Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Мазитова А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Галеевой Л. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г. Казань к Обществу с ограниченной ответственностью "Казанское пассажирское автотранспортное предприятие №9", г.Казань о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Казанское пассажирское автотранспортное предприятие №9", г.Казань, за нарушение лицензионных требований и условий по ч.3 ст.14.1. КоАП РФ,

при участии представителей сторон: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г. Казань (заявитель) обратилось в суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Казанское пассажирское автотранспортное предприятие №9", г.Казань (ответчик) о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Казанское пассажирское автотранспортное предприятие №9", г.Казань, за нарушение лицензионных требований и условий по ч.3 ст.14.1. КоАП РФ.

В соответствии с ч.4 ст.137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Стороны в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного заседания извещены. Возражений о рассмотрении дела в их отсутствие от сторон не поступило.

Суд в соответствии с пунктом 27 Постановления Высшего Арбитражного Суда РФ № 65 от 20.12.2006г., частью 4 статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел данное дело по существу.

Как усматривается из материалов дела, заявителем была проведена внеплановая проверка ответчика на предмет осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, в ходе которой выявлены нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Административным органом в ходе проверки установлено, что ответчиком при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, нарушены условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией) № АСС-16-852575 от 01.11.2011г., выданным Управлением государственного автодорожного надзора по РТ ФСНСТ бессрочно, также нарушены требования, предусмотренные под. «б», «ж», «з» п.4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2012 N 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", а именно:

- к перевозке пассажиров по регулярным автобусным маршрутам общего пользования города Казань №33 «Ферма-2 - ул. Ленинградская». №53 «Речной порт-ул. Ленинградская» (согласно представленных путевых листов №988 от 23.05.2013г. с04ч. 34мин. по 16ч.30мин.. №3 от 24.05.2013г. с04ч. 37мин. по 16ч. 33мин., №25 от 24.05.2013г. с05ч. 57мин. по 17ч. 52мин., №214 от 27.05.2013г. с05ч. 07мт. по 17ч. 02мин.. №270 от 28.05.2013г. с05ч. 27мин. по 17ч. 22мин.) допущены водители ФИО1 и ФИО2, не прошедшие обязательного переосвидетельствования на предмет определения у водителей противопоказаний или ограничений к водительской деятельности в сроки, устанавливаемые Министерством Здравоохранения Российской Федерации.

ФИО3 Забирович последний раз проходил медицинское освидетельствование 14мая 2009г.. необходимое переосвидетельствование до 14мая 2012г. не прошел. Водитель ФИО2 последний раз проходил медииинское освидетельствование 28 Ш-ля 2009г., необходимое переосвидетельствование до 28 июля 2012г. не прошел,

- транспортные средства оснащены аппаратурой спутниковой навигаиии ГЛОНАСС или ГЛО-HACC/GPS с нарушением требований законодательства: ООО "КПАТП№9" не представило сведения в УГАДН по Республике Татарстан для тестирования абонентского телематического терминала.

- не соблюдается установленный законодательством режим труда и отдыха водителей,

Рабочая смена водителя Г.А. согласно представленному путевому листу №689 от 05.06.2013 г. маршрут №33 «Ферма-2 -ул.Ленинградская» началась в 05ч. 14мин. и закончилась в 21ч. 25мин.. Продолжительность смены увеличена на 6ч. 11 мин.

Рабочая смена водителя А.С. согласно представленному путевому листу №675 от 05.06.2013 г. маршрут №33 «Ферма-2 -ул.Ленинградская» началась в 05ч. 12мин. и закончилась в 21ч. ФИО4.. Продолжительность смены увеличена на 5ч. 58 мин.

Рабочая смена водителя ФИО5 согласно представленному путевому листу № 683 от 05.06.2013 г. маршрут №33 «Ферма-2 -ул.Ленинградская» началась в 04ч. 53мин. и закончилась в 21ч. 20мин.. Продолжительность смены увеличена на 6ч. 27мин.

Рабочая смена водителя ФИО6 согласно представленному путевому листу № 681 от 05.06.2013 г. маршрут №33 «Ферма-2 -ул.Ленинградская» началась в 05ч. 02мин. и закончилась в 21ч. 15мин.. Продолжительность смены увеличена на 6ч. 13 мин.

- начальник автоколонны ФИО7. механик ФИО8. механик автоколонны ФИО9. механик ОТК ФИО10., диспетчер ФИО11, чьи деятельности связаны с обеспечением безопасности дорожного движения, не прошли аттестацию на занимаемые должности, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения,

- механик ФИО8.. механик автоколонны ФИО9, механик ОТК ФИО10.. диспетчер ФИО12 не соответствуют квалификационным требованиям в организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федераиии. Механик ФИО8, механик автоколонны ФИО9 не прошли повышение квалифика-иии по организаиии и осуществлению перевозок автомобильным транспортом на соответствующих курсах по утвержденным программам, периодичность, которой один раз в 5 лет.

Механик ОТКФИО10., диспетчер ФИО13 не имеют дипломов об образовании перечисленные в разделе 1 Приказа Минтранса РФ от 22 июня 1998 г. N 75 "Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом" и удостоверений о прохождении курса обучения и сдаче квалификационного экзамена по дополнительной образовательной программе: «Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации».

По данному факту нарушения составлен протокол об административном правонарушении №000987 от 14.06.2013 г. Действия ответчика квалифицированы по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.23.1 КоАП РФ, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, считает, что дело подлежит рассмотрению по существу в порядке, предусмотренном ст. 123 АПК РФ, с учетом требований ч.1 ст.205 АПК РФ, а заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое административным законом установлена ответственность.

Применительно к лицензируемым видам деятельности правила, указанные в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, определяются требованиями и условиями лицензирования, установленными конкретными положениями о лицензировании, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации.

Неисполнение, ненадлежащее исполнение лицензиатом требований и условий лицензирования квалифицируются в качестве административного правонарушения в случаях, если ответственность за нарушение указанных требований и условий установлена КоАП РФ.

Согласно статье 3 Федерального закона от 4 мая 2011 г. К99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В силу подпункта 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для

обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

В соответствии с подпунктами «б», «ж» и «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (утв. постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2012 г. N 280) лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является:

- наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;

- использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

- соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный Закон от 10.12.1995г. №196-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предреисовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В соответствии с пунктом 36 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 (далее - Правил) над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика.

Материалами дела подтвержден факт осуществления ответчиком деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий и требований, установленных указанными выше законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для данного вида деятельности.

Поскольку факт правонарушения, совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей обществом не оспаривается, доказан материалами административного дела, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает правомерным назначение административного наказания в виде штрафа в размере 30000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Казанское пассажирское автотранспортное предприятие №9", зарегистрированное по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, <...>, внесенное в единый государственный реестр юридических лиц 26.07.2006 г. за основным государственным регистрационным №1061686074757, ИНН <***>, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты на оплату штрафа:

получатель платежа - г.Казань, УФК по РТ (Управление ГАДН по РТ ФСНСТ),

Учреждение банка - ГРКЦ НБ Республики Татарстан г. Казань,

ИНН - <***>, КПП - 166001001,

счет получателя - 40101810800000010001,

БИК - 049205001, вид платежа - 10611690040046000140, ОКАТО - 92401000000.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

Судья А. Н. Мазитов