Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.М. Воробьева, рассмотрев 28 июня 2011 года по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «КазаньСтройСервис», г. Казань к Административной комиссии г. Казани об оспаривании постановления о назначении административного наказания №1854-М от 16.05.2011 г.,

с участием:

от заявителя – ФИО1 доверенность,

от ответчика – ФИО2 доверенность,

от лица ведущего протокол – секретарь судебного заседания Храмова Е.В.,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «КазаньСтройСервис», г. Казань (заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Административной комиссии г. Казани (ответчик) об оспаривании постановления о назначении административного наказания №1854-М от 16.05.2011 г. по ч. 1 ст. 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях виде штрафа в размере 30 000 руб.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал, дал пояснения по их существу.

Ответчик в судебном заседании требования заявителя не признал, представил отзыв, в котором просит в удовлетворении заявления отказать.

Как видно из представленных материалов дела ответчик на основании протокола об административном правонарушении №272/3 от 05.04.2011 года, постановлением №1854-М от 16.05.2011 г. привлек заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

Основанием привлечения к ответственности послужили нарушения п. 6.1.3.1 Правил благоустройства г. Казани от 18.10.2006 г. №4-12 по содержанию фасадов зданий, выявленные 04.04.2011 года, а именно: не производится уборка тротуара от снега по ул. Тунакова у дома №55 и дома №8 по ул. Енисейская.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обжаловал его в арбитражный суд.

Суд, выслушав доводы сторон и исследовав представленные материалы дела приходит к следующему выводу.

В целях установления единых требований к содержанию в чистоте и порядке объектов благоустройства, повышения уровня благоустройства в целом на территории города Казани решением Казанской Городской Думы от 18.10.2006г. № 4-12 утверждены Правила благоустройства города Казани (далее - Правила).

В соответствии с п.1.4 Правил ответственные лица за содержание и уборку закрепленных территорий (далее по тексту - ответственные лица) - граждане, должностные и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками и (или) пользователями и владельцами земельных участков, зданий, строений, сооружений и искусственных сооружений, подземных инженерных коммуникаций, а также юридические лица, выполняющие работы по содержанию и уборке территорий в соответствии с заключенными договорами.

Согласно п.2 Правил под уборкой закрепленных территорий понимается комплекс мероприятий, связанных с регулярной очисткой территорий открытого грунта и территорий с твердым покрытием от грязи, мусора, снега и льда, газонов от мусора, а также со сбором и вывозом в специально отведенные для этого места отходов производства и потребления, листвы, другого мусора, снега, льда, иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п. 6.1.3.1 Правил ответственность за уборку возлагается:

- расположенных вдоль улиц и проездов или отделенных от проезжей части газоном шириной не более 3 м и не имеющих непосредственных выходов из подъездов жилых и административных зданий, прилегающих к ограждениям набережных, - на ответственных, за уборку и содержание проезжей части лиц;

- находящихся на мостах, путепроводах, эстакадах и тоннелях, а также технических тротуаров, примыкающих к инженерным сооружениям и лестничным сходам, - на ответственных лиц, закрепленных для уборки;

- отделенных от проезжей части улиц и проездов газоном шириной более 3 м и имеющих непосредственные выходы из подъездов жилых зданий, дворовыми территориями, въездами во дворы, пешеходными дорожками, расположенных на территории домовладений, - на лиц, в управлении которых находятся данные домовладения.

Согласно ч. 1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до одной тысячи рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу части 2 данной статьи те же действия (бездействие), предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В оспариваемом постановлении указано, что заявитель ранее привлекался к административной ответственности. Постановлением №1229 М от 12.04.2011 г. заявитель был привлечен по ч. 1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях за неуборку проезжей части дороги и тротуаров от снега по ул. Восход и ул. Городская.

Как указано в ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, повторно привлекая ООО «КазаньСтройСервис» к административной ответственности его действия должны были квалифицированы по ч. 2 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Как указано в п. 9 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004 г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (с изменениями и дополнениями) в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения либо принято неправомочным органом, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.

В соответствии с ч.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии г. Казани №1854-М от 16.05.2011 г. о назначении ООО «КазаньСтройСервис», <...> А-252, административного наказания по ч.1 ст. 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РТ в течении 10 дней.

Судья Р.М. Воробьев