Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Сальмановой Р.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем Габдрахмановой Э.А., рассмотрев по первой инстанции в открытом заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества "Гипермаркет "Кольцо", г.Казань к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г.Казань о признании незаконным отказа в государственной регистрации №01/211/2014-941, 943, 948, 954 от 25.05.2015; об обязании прекратить право собственности на помещение с кадастровыми номерами №16:50:011501:203 и №16:50:011501:78, и зарегистрировать право собственности на нежилые помещения здания торгово-развлекательного комплекса «Кольцо» 2-я очередь, с кадастровыми номерами №16:50:011501:221 площадью 17644,3 кв.м. и №16:50:011501:223 площадью 21010 кв.м., при участии:

от заявителя –представитель ФИО1 по доверенности от 08.06.2015,

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 18.06.2015,

от третьих лиц:

- ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ» (Филиал по Республике Татарстан) – представители ФИО3 по доверенности от 06.04.2015,

- ООО «Научно-производственное строительное объединение» - представитель ФИО4 по доверенности от 18.06.2015,

- Управление градостроительных разрешений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани – представитель ФИО5 по доверенности от 12.01.2015,

- ООО Управляющая компания Проект-Сити – представитель ФИО6 по доверенности от 10.03.2015;

У С Т А Н О В И Л:

ОАО "Гипермаркет "Кольцо" (далее – заявитель, Общество) обратилось к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – ответчик, Управление Росреестра по РТ) с заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации №01/211/2014-941, 943, 948, 954 от 25.05.2015; об обязании зарегистрировать прекращения права собственности на помещение с кадастровыми номерами №16:50:011501:203 и №16:50:011501:78, и зарегистрировать право собственности на нежилые помещения здания торгово-развлекательного комплекса «Кольцо» 2-я очередь, с кадастровыми номерами №16:50:011501:221 площадью 17644,3 кв.м. и №16:50:011501:223 площадью 21 010 кв.м.

Стороны, третьи лица, извещенные в порядке ст.123 АПК РФ о месте и времени судебного разбирательства, явились.

Заявитель, поддержал заявленные требования.

Ответчик, требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, представил материалы правоустанавливающих документов.

Представитель третьего лица, ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ привлеченное к участию в деле на основании Определения арбитражного суда РТ от 19.06.2015, явился, представил письменные пояснения, технические планы на помещения № 1200,1201, копию технического паспорта на здание, в пояснениях указал, что при изготовлении технических планов здания допущена ошибка в указании общей площади, а также сообщил, что совокупность помещений № 1200,1201, 34Н с кадастровыми номерами 16:50:011501:221; 16:50:011501:223 и кадастровыми номерами 16:50:011501:203; 16:50:011501:78 представляет из себя один и тот же объект.

Представитель третьего лица, ООО Управляющая компания «Проект – Сити», привлеченное по Определению Арбитражного суда РТ от 14.08.2015, явился, поддержал доводы заявителя, указав, что между заявителем и ООО «УК «Проект –Сити» заключено дополнительное соглашение от 06.03.2015 к Соглашению об установлении сервитута здания от 11.02.2015 (т.2 л.д.91).

Представители третьих лиц, Управление градостроительных разрешений ИК МО г.Казани, ООО «Научно-производственное строительное объединение», привлеченные по Определению суда от 14.08.2015, явились, дав пояснения по делу, решение спора по существу оставили на усмотрение суда.

Как следует из представленных документов, Общество обратилось с заявлением от 25 декабря 2014 года в Росреестр по РТ с приложением соответствующих документов для государственной регистрации права собственности на перераспределенные помещения здания торгово-развлекательного комплекса «Кольцо» 2-я очередь, с кадастровыми номерами №16:50:011501:221, площадью 17 644,3 кв.м. (помещение 1201); №16:50:011501:223, площадью 21 010 кв.м (помещение 1200), расположенных по адресу: <...> (т.1 л.д. 23-51). Указанные помещения образованы путем перераспределения площадей помещений здания торгово-развлекательного комплекса «Кольцо» 2-я очередь, с кадастровыми номерами №16:50:011501:203, площадью 31869,9 кв.м. и №16:50:011501:78, площадью 7135,4 кв.м, право собственности на которое зарегистрировано за Обществом (т.1 л.д. 52-54).Перераспределение площадей произведено с целью разделения площадей занятых парковкой (кадастровый номер №16:50:011501:223) и гостиницей Гранд Отель (кадастровый номер №16:50:011501:221). Так как в настоящий момент из ОАО «Гипермаркет «Кольцо» образовано ЗАО «Парковка «Кольцо», уставной капитал должен быть оплачен недвижимым имуществом, помещениями парковки с кадастровым номером №16:50:011501:223.

