Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 29 сентября 2011 г. в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Барс-Сервис», г. Казань, к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» и Исполнительному комитету Муниципального образования города Казани о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:290202:0010 в собственность и обязании их устранить допущенные нарушения прав путем принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности и направления заявителю договора купли-продажи земельного участка,

при участии:

от заявителя – ФИО1 – по доверенности от 08.09.2011;

от первого ответчика – ФИО2- по доверенности от 29.09.2010;

от второго ответчика – ФИО2 - по доверенности от 02.11.2010;

от третьего лица – 1 (Минземимущество РТ) – не явился, извещен;

от третьего лица - 2 (Управление архитектуры и градостроительства) –ФИО3 – по доверенности от 14.04.2011;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Барс-Сервис» (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением к МУ «Комитет имущественных и земельных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее – комитет; первый ответчик) и к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее по тексту – Исполком; второй ответчик) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:50:29 02 02:0010 площадью 52825 кв.м. и об обязании ответчиков в целях устранения допущенных нарушений прав заявителя направить ему проект договора купли-продажи земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее – третье лицо -1) и Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее – третье лицо – 2; УАиГр).

Заявитель в судебном заседании уточнил предмет требований и просил признать незаконным отказ комитета в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:29 02 02:0010 в собственность и обязать Исполком принять решение о предоставлении ООО «Барс-Сервис» с кадастровым номером 16:50:29 02 02:0010 на праве собственности и направить заявителю договор купли-продажи указанного земельного участка.

Уточнение предмета требования принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Заявитель в судебном заседании поддержал требование в уточненном объеме, по изложенным в заявлении и в дополнительном пояснении основаниям. При этом, заявитель, являясь лицом, имеющим в собственности пионерский лагерь, находящийся на земельном участке кадастровым номером 16:50:290202:0010 общей площадью 52825 кв.м., расположенном по адресу: <...> ссылается на статью 36 Земельного кодекса РФ и на вступившее в законную силу решение Кировского районного суда г. Казани от 17 мая 2011 года по делу № 2-1200/11 (далее – Решение суда), которым установлено, что сведения об особо охраняемой природной территории местного значения «городской лес Лебяжье» в органах государственного кадастрового учета отсутствуют, как отсутствуют в государственном кадастре недвижимости сведения и о границах этой зоны. Заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность.

Протокольным определением суда от 15 сентября 2011 года суд произвел замену в наименовании первого ответчика в части организационно-правовой формы, которое вместо «муниципального учреждения» стало наименоваться «муниципальным казенным учреждением».

Представитель ответчиков требования заявителя не признал, по изложенным в письменных пояснениях основаниям, в которых указано, что особо охраняемые природные территории ограничиваются в обороте и не подлежат предоставлению в частную собственность со ссылкой на часть 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ, пункт 5 статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», статью 58 Федерального закона «Об охране окружающей среды». При этом сообщил, что постановлением Кабинета Министров РТ от 23 мая 1996 года № 412 Казанский городской лесопарк «Лебяжье» признан особо охраняемой природной территорией местного значения с отнесением его к категории «городские леса», возложив при этом функции управления и контроля в области организации и функционирования особо охраняемой территорией на администрацию города Казани.

Третье лицо – 1, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебные заседания не обеспечил, отзыв на заявление не представил, факсограммой, направленной к предварительному судебному заседанию, просил рассмотреть дело без его участия.

Третье лицо – 2, с требованием заявителя не согласилось, по изложенным в отзыве основаниям, в котором указало, что испрашиваемый земельный участок расположен в рекреационной зоне специализированного использования.

Как следует из представленных по делу документов, заявитель является собственником спортивно-оздоровительного комплекса (бывшего пионерского лагеря «Швейник»), приобретенного им по договору купли-продажи недвижимого имущества, заключенного по результатам торгов от 22 октября 2002 года. Государственная регистрация права собственности на комплекс с записью о регистрации в ЕГРПН, сделанной 10 января 2003 года, подтверждается свидетельством от 29 декабря 2008 года (л.д.12).

