Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 12 сентября 2006г. в судебном заседании дело позаявлению Открытого акционерного общества «Золотой остров», г.Казань к Управлению Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан о признании незаконными Постановления от 28.07.2006г. по делу об административном правонарушении и Предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 28.07.2006г. по делу №47,

с участием:

от заявителя - представитель ФИО1 по доверенности от 07.03.2005г.,

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 25.07.2006г., представитель ФИО3 по доверенности от 5.04.2006г.,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Золотой остров», г.Казань (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан (далее – ответчик) о признании незаконными Постановления от 28.07.2006г. по делу об административном правонарушении и Предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 28.07.2006г. по делу №47.

Заявитель требования поддержал.

Представители ответчика заявленные требования не признали.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает, что дело подлежит рассмотрению по существу в порядке, предусмотренном ст.123 АПК РФ, а заявление частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 28.07.2006г. ответчиком вынесено Постановление по делу об административном правонарушении по делу №47 о признании заявителя виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в не использовании земельного участка, предоставленного для строительства производственной базы для обогащения кварцевого песка, ответственность за которое предусмотрена ст.8.8 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей и предписание об устранении нарушения земельного законодательства.

Не согласившись с указанным постановлением и предупреждением, заявитель обжаловал их в арбитражный суд.

Правонарушение по ст.8.8 КоАП РФ затрагивает порядок охраны окружающей среды и природопользования, предметом посягательства которого является земля.

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Под использованием земельных участков не по целевому назначению, а также способами, приводящими к порче земель в законодательстве понимается фактическое использование земельных участков в целях, не соответствующих целевому назначению, установленному при предоставлении земельного участка собственнику, землевладельцу, землепользователю, арендатору, а также несоблюдение режима использования земель в случаях установления таких ограничений и обременений правами других лиц.

Согласно Государственному акту №РТ-49-010109, спорный земельный участок площадью 5,09га предоставлен заявителю в бессрочное (постоянное) пользование, в границах, указанных на чертеже, для разгрузки песчано-гравийной смеси с комплексом складских и административных помещений.

Решением Арбитражного суда РТ от 19.07.2004г. по делу №А65-13574/2004-СА2-38, вступившим в законную силу, установлено, что указанный участок использовался под складирование песка, то есть в соответствии с Государственным актом.

Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется дело, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В протоколе об административном правонарушении от 28.07.2006г. отсутствуют данные, прямо перечисленные в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, а именно конкретное событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.8 КоАП РФ, а также иные сведения, имеющие значение для дела.

Указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что согласно ст.10 Постановления Пленума ВАС РФ №10 от 02.06.2004г. является основанием для признания незаконным и отмене постановления административного органа.

Факт использования заявителем земельного участка не по целевому назначению ответчиком не доказан.

При таких обстоятельствах суд делает вывод об отсутствии в действиях заявителя события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В части обжалования предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 28.07.2006г. по делу №47 дело подлежит прекращению в связи с неподведомственностью.

В соответствии со ст.29 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела о признании недействительными ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы.

Оспариваемое предписание не имеет юридической силы, не влечет никаких правовых последствий, не нарушает права и законные интересы заявителя.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 167-170, ст.211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд,

Р Е Ш И Л :

Требования заявителя удовлетворить частично.

Признать Постановление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан по делу №47 от 28.07.2006г. о привлечении Открытого акционерного общества «Золотой остров», расположенного по адресу: <...> (ОГРН <***>), к административной ответственности в соответствии со ст.8.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей незаконным и отменить.

Производство по административному делу прекратить.

Производство по делу в части обжалования предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 28.07.2006г. по делу №47 прекратить, так как в этой части дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в десятидневный срок.

Судья А.Е.Кириллов .