25 мая 2015 года Управлением Росреестра по РТ вынесены отказы в государственной регистрации за №01/211/2014-941, 943, 948, 954.

Заявитель, считая незаконными действия Управления Росреестра об отказе в государственной регистрации, нарушающими права и законные интересы заявителя в осуществлении предпринимательской деятельности, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с настоящим заявлением.

Исследовав доказательства по делу, заслушав представителей сторон, суд находит основания для удовлетворения заявленных требований, в силу следующего.

В силу ч.1, 2 ст. 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

- несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что Общество представило в Управление Росреестра по РТ пакет документов для регистрации объектов. Основанием для принятия решения ответчика об отказе в регистрации явилось непредставление заявителем разрешений на реконструкцию и ввода объекта в эксплуатацию, а также наличие записи о сервитуте, внесенной по Соглашению об установлении частного сервитута здания от 11.02.2015 в пользу ООО "Управляющая компания "Проект-Сити". В Управление Росреестра 09.04.2015 представлены документы от имени ОАО Гипермаркет "Кольцо", в лице представителя ФИО7, на государственную регистрацию прекращения сервитута на помещение торгово-развлекательного комплекса "Кольцо", 2-я очередь, назначение: нежилое общая площадь 31869,9 кв.м, этаж подвальный, 1-17, расположенные по адресу: Республика Татарстан (Татарстан), <...> кад.№16:50:011501:203. На момент принятия решения об отказе, по представленным на государственную регистрацию документам о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости: Кадастровый №: 6:50:011501:221, Помещение, назначение нежилое, общая площадь 17644, 3 кв. м, этаж №1, антресоль №1, этаж №2, этаж №3 этаж №4, этаж №5, этаж №6, этаж №7, этаж №8, этаж №9, этаж №10, этаж №11, этаж №12, этаж №13, этаж №14, этаж №15, этаж №16, этаж №17, адрес: Республик; Татарстан (Татарстан), <...> и Кадастровый № 16:50:011501:223, Помещение, назначение: нежилое, общая площадь 21010 кв. м, этап 1, 2, 3, 4, 5, 6 подвал 1, антресоль 1, адрес: <...>, а также прекращения права на объекты недвижимости: Кадастровый №16:50:011501:203, Помещения торгово-развлекательного комплекс; "Кольцо", 2-я очередь, назначение: нежилое, общая площадь 31869, 9 кв. м, этаж подвальный, 1-17, адрес: Республика Татарстан (Татарстан), <...> Кадастровый №: 16:50:011501:78, Помещения, назначение нежилое, общая площадь 7135, 4 кв.м, этаж 3, 4, 5, номера на поэтажном плане 3 этаж; №№1-7, 59-63, 65-67; 4 этажа №№1-7, 59-64, 66, 67, 69; 5 этажа №№1-5, 7, 11, 16-18, 20 24, адрес: Республика Татарстан (Татарстан), <...> (далее - объекты), государственным регистратором решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации прекращения сервитута на вышеуказанные объекты, не было принято.

Для выяснения обстоятельств, Управлением Росреестра по РТ направлен запрос в Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, с целью получения информации о том, требуется ли получение разрешения на реконструкцию вышеуказанных объектов в эксплуатацию, а в случае, если такое разрешение необходимо, то выдавалось ли оно. В соответствии с ответом (вх.№20268 от 20.04.2015), запрос Управления Росреестра рассмотрен Управлением градостроительных разрешений ИК МО г.Казани, указано, что в случае проведения реконструкции объекта капитального строительства необходимо получение разрешений на реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию.

