Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сальмановой Р.Р., рассмотрев в судебном заседании по первой инстанции дело по заявлению

от заявителя – представитель ФИО1, действующий на основании решения от 18.04.2007,

от ответчика – не явились,

от лица, заявляющего самостоятельные требования:

-Потребительский погребной кооператив, представитель ФИО2, действующий на основании Протокола № 1 от 24.01.2009,

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований:

-Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ, не явились,

-ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Татарстан, представитель ФИО3, доверенность от 10.06.2009,

-Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан, не явились,

при ведении протокола судебного заседания судьей Сальмановой Р.Р.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Камагарант» (далее –заявитель, Общество) обратилось к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района РТ, Управлению земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ (далее –ответчик, Исполком) с заявлением о правомерности требования по переоформлению неделимого земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании в общую долевую собственность с владельцами погребов в лице Производственного погребного кооператива для эксплуатации автостоянки и погребов.

Определением Арбитражного суда РТ от 01.09.09 к участию в деле привлечен в качестве третьего лица, заявляющее самостоятельные требования, Потребительский погребной кооператив.

Представитель заявителя, явился, уточнил редакцию требований, указав, что просит признать незаконными действия, выраженные в требовании по переоформлению неделимого земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании в общую долевую собственность совместно с владельцами погребов в лице Потребительского погребного кооператива «Камагарант».

Протокольным определением суда в порядке ст.49 АПК РФ уточнение редакции требований, судом приняты.

Ответчик, извещенный о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст.123 АПК РФ, не явился, отзыв по делу не представил.

Представитель Потребительского погребного кооператива, явился, требования заявителя поддержал, представил истребованные судом документы, ходатайствовал о рассмотрении дела в данном судебном заседании, поскольку требования ему известны, с материалами дела он ознакомлен.

Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РТ, явился, представил отзыв, кадастровые дела земельных участков за кадастровыми номерами 16:53:040311:5 и 16:53:040311:6, 16:53:040311:0014.

Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан явку представителя не обеспечило.

Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ, извещенные в порядке ст.123 АПК РФ, не явились, отзыв по делу не представило.

Как следует из материалов дела, 29.04.2009 заявитель совместно с Потребительским погребным кооперативом обратились к Руководителю Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, общей площадью 2,8га, расположенного в <...>, в общую долевую собственность. В заявлении указали, что на данном земельном участке находятся автостоянка, принадлежащая на праве собственности заявителю и погреба в количестве 860 с 1991 года и 1146 с 1993 года, находящиеся в частном владении физических лиц, которые на основании Протокола общего собрания от 06.07.2007 и Протокола конференции Потребительского погребного кооператива № 2 от 05.09.09, выразили намерение выкупить земельный участок в собственность кооператива, членами которого, они являются. Управлением имущественных и земельных отношений муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» РТ дан ответ от 08.05.2009 за № 2527, что для переоформления земельного участка необходимо совместное обращение в Исполнительный комитет граждан и юридического лица с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового плана.

Заявитель, не согласившись с ответом, считая его незаконным и не соответствующим действующему законодательству, не исполнимым практически, поскольку пользователями погребов являются более 2000 человек, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Исследовав доказательства по делу, выслушав представителей заявителя, Потребительского погребного кооператива «Камагарант», третьего лица, ФГУ «ЗКП» по РТ, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что на основании постановления Главы администрации г. Нижнекамска и Нижнекамского района № 1373 от 15.10.1997 года Индивидуальному частному предпринимателю ФИО4 «Камасервис» выдан Государственный акт № РТ-53-000227 на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 2,80 га, расположенным в <...>.

В 2000 году Учредительные документы ИЧП ФИО4 «Камасервис» приведены в соответствие с действующим законодательством, все права и обязанности при реорганизации переданы правопреемнику, ООО «Камагарант» (л.д.25,26).

