Гражданский кодекс часть 1

ТОГКУ «Тамбовавтодор», г. Тамбов, обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Строительная компания «Третий Рим», г. Тамбов, с требованием о взыскании штрафа по государственному контракту №0164200003018003123_269530 от 17.12.2018 на выполнения работ по ремонту наружного освещения участка автомобильной дороги «Тамбов-Шацк» км 3+400 – км 9+400 в размере 68 674,07 руб.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 13.12.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 05.02.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Определения арбитражного суда от 05.02.2020, от 25.02.2020, от 17.03.2020 о представлении письменных пояснений на отзыв ответчика, обосновании заявленных требований о взыскании штрафа, представлении дополнительных документов и обеспечении явки своего представителя в заседание суда истцом не исполнены, явка представителя в заседания суда не обеспечена.

Представитель ответчика, явившийся в судебное заседание, требования истца отклонил, против оставления искового заявления без рассмотрения возражал, настаивал на рассмотрении дела по существу.

С учетом ст. 123, 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы ответчика, суд выяснил, что по итогам электронного аукциона (протокол от 05.12.2018 №0164200003018003123) между ТОГКУ «Тамбовавтодор» (заказчик) и ООО «Строительная группа «Третий Рим» (исполнитель) заключен государственный контракт №0164200003018003123_269530 от 17.12.2018 на выполнения работ по ремонту наружного освещения участка автомобильной дороги «Тамбов-Шацк» км 3+400 – км 9+400, согласно условиям которого заказчик рамках реализации Государственной программы «Обеспечение безопасности населения Тамбовской области и противодействие преступности» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением администрации области от 06.10.2014 №1203, поручил выполнение работ по ремонту наружного освещения участка автомобильной дороги «Тамбов-Шацк» км 3+400 - км 9+000 иобязался их оплатить за счет средств бюджета Тамбовской области, исполнитель принял обязательства по выполнению указанных работ в соответствии с условиями настоящего контракта, ведомости объемов работ (Приложение №1 к контракту) и смете (Приложение №2 к контракту), требованиями законодательства Российской Федерации, технических регламентов, СНиП, ГОСТ, ГОСТ Р, СанПиН, иными нормами и правилами, предусмотренными для данных видов работ (пункты 1.1, 1.2 контракта).

В соответствии с пунктом 2.1 контракта утвержденная по результатам электронного аукциона стоимость контракта остается неизменной на весь период выполнения работ и составляет 3 433 703,70 руб., в т.ч. НДС 523785 руб.,включает в себя стоимость работ и материалов, оплачиваемые заказчиком исполнителю за полное выполнение исполнителем своих обязательств по выполнению работ, в т.ч. транспортные расходы и налоговые платежи.

Место выполнения работ: Тамбовская область, Тамбовский район, автодорога
«Тамбов-Шацк» км 3+400 - км 9+000 (пункт 3.1 контракта).

Сроки выполнения работ: с момента заключения контракта до 25.12.2018 (пункт 3.2 контракта).

Выполненные работы по контракту, оформляются (актом ф. КС2, справкой о стоимости выполненных работ ф. КС3) и подписываются представителями исполнителя и заказчика, и предоставляются заказчику. В случае наличия не выполненных либо некачественно выполненных работ, дополнительно составляется акт, указанный в пункте 4.8. контракта (пункт 5.3 контракта).

По окончании работ на объекте ремонта составляется акт приемки
отремонтированного участка автомобильной дороги указанного в п.3.6. ВСН 19-89..
Работы на объекте ремонта считаются принятыми, если утвержден акт приемки
отремонтированного участка автомобильной дороги указанного в п.3.6. ВСН 19-89.
Обязательным условием для подписания акта является выполнение пунктов 1.2., 4.1.
контракта (пункт 5.5 контракта).

Порядок оплаты работ установлен в разделе 6 контракта.

Аванс не предусмотрен. Оплата выполненных работ по контракту производится перечислением денежных средств на расчетный счет исполнителя, после предъявления утвержденных документов об исполнении работ по контракту в 100 % объеме путем предоставления актов ф. КС2, справкой о стоимости выполненных работ ф. КСЗ и акта приемки отремонтированного участка автомобильной дороги указанного в п.3.6. ВСН 19-89 (пункт 6.1 контракта).

Платежи в рамках контракта осуществляются заказчиком на основании предъявленных исполнителем и принятых заказчиком объемов выполненных работ, в пределах лимитов бюджетных обязательств2018 год- 3433.70370 тыс.руб. (пункт 6.2 контракта).

Заказчик осуществляет платеж в декабре 2018 года на основании утвержденных документов: актов ф. КС2, справкой о стоимости выполненных работ ф. КСЗ и акта приемки отремонтированного участка автомобильной дороги указанного в п.3.6. ВСН 19-89, которые предоставляются за один день до окончания расчетного дня установленного Финансовым управлением Тамбовской области, при наличии документов оплата будет осуществлена в последний установленный Финансовым управлением Тамбовской области расчетный день (пункт 6.3 контракта).

Согласно пункту 8.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего контракта.

В соответствии с пунктом 8.3 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

Размер пени составляет 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, определен в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №1042 и составляет 68674,07 руб.

Размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащее исполнение Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения определен в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №1042 и составляет 5000,00 руб.

Согласно пункту 11.7 контракт вступает в силу с момента подписания сторонами и действует до исполнения сторонами своих обязательств.

Указав, что условие пункта 3.2 контракта, устанавливающего, что срок выполнения работ: с момента заключения контракта до 25.12.2018, исполнителем было нарушено и принятые на себя обязательства по выполнению работ ООО «Строительная группа «Третий Рим» фактически не исполнило, ТОГКУ «Тамбовавтодор» направило в адрес Общества требование от 25.12.2018 №04/597 (что подтверждается почтовой квитанцией о направлении письма от 28.12.2018), в котором указало на начисления ответчику штрафа в размере 68674,07 руб. в соответствии с пунктом 8.3 контракта.

Ссылаясь на то, что ответчик не удовлетворил требование об оплате штрафа в добровольном порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик против требований истца возражает, мотивируя тем, что принятые на себя обязательства ООО «Строительная группа «Третий Рим» исполнило в полном объеме, что подтверждается подписанными сторонами актами ф. КС2, КС3 от 09.01.2019, в связи с чем, с учетом условия пункта 8.3 контракта, штраф при просрочке исполнения обязательства начислению не подлежит.

Оценив представленные документы, суд находит иск не подлежащим удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Обязательства сторон возникают из государственного контракта №0164200003018003123_269530 от 17.12.2018 на выполнения работ по ремонту наружного освещения участка автомобильной дороги «Тамбов-Шацк» км 3+400 – км 9+400.

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из контракта от 17.12.2018, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 37 Гражданского кодекса РФ о договорах подряда, а также Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с п. 8 ст. 3 Федерального закона №44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В соответствии с п. 1 ст. 740 ГК РФ, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Статьей 746 ГК РФ установлено, что оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

На основании части 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Пунктами 3.2, 3.3 контракта от 17.12.2018 установлен срок выполнения работ: с момента заключения контракта до 25.12.2018. исполнитель с письменного согласия заказчика вправе выполнить работы ранее, чем предусмотрено пунктом 3.2 контракта.

Согласно материалам дела принятые на себя обязательства по выполнению работ по контракту ответчик исполнил с нарушением срока, установленного п. 3.2 контракта от 17.12.2018, что подтверждается актами ф. КС2, КС3 от 09.01.2019, подписанными сторонами без возражений. Выполненные работы ТОГКУ «Тамбовавтодор» оплачены, что подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением от 18.04.2019 №504034 на сумму 3433703,70 руб. Доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.

Указав, что пункт 3.2 контракта, устанавливающий срок выполнения работ, исполнителем был нарушен и принятые на себя обязательства ООО «Строительная группа «Третий Рим» фактически не исполнило, ТОГКУ «Тамбовавтодор» начислило ответчику штраф в соответствии с пунктом 8.3 контракта в размере 68674,07 руб.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки (штрафа, пени) является одним из способов защиты нарушенного права.

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно ст. 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно частям 7, 8 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Указанные нормы Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ корреспондируют к пункту 8.3 контракта, в котором также установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени составляет 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Доказательств ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, не представлено. Учитывая что, в рассматриваемом случае имеет место именно просрочка ответчиком исполнения своих обязательств по выполнению работ, требование ТОГКУ «Тамбовавтодор» о взыскании с ООО «Строительная группа «Третий Рим» суммы штрафа удовлетворению не подлежит как не имеющее правовых оснований.

Кроме того, судом принято во внимание, что в производстве Арбитражного суда Тамбовской области имеется дело №А64-9154/2019 по иску ТОГКУ «Тамбовавтодор» к ООО «Строительная группа «Третий Рим» о взыскании по государственному контракту № 0164200003018003123_269530 на выполнение работ по ремонту наружного освещения участка автомобильной дороги «Тамбов-Шацк» км 3+400 - км 9+000 от 17.12.2018 неустойки в размере 17 740, 08 руб., начисленной за просрочку исполнения обязательств.

Определениями от 05.02.2020, от 25.02.2020, от 17.03.2020 по настоящему делу №А64-9153/2019 истцу неоднократно было предложено представить письменные пояснения с учетом отзыва ответчика, а также обосновать начисление штрафа и предъявление требования о его взыскании при наличии в контракте пункта о взыскании неустойки за нарушение сроков исполнения обязательства, обосновать предъявление исковых требований в рамках настоящего дела при наличии в производстве суда дела №А64-9154/2019 о взыскании неустойки по тому же контракту.

Данные определения суда истцом исполнены не были.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Поскольку из текста искового заявления следует начисление штрафа за просрочку исполнения обязательства, тогда как государственным контрактом от 17.12.2018 предусмотрено начисление штрафа за неисполнение обязательства за исключением просрочки его исполнения, учитывая, что истцом не были соблюдены определения арбитражного суда от 05.02.2020, 25.02.2020, 17.03.2020 по настоящему делу №А64-9153/2019 (предлагающие истцу конкретизировать основания начисления штрафа), а также принимая во внимание позицию ответчика о необходимости рассмотрения дела по существу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат оставлению за истцом.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Истцу в удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу 394006, <...> через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья А.В. Захаров