Между тем, как установлено судом из представленных в совокупности доказательств, в частности, заключений ООО «Научно-производственное строительное объединение» (далее – ООО «НПСО») от 05 августа 2014 года №68/1 (т.1 л.д.14), №68/2 (т.1 л.д.15), по результатам обследования помещений №1200 и №1201, установлено, что при выполнении работ по перераспределению площадей несущие конструкции не затронуты. Конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания также не затронуты.

Указанные заключения поданы заявителем в Управление Росреестра по РТ 26.12.2014, что подтверждается расписками ответчика в получении документов, внесенными записи в книгу учета входящих документов №16-16-01/213/2014 за номерами №325 и №329 (т.1 л.д.16,17).

Кроме того, в материалы дела представлены: запрос Управления Росреестра по РТ от 13.01.2015 №01/211/2014 - 941,943,948,954 (т.1 л.д.19), ответ (от 24.02.2015 №Ф-16/09-091) филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по РТ (т.1 л.д.18, 20-21), с разъяснениями, что помещения с кадастровыми номерами №16:50:011501:221 и №16:50:011501:223 образовались из помещений с кадастровыми номерами №16:50:011501:203 и №16:50:011501:78. При этом расхождение в общих площадях, состоящее в 351,0 кв.м. до и после переоборудования помещений, явилось последствием в результате внутренней отделки и пересчета площадей, что подтверждается письмом филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по РТ от 04 марта 2015 года №Ф16/09-098 (т.1 л.д.20-21). Вышеперечисленное, свидетельствует о правомерности действий заявителя, в частности, об отсутствии оснований для обращения заявителем в соответствующую инстанцию и получения разрешений на реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию вышеуказанных объектов.

Из пояснений свидетеля, привлеченного к участию в деле, главного инженера филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по РТ, ФИО8, допрошенного судом в ходе судебного заседания 07 сентября 2015 года, следует, что «обращение заявителя в БТИ было связано с подготовкой технических планов на 2 нежилых помещения, с кадастровым номером на конце …221, …223, при этом реконструкций и перепланировок выявлено не было; установлено, что инспектором-инвентаризатором неверно подсчитаны площади в связи с внутренней отделкой помещений. О том, что в техническом плане допущена ошибка указано в заключение кадастрового инженера в техническом плане».

Из показаний свидетеля ФИО4, исполнительного директора ООО «НПСО», допрошенного судом в судебном заседании 07.09.2015, следует, что «при исследовании здания ОАО «Гипермаркет «Кольцо» в сопоставлении проекта и технического паспорта, составленного БТИ в 2015 году, введенного в эксплуатацию примерно 4 года назад, при визуальном обследовании всех помещений, не установлено перепланировки и реконструкции».

Из дополнительно представленных документов представителем ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ по Республике Татарстан и пояснений следует, что «совокупности помещений:

1этажа № 1-11,

антресоль № 14-18,

2 этаж № 9-100,102,

3 этаж № 8-52,

4 этаж № 9-50,

5 этаж № 7-10, 29-82;

6 этаж: № 1-27,48-84,87-91, 6

7 этаж № 1-92,

8 этаж № 1-92,

9 этаж № 1-92.10 этаж № 1-92,11 этаж № 1-87, 12 этаж 1-54,

13 этаж № 1-56, 14 этаж № 1-56, 15 этаж № 1-43,

16 этаж № 1-41, 17 этаж № 1-41 присвоен номер 1201.

Совокупности помещений: 1 этаж (подвал) № 1-34,

1 этаж № 12-18,20-47,

1 этаж (антресоль) № 1-13,19,20,

2 этаж №2-8,101,103,104,106,111,113;

3 этаж № 1-7,53-67,69,70,72,73,

4 этаж № 1-8,51-53,57-70,

5 этаж № 1-6,11.13,14,16-28,

6 этаж № 28-38,40-47 присвоен № 1200.

Из пояснений следует, что «данный объект образован в результате объединения объектов учёта с кадастровыми номерами 16:50:011501:97 (площадь 20329,7 кв.м), № 16:50:011501:103 (площадь 10,0 кв.м), 16:50:011501:104 (площадью 38.2 кв.м), 16:50:011501:205 (площадью 148,0 кв.м).

