019 по адресу: <...>, дворовая территория, асфальтовое покрытие, площадью 20,0 кв.м. (разрешение №981).

3. Взыскать с АО «Тамбовские коммунальные системы», г.Тамбов (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000,00 руб.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006,<...>).

Судья Т.В. Егорова