Земельный участок с кадастровым номером 16:50:290202:10 площадью 52825 кв.м. в районе озера Лебяжье Кировского района г. Казани, на котором расположены объекты недвижимости заявителя, Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 14 июля 2003 года № 1318-р и на основании договора аренды от 31 октября 2003 г. предоставлен обществу «Барс-Сервис» в аренду на 25 лет (л.д. 46-48; 26-31).

В октябре 2010 г. заявитель обратился в Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома г. Казани с заявлением о предоставлении арендованного земельного участка занимаемого спортивно-оздоровительным комплексом, в собственность.

Комитет земельных и имущественных отношений письмом от 22 ноября 2010 г. сообщил заявителю о том, что «в соответствии с постановлением Исполкома г. Казани от 31.07.2009 № 6384 запрашиваемый земельный участок расположен в границах особо охраняемой территории местного значения – городского леса «Лебяжье», для которой установлены соответствующие обременения. В соответствии с положениями статьи 27 Земельного кодекса РФ запрашиваемый земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность» (л.д.13).

Общество, считая указанный отказ незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Рассмотрев представленные по делу документы, заслушав доводы представителей сторон и лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, действия (бездействия) незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В силу пункта 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявителем в ходе судебного разбирательства заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного им срока на обжалование отказа в предоставлении ему земельного участка в собственность. Как указывается самим заявителем в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока о нарушении его права ему стало известно из решения Кировского районного суда г. Казани от 17 мая 2011 года по делу № 2-1200/11 (далее – Решение Кировского районного суда) по заявлению прокурора города Казани о признании недействительным постановления Исполкома № 6384 от 31 июля 2009 г., о признании незаконными бездействия Исполнительного комитета муниципального образования города Казани и Управления архитектуры и градостроительства, выразившееся в не совершении юридических действий по проведению кадастрового учета земельных участков, входящих в состав особо охраняемой природной территории местного значения «Лебяжье».

Решением Кировского районного суда заявление прокурора удовлетворено частично, а именно признано незаконным бездействие Исполнительного комитета муниципального образования города Казани выразившееся в не совершении юридических действий по проведению кадастрового учета земельных участков, входящих в состав особо охраняемой природной территории местного значения «Лебяжье». К такому выводу Кировский районный суд пришел, поскольку Постановление Исполкома № 6484 от 31 июля 2009 года «Об утверждении границ особо охраняемой природной территории местного значения – городского леса «Лебяжье» не содержит сведений о кадастровых номерах земельных участков, описаний местоположения земельных участков на территории соответствующего административного района г. Казани, сведений о характерных точках границ образуемых земельных участков (координат); определить точное местоположение, границы и координаты земельных участков, вошедших в границы особо охраняемой природной территории местного значения городской лес «Лебяжье», а также идентифицировать объекты недвижимого имущества, расположенные на указанной территории, не представляется возможным.

Указанное решение вступило в законную силу 01 июня 2011 года, заявитель с заявлением по настоящему делу обратился в Арбитражный суд РТ 12 июля 2011 года, то есть в пределах трехмесячного срока. Таким образом, к моменту обращения заявителя в Арбитражный суд РТ с заявлением по настоящему делу трехмесячный срок со дня, когда заявитель узнал о нарушении оспариваемым отказом своих прав и законных интересов, еще не истек.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В пункте 10 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Согласно пункту 1 статьи 48 Земельного кодекса Республики Татарстан распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в границах территории города Казани, осуществляется органами местного самоуправления.

Порядок приобретения в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, предусмотрен статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как установлено пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В силу положений пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности и в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности осуществляет подготовку проекта договора купли – продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении договора.

Суд согласен с доводом ответчиков о том, что в соответствии с пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.

Однако, ответчиками не представлено доказательства того, что испрашиваемый земельный участок входит в границы особо охраняемой природной территории местного значения – городского леса «Лебяжье».

Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Довод представителя ответчиков о том, что из схем расположения границ земельных участков, являющихся приложениями к постановлению Исполкома № 6384 от 31.07.2009 года, следуют участки с кадастровым номером квартала 16:50:29 02 02, а соответственно и испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 16:50:290202:10 входит в территорию земель городского лесопарка «Лебяжье», суд считает несостоятельным по следующим основаниям.

1. В соответствии с пунктом 1 статьи 94 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко – культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

Ни из постановления Кабинета Министров РТ от 23 мая 1996 года № 412 «О признании природного объекта городского леса «Лебяжье» особо охраняемой природной территорией местного значения», ни из постановления Исполкома от 31 июля 2009 года № 6384 «Об утверждении границ особо охраняемой природной территории местного значения – городского леса «Лебяжье», на которые ссылаются ответчики, не следует, что земельные участки на территории изъяты из оборота и в отношении её установлен особый правовой режим.

Более того, указанными правовыми актами не определена точная площадь и границы особо охраняемой природной территории местного значения. Постановлением Кабинета Министров РТ от 28 декабря 2002 года № 766 «Об утверждении границ особо охраняемой природной территории местного значения городского лесопарка «Лебяжье» (далее – постановление КМ РТ № 766) была утверждена площадь 3678,486 гектара согласно прилагаемым карте – схеме и описанию границ.

Из описания границ Казанского городского лесопарка не следует, что в его границы общей площадью 3678,486 гектара включен земельный участок, на котором расположен пионерский лагерь «Швейник», принадлежащий на праве собственности заявителю. Общая площадь ООПТ, складывающаяся из семнадцати утвержденных постановлением Исполкома № 6384 от 31.07.2009 года земельных участков уменьшилась и составляет 3431,967 гектаров.

Следовательно, земельный участок под пионерским лагерем не включенный в более большую площадь особо охраняемой природной территории, не может быть охвачен меньшей площадью этой территории.

Указанное постановление КМ РТ № 766 постановлением Кабинета Министров от 5 марта 2007 года № 73 признано утратившим силу. Пунктом 2 постановления № 73 исполнительному комитету муниципального образования города Казани было предложено утвердить границы и режим особой охраны территории Казанского городского лесопарка «Лебяжье».

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани «Об утверждении границ особо охраняемой природной территории местного значения – городского леса «Лебяжье» № 6384 от 31 июля 2009 года утверждены схемы расположения семнадцати земельных участков на кадастровом плане территории. Общая площадь указанных земельных участков уменьшилась и составляет 3431,967 гектаров. Пунктом 5 указанного постановления признано утратившим силу постановление Главы администрации г. Казани от 19 июля 1996 года № 984 «О признании природного объекта Казанского городского лесопарка «Лебяжье» особо охраняемой природной территорией местного значения».

Таким образом, особо охраняемая природная территория местного значения – городской лес «Лебяжье» образована решением как органа государственной власти субъекта РФ, так и решением органа местного самоуправления, что вносит неопределенность в его статусе (правовом положении), площади, границах.

Суд считает, что особо охраняемыми природными территориями (ООПТ) являются только те особо охраняемые территории, которые получили статус особо охраняемых природных территорий в предусмотренном законодательством порядке.

Согласно пункту 4 статьи 94 Земельного кодекса РФ порядок отнесения земель к землям особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно абзацу 2 пункта 7 статьи 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории федерального и регионального значения определяются соответственно Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Особо охраняемые природные территории местного значения определяются в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В данном случае усматривается конкуренция норм двух федеральных законов в части порядка отнесения земель к землям особо охраняемых природных территорий местного значения. В данном случае суд считает, что нормы Земельного кодекса РФ имеют приоритет над иными аналогичными нормами, поскольку Земельный кодекс РФ является более поздно принятым федеральным законом.

Закон, определяющий порядок отнесения земель к землям особо охраняемых природных территорий местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых природных территорий местного значения, в Республике Татарстан отсутствует.