Уменьшение общей площади на 65.3 кв.м произошло за счёт ранее ошибочно указанной общей площади в 410,7 кв.м на 2 этаже помещения № 113, в ходящего в состав помещения с кадастровым номером 16:50:011501:97 (фактически 509,2 кв.м) и на 6 этаже помещение № 35, входящее в состав помещения с кадастровым номером 16:50:011501:97, ошибочно указана площадью 377,3 кв.м (по факту 213,5 кв.м).

В кадастровом паспорте объекта с номером16:50:011501:97 в примечании ошибочно указаны номера помещений 6 этажа -№ 28-38, 40-41 фактически № 28-38, 40-47.

Кроме того, в пояснениях отражено, что «совокупность помещений

- № 1200 кадастровый номер 16:50:011501:223 общей площадью 21 010,0 кв.м

-№ 1201 кадастровый номер16:50:011501:221 общей площадью 17 644, 3 кв.м

и помещения

-№ 34Н кадастровый номер16:50:011501:78, общей площадью 7135,4 кв.м

-№ кадастровый номер16:50:011501:203 , общей площадью 31 869,9 кв.м представляет из себя один и тот же объект».

Также представителем БТИ указано, что «расхождение общей площади двух указанных выше совокупностей (38 654,3 кв.м, 39 005,3 кв.м) на 351,0 кв.м произошло в результате внутренней отделки и пересчёта площадей» (т.3 л.д.1-2).

Таким образом, судом установлено, что ОАО «Гипермаркет «Кольцо» не осуществляло реконструкцию объекта, требующую в соответствии с градостроительным законодательством разрешения уполномоченного органа на строительство, реконструкцию, а обратилось в регистрирующий орган, приложив к заявлению все необходимые, в соответствие с Законом о регистрации, документы, в связи с чем, основание для отказа в регистрации отсутствовали, не соответствовали ст. 20 Закона о регистрации.

Доказательств опровергающие указанные обстоятельства ответчиком не представлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу п. 4 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и п.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство не требуется в случае изменений объекта капитального строительства или его частей, если эти изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта и не являются нарушением строительных норм.

Заявителем представлено ответчику и суду дополнительное соглашение № 1 от 06.03.2015 к Соглашению об установлении частного сервитута здания от 11.02.2015 в пользу ООО «УК «Проект-Сити» об изменении соглашения о сервитуте.

В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации, в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В соответствии с требованиями ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Ответчиком, в нарушение ст. 65 АПК РФ, не представлено в материалы дела доказательств, о наличии оснований для необходимости получения заявителем разрешений на реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию вышеуказанных объектов.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии 201 АПК РФ, при установлении судом, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными и указывается на обязанность ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

На основании изложенного, поскольку суд признает оспариваемые действия Управления Росреестра незаконными и необоснованными, нарушающими законные права и интересы предпринимательской деятельности заявителя ОАО «Гипермаркет Кольцо», в связи с чем, считает необходимым удовлетворить заявленные требования.

Таким образом, восстановление прав лица, нарушенных ненормативным актом, признанным судом недействительным (незаконным), требует возложения на этот орган обязанности устранить нарушение прав заявителя.

В силу ст.110 АПК РФ, постановления Пленума ВАС РФ №46 от 11.07.2014, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. взыскиваются арбитражным судом с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ в пользу ОАО «Гипермаркет Кольцо».

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в государственной регистрации за №01/211/2014-941,943,948,954 от 25.05.2015.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан устранить нарушение прав и законных интересов Открытого акционерного общества «Гипермаркет Кольцо», ОГРН <***>, ИНН <***>, путем прекращения права собственности на помещение с кадастровыми номерами №16:50:011501:203 и №16:50:011501:78 и регистрации права собственности на нежилые помещения здания торгово-развлекательного комплекса «Кольцо» 2-я очередь, с кадастровыми номерами №16:50:011501:221 площадью 17644,3 кв.м. и №16:50:011501:223 площадью 21010 кв.м.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ в пользу ОАО «Гипермаркет Кольцо», нах. по адресу: <...> судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судья Р.Р. Сальманова