09.08.2003 владельцами погребов создан Кооператив по эксплуатации погребов для индивидуальных владельцев с наименованием Потребительское погребное общество «Камагарант», в последующем переименованный в Потребительский погребной кооператив «Камагарант» (Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 24.10.2007).

Заявитель на земельном участке по адресу: <...> имеет объекты, принадлежащие ему на праве собственности в виде автостоянки № 1, общей площадью 9614 кв.метров; автостоянки № 2, общей площадью 13020,5 кв.метров; 2-х этажное административное здание с котельной, общей площадью 194 кв.метра, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права от 30.04.2008 (л.д.16-18).

Физические лица, обозначенные в списках пользователей погребов на территории овощехранилища № 1 за инвентарным номером 1490 используют 860 погребов (л.д.61-74), в овощехранилище № 2 -1146 погребов (л.д. 42-60), из пояснений заявителя следует, что право собственности на указанные объекты оформлены лишь у части владельцев, документы в кооператив не представлены.

Согласно справки Территориального отдела № 26 Управления Роснедвижимости по РТ от 10.01.2008 исх.№ 4 за ООО «Камагарант» числятся два ранее учетных земельных участка: площадью 1,8046 га за кадастровым № 16:53:04 03 11:5 под автостоянкой и подземными погребами и площадью 0,9972 га за кадастровым № 16:53:04 03 11:6 под автостоянкой и подземными погребами. Поскольку данные земельные участки примыкают друг к другу, в государственном акте на право постоянного (бессрочного) пользования № РТ-53-000227, выданному ИЧП ФИО4 «Камасервис», данные земельные участки показаны как единый участок площадью 2,80 га (л.д.7).

Из кадастрового дела за номером 16:53:040311:5 земельный участок площадью 18046 кв.метра, имел кадастровый план за кадастровым № 16:53:04 03 11:0005, местоположением <...> с фактическим использованием: для эксплуатации автостоянки и подземных погребов с планом границ земельного участка.

Из кадастрового дела № 16:53:04 03 11:6 следует, что земельный участок площадью 9972 кв.метра, сформирован и имел кадастровый № 16:53:04 03 11:0006.

Земельные участки под кадастровыми номерами 16:53:04 03 11:0005 и 16:53:04 03 11:0006 согласно сведениям государственного кадастра недвижимости объединены в земельный участок за кадастровым № 16:53:04 03 11:0014 и поставлены на кадастровый учет, имеют кадастровый план, площадью 2,80 га с фактическим использованием под автостоянки и погреба, расположенных в <...>, кадастровые дела за номерами 16:53:04 03 11:0005 и 16:53:04 03 11:0006 аннулированы.

29.04.2009 ООО «Камагарант» и Потребительский погребной кооператив» обратились к Руководителю Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования в общую долевую собственность с владельцами погребов, права которых представляет Потребительский погребной кооператив «Камагарант» на основании решения общего собрания от 06.10.2007 года.

08.05.2009 Управлением земельных и имущественных отношений муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» РТ дан ответ за исх.№ 2527, что для переоформления неделимого земельного участка в собственность необходимо в соответствии со ст.ст.29, 36 Земельного кодекса РФ обратиться всем собственникам объектов недвижимости в Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района РТ (Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ) с приложением документов, согласно Приказу Минэкономразвития России от 30.10.2007 № 370 «Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения».

В соответствии с ч.1 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы, которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков (часть 2 указанной статьи, содержащей понятие делимого и неделимого земельного участка утратил силу с 26.10.2008 на основании Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 141-ФЗ.2- опубликованного в "Российской газете" от 25 июля 2008 г. N 158).

Гражданским кодексом Российской Федерации к объектам гражданских прав относятся вещи (ст.128). К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) -земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (ст.130 ГК РФ).

Вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее назначения, признается неделимой (ст.133 ГК РФ).

В Определениях Конституционного Суда РФ от 5 марта 2004 № 82-О, от 21 февраля 2008 г. N 119-О-О выражена правовая позиция, что в нормативном единстве с положениями пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, относящего к объектам земельных отношений, в том числе земельные участки и части земельных участков, а также во взаимосвязи с требованиями статей 128 "Виды объектов гражданских прав" и 133 "Неделимые вещи" ГК Российской Федерации, следует, что неделимый земельный участок является одновременно и неделимым объектом как гражданских прав, так и земельных отношений, что, в частности, означает невозможность установления права собственности только лишь на его часть, - такой земельный участок выступает объектом прав в целом.

Вместе с тем, Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает основания приобретения права общей собственности, одно из которых - поступление в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона (пункт 4 статьи 244). Следовательно, на неделимый земельный участок как объект права двух или более лиц в силу его особых природных свойств допускается существование только общей собственности. Законодательно установленный порядок приобретения прав на неделимые земельные участки с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями объективно обусловлен спецификой объекта и природой права общей собственности, а также характером связанных с ней отношений. Он направлен на защиту прав и интересов всех участников общей собственности и, таким образом, по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, не может рассматриваться как ограничивающий права и свободы человека и гражданина.

В собственности нескольких лиц может оказаться земельный участок, размеры которого, его положение на местности либо разрешенное использование не допускают раздела, т.е. он является неделимым.

Положение пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает организационно-правовой порядок обращения указанных в данной статье граждан и юридических лиц по поводу приобретения прав на находящиеся в государственной и муниципальной собственности земельные участки, на которых расположены здания, строения и сооружения. Сама же возможность приобретения соответствующими лицами прав на данные земельные участки закреплена в пунктах 3 и 4 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 3 в случае, если здание, находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено данным Кодексом и федеральными законами.

Как следует из материалов дела, заявитель обратился к ответчику с заявлением совместно с Потребительским погребным кооперативом «Камагарант», поскольку как следует из пояснений заявителя и третьего лица, Протоколом общего собрания от 06.10.2007 № 1 и Протоколом конференции № 2 от 05.09.2009 членами данного кооператива ППК «Камагарант» делегировано право на выкуп земельного участка.

Согласно ст. 116 Гражданского кодекса Российской Федерации потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

К общей долевой относится собственность, при которой определена доля каждого из ее участников и распоряжение, владение, пользование таким имуществом осуществляется по соглашению всех ее участников (ст.ст. 244, 246, 247 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации выплата полной суммы паевого взноса членом потребительского кооператива за погреб и иное помещение, предоставленное кооперативом этому лицу, является особым основанием для приобретения права собственности на данное имущество.

Заявленное требование (об обязании передать в общую долевую собственность ООО «Камагарант» и ППК «Камагарант» испрашиваемый земельный участок) не тождественно праву общей собственности на объекты недвижимости, находящиеся над и под поверхностью испрашиваемого земельного участка.

Указание ответчика о необходимости совместного обращения заявителя с собственниками или пользователями погребов в исполнительный орган муниципального образования для оформления права собственности на испрашиваемый земельный участок соответствует требованиям ст.36 Земельного кодекса РФ, по смыслу которой, наряду с заявлением о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность, предоставляется правоустанавливающий документ на сооружения, каковыми в данном случаи являются погреба. Из заявления Общества, поданном совместно с ППК «Камагарант» не следует, что кооперативом ответчику представлены правоустанавливающие документы на погребные помещения. Следовательно, оспариваемые действия ответчика заявителем, не противоречат статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации и являются правомерными.

Суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований о признании незаконными действий ответчика, выразившихся в требовании о переоформлении неделимого земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании у заявителя в общую долевую собственность совместно с владельцами погребов.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины распределяются пропорционально удовлетворенным требованиям. Поскольку требования заявителя не удовлетворены, то уплаченная им государственная пошлина возврату не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167-169, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в установленном законом порядке.

Судья Р.Р. Сальманова.