На сегодняшний день нормативным правовым актом о присвоении городскому лесопарку «Лебяжье» статуса особо охраняемой природной территории является постановление Кабинета Министров РТ от 23 мая 1996 года № 412 «О признании природного объекта городского леса «Лебяжье» особо охраняемой природной территорией местного значения». Однако, указанное постановление издано органом исполнительной власти субъекта РФ с превышением полномочий, предоставленных ему ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (пункт 7 статьи 2), Федеральным законом «Об охране окружающей среды», согласно статье 6 которого к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ относятся образования особо охраняемых природных территорий регионального значения, управление и контроль в области охраны и использования таких территорий. Полномочия органов исполнительной власти субъекта РФ на создание ООПТ только регионального значения ограничены и подпунктом 8 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона № ФЗ-184 от 06 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации».

Таким образом, у органа исполнительной власти субъекта РФ, каковым является Кабинет Министров РТ, полномочия образования ООПТ местного значения федеральными законами не было предусмотрено.

В соответствии с пунктом 5 статьи 142 Экологического кодекса Республики Татарстан от 15 января 2009 года № 5-ЗРТ особо охраняемые природные территории местного значения определяются Кабинетом Министров Республики Татарстан по представлению органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, на территории которых предполагается создание особо охраняемых природных территорий, в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Во исполнение указанного пункта постановлением Кабинета Министров РТ от 20 июля 2009 года № 505 «Об утверждении Порядка определения особо охраняемых природных территорий местного значения в Республике Татарстан» утвержден Порядок определения особо охраняемых природных территорий местного значения.

Таким образом, вопреки смыслу пункта 4 статьи 94 Земельного кодекса РФ, установление порядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения в Республике Татарстан отдано на усмотрение Кабинета Министров РТ, тогда как в статье 8 того же Экологического кодекса РТ к полномочиям Кабинета Министров отнесено образование особо охраняемых природных территорий республиканского значения, управление и контроль в области охраны и использования таких территорий.

Но даже при этом, на момент издания постановления № 412 от 23 мая 1996 года на территории Республики Татарстан не действовали ни Закон РТ от 16 октября 1997 г. № 1360 «Об особо охраняемых природных территориях», ни Экологический кодекс Республики Татарстан.

Следовательно, постановление Кабинета Министров РТ от 23 мая 1996 г. № 412 «О признании природного объекта городского леса «Лебяжье» особо охраняемой природной территорией местного значения» принято с превышением полномочий.

2. Из пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Закон об ООПТ) и пункта 5 статьи 94 Земельного кодекса РФ следует, что Правительство РФ, соответствующие органы исполнительной власти субъектов РФ, ораны местного самоуправления могут устанавливать иные категории (виды) земель особо охраняемых природных территорий.

Установленная Кабинетом Министров РТ категория – городской лес не имеет законодательного регулирования. Правовой режим такой особо охраняемой природной территории, как городской лес, не определен ни ФЗ-№ 33, ни Земельным кодексом РФ, ни законами Республики Татарстан, ни нормативными правовыми актами муниципального образования города Казани. Ни Кабинетом Министров РТ, установившим такую категорию, ни органом местного самоуправления, на территории которого расположен городской лес «Лебяжье», не утверждено даже положение, которое содержало бы сведения о статусе этой территории, о её географическом положении (описании) и границах, площади, режиме особой охраны этой территории, природопользователях и другое.

Необходимость положения, как нормативного правового акта, который определял бы конкретные особенности, зонирование и правовой режим каждой ООПТ, вытекает из статей Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», регламентирующих конкретную категорию ООПТ, предусмотренную самим законом.

Следовательно, при отсутствии нормативного правового акта, утвержденного в законодательно установленном порядке, и при отсутствии самого порядка отнесения земель к землям особо охраняемых природных территорий местного значения и порядка использования и охраны ООПТ, признание городского леса «Лебяжье» особо охраняемой природной территорией местного значения само по себе не означает образование особо охраняемой природной территории местного значения – городского леса «Лебяжье».

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 129 Гражданского кодекса РФ виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе.

Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.

Согласно пункту 3 этой же статьи земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица другому иными способами в той мере. В какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ находящиеся в государственной и муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий ограничиваются в обороте. При этом в соответствии с пунктом 2 данной статьи земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, лица, имеющие исключительное право на приватизацию земельных участков осуществляют данное право в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом и федеральными законами.

Исходя из содержания статей 95-100 Земельного кодекса РФ, определяющих правовой режим земель особо охраняемых территорий с учетом их конкретного вида (категории), но более высокого масштаба и значимости, чем земли особо охраняемых территорий местного значения, следует, что земельные участки, включенные в границы особо охраняемых территорий, могут принадлежать не только к государственной и (или) в муниципальной собственности, но и другим собственникам. При этом порядок использования земель особо охраняемых территорий местного значения должен быть установлен законами субъекта РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, которых применительно к особо охраняемой территории местного значения – городского леса «Лебяжье» на момент обращения заявителем с заявлением к ответчику о предоставлении земельного участка в собственность и на данный момент не имеется.

Кроме того, судом установлено, что особо охраняемая природная территория местного значения – городской лес «Лебяжье» в государственном реестре ООПТ в Республике Татарстан не значится.

В ходе судебного разбирательства по делу судом было вынесено определение об истребовании у ФБУ «Кадастровая палата» сведений о том имеются ли в государственном кадастре недвижимости сведения о зоне с особыми условиями территории – особая охраняемая природная территория «Лебяжье»; входит ли земельный участок с кадастровым номером 16:50:29 02 02:0010 в границы земельных участков, утвержденных постановлением Исполнительного комитета г. Казани № 6384 от 31.07.2009г.;если входит, то в границы какого из них, с приложением схемы расположения.

На день судебного разбирательства ответ на определение суда получен не был.

Однако, в период изготовления полного текста настоящего решения, в суд поступило письмо ФБУ «Кадастровая палата» по РТ от 30.09.2011 г. № 7533-05, из которого следует, «что по сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 16:50:290202:10, расположены по адресу: г. Казань, Кировский район, участок в районе озера Лебяжье, площадью 52 825 кв.м. (уточненная, соответствует материалам межевания) с категорией земель «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «для объектов жилой застройки» (разрешенное использование по документу «под размещение спортивно-оздоровительного комплекса»), находится в государственной собственности, имеется обременение в виде аренды земельного участка за Обществом с ограниченной ответственностью «БАРС-СЕРВИС». Указанный земельный участок расположен в кадастровом квартале 16:50:29 02 02, на территории которого установлена «Охранная зона волокно - оптической линии связи (ВОЛС) «Москва-Уфа» на участке Н. Новгород-Казань на территории муниципального образования г. Казани, 16.00.2.2173, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании постановления Правительства РФ от 09.06.1995 № 578»

Поскольку невозможно однозначно определить кадастровые номера земельных участков, утвержденных Постановлением Исполнительного комитета г. Казани № 6384 от 31.07.2009 г., предоставить запрашиваемую информацию не представляется возможным».

Следовательно, суд пришел к обоснованному выводу о том, что ответчиком не доказан факт нахождения испрашиваемого земельного участка в границы особо охраняемой природной территории местного значения – городского леса «Лебяжье».

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При таких обстоятельствах требование заявителя подлежит удовлетворению, поскольку отказ ответчика в предоставлении в собственность земельного участка противоречит земельному законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, уплаченная заявителем в размере 2000 руб., подлежит взысканию с ответчиков в равных долях, т.е. по 1000 рублей с каждого из них. Излишне уплаченная заявителем государственная пошлина в сумме 4 000 руб. подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, в предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Барс-Сервис» в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:50:290202:0010.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани в месячный срок со дня получения настоящего решения принять решение о предоставлении ООО «Барс-Сервис» на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 16:50:290202:0010 и в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности направить заявителю договор купли-продажи указанного земельного участка.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» и с Исполнительного комитета муниципального образования города Казани в пользу ООО «Барс-Сервис» по 1000 (Одна тысяча) рублей в счет возмещения уплаченной государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Барс-Сервис» справку на возврат из бюджета 4000 (Четыре тысячи) рублей излишне уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Ф. С. Шайдуллин