Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сальмановой Р.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарём Богдановой У.Н., рассмотрев в судебном заседании по первой инстанции дело по заявлению Управления Федеральной антимонопольной службы к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ, г. Зеленодольск, ОАО «АС Финанс», г. Казань о признании недействительным постановления Исполкома Зеленодольского МР РТ от 24.09.2009 № 2098, признании недействительным торгов по открытому аукциону по продаже земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью 404 652 кв.м с видом разрешенного использования –для сельскохозяйственного производства (лот № 1); признании договора купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности, заключенному между сторонами по результатам торгов по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, общей площадью 404 652 кв.м; применении последствия недействительности сделки, предусмотренной положениями п.2 ст.167 Гражданского кодекса РФ,

при участии:

от заявителя – представитель Саляхов Р.И. по доверенности от 01.03.2013,

от ответчиков:

-Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ, не явились,

-ОАО «АС Финанс», представитель Кадырова Г.И. по доверенности от 05.09.2012,

-ЗАО «Управляющая компания «АС Менеджмент», представитель Тагирова Л.Р. по доверенности от 22.10.2012,

-Закрытый паевой инвестиционный рентный фонд «Казанский рентный инвестиционный фонд», не явились, не явились,

-Закрытый паевой инвестиционный фонд «ИАРТ Девелопмент», не явились,

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований:

-ООО «Супермаркет недвижимости, не явились,

-ООО «Техно-Инвест», представитель Гурова О.П. по доверенности от 05.03.2013,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее –заявитель, истец, УФАС по РТ) обратилось к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ, ОАО «АС Финанс» (далее –ответчики: Исполком, ОАО «АС «Финанс») с заявлением о признании недействительными:

- постановления Исполкома Зеленодольского МР РТ от 24.09.2009 № 2098,

-торгов по открытому аукциону по продаже земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью 404 652 кв.м с видом разрешенного использования –для сельскохозяйственного производства (лот № 1);

-договора купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности, заключенному между сторонами по результатам торгов по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, общей площадью 404 652 кв.м;

-о применении последствия недействительности сделки, предусмотренной положениями п.2 ст.167 Гражданского кодекса РФ.

Определением Арбитражного суда РТ от 06.09.2012 производство по делу приостановлено до рассмотрения дела № А65-21879/2012 и вступления решения в законную силу по заявлению ОАО «АС «Финанс» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по РТ о признании недействительным решения антимонопольного органа от 24.05.2012 по делу № 06-452/2011, при участии третьих лиц, Исполкома Зеленодольского муниципального района РТ, ООО «Супермаркет недвижимости».

Определением Арбитражного суда РТ от 20.03.2013 производство возобновлено и назначено к рассмотрению на 12.04.2013, поскольку решение суда первой инстанции от 12.11.2012 по делу № А65-21879/2012 оставлено без изменения на основании постановления апелляционной инстанции от 11.02.2013.

12.04.2013 стороны ходатайствовали об отложении дела в связи с обжалованием постановления апелляционной инстанции от 12.11.2013 в суд кассационной инстанции.

Постановлением кассационной инстанции от 16.05.2013 судебные акты по делу № А65-21879/2012 оставлены без изменения, кассационная жалоба ОАО «АС «Финанс» без удовлетворения.

Представитель заявителя, извещенный в порядке ст.123 АПК РФ о месте и времени судебного разбирательства, явился, требования поддержал, ходатайствовал о восстановлении срока для обжалования ненормативного акта ответчика, Исполкома.

Представитель ответчика, Исполкома, явился, требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель ответчика, ОАО «АС Финанс», явился, требования не признал, указав, что земельные участки им проданы и 02.11.2010 в ЕГРП внесены записи о прекращении его права собственности на земельные участки, до судебного разбирательства направил в суд дополнительный отзыв по делу, ходатайствовал об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Представитель ответчика, ЗАО «Управляющая компания «АС Менеджмент», привлеченный к участию в деле на основании Определения Арбитражного суда РТ от 24.05.2013, явился, до судебного разбирательства направил в суд и дополнительные доказательства по делу, пояснил, что паевые фонды: Закрытый паевой инвестиционный рентный фонд «Казанский рентный инвестиционный фонд», Закрытый паевой инвестиционный фонд «ИАРТ Девелопмент» не являются юридическими лицами, от имени указанных фондов выступают Управляющие компании.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований:

-ООО «Супермаркет недвижимости», явку представителя не обеспечил,

-представитель ООО «Техно-Инвест», извещенный в порядке ст.123 АПК РФ, явился, требования не признал, пояснил, что Общество является добросовестным приобретателем, о проведенных торгах, по результатам которой ОАО «АС Финанс» зарегистрировано право собственности, не знал, в судебных заседаниях по оспариванию решения антимонопольного органа, участия не принимал, ходатайствовал об отказе в предъявленных требованиях истца.

Как следует из материалов дела, по решению УФАС по РТ от 24.05.2012 № 06-452/2011 действия Исполкома Зеленодольского МР РТ, выраженные в постановлении № 2098 от 24.09.2009, признаны не соответствующими ст.17 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.20106 «О защите конкуренции», как ограничившие круг претендентов на участие в открытом аукционе на приобретение 71 земельного участка, на основании указанного решения предписано обратиться в Арбитражный суд РТ о признании торгов недействительными, проведенных во исполнение постановления Исполкома от 24.09.2009 № 2098, которым принято решение о проведении открытых торгов земель сельскохозяйственного назначения в количестве 71 земельного участка, сформированных для продажи. Решением Арбитражного суда РТ от 12.11.2012 по делу № А65-21879/2012, вступившим в законную силу на основании постановления апелляционной инстанции от 11.02.2013, оставленным без изменения судом кассационной инстанции от 15.05.2013, отказано в удовлетворении заявления ОАО «АС Финанс» о признании недействительным ненормативного акта УФАС по РТ № 06-452/2011. Заявитель обратился в суд о признании недействительными: постановления Исполкома о проведении торгов по продажи земельных участков по лоту № 1, договора купли-продажи 71 земельного участка, применении последствий недействительности договора на основании ч.2 ст.167 Гражданского кодекса РФ.

Суд, исследовав доказательства сторон, выслушав представителей заявителя, ответчиков и третьего лица, ООО «Техно-Инвест», считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

1. В соответствие с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявителем в порядке ч.4 ст.198 АПК РФ подано ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления об оспаривании постановления Исполкома от 24.09.2009, в обосновании уважительности пропуска срока указано, что заявитель установил факт незаконно вынесенного ненормативного правового акта Исполкомом лишь 24.05.2012, поэтому просил восстановить срок в порядке ч.4 ст.198 АПК РФ (л.д.126 т.2).

Как следует из материалов дела требование УФАС РТ о признании недействительным постановления Исполкома от 24.09.2009 подано в Арбитражный суд РТ 18.06.2012.

В соответствие с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд считает, что заявителем пропущен трех месячный срок для обжалования оспариваемого постановления Исполкома по уважительной причине, поскольку само по себе установление факта принятия Исполкомом постановления от 24.09.2009, о котором заявителю стало известно в 2011 года, не означает, что оно принято незаконно, без проведения надлежащей проверки. По результатам внеплановой проверки, в ходе опроса заинтересованных лиц: юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о намерении участвовать в торгах по приобретению земельных участков, выставленных на открытый аукцион, УФАС по РТ установило незаконность принятого постановления с выявленными признаками нарушений ст.17 Федерального закона № 135-ФЗ, что отражено в решении УФАС по РТ № 06-452/2011 от 24.05.2012, в связи с чем, Управление обратилось в суд только 18.06.2012.

Законность принятого решения УФАС по РТ № 06-452/2011 от 24.05.2012 являлось предметом рассмотрения по делу № 21879/2012, имеющим преюдициальное значение по рассматриваемому делу.

При указанных обстоятельствах суд восстанавливает срок на подачу заявления об обжаловании постановления Исполкома Зеленодольского МР РТ в порядке ч.4 ст.198 АПК РФ.

2. Согласно п.п. «а», «б» п.6 ч.1 ст.23 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган вправе обратиться в арбитражный суд с исками, заявлениями о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе с исками, заявлениями:

а) о признании недействующими либо недействительными полностью или частично противоречащих антимонопольному законодательству, в том числе создающих необоснованные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности, нормативных правовых актов или ненормативных актов федеральных, в том числе, органов местного самоуправления,

б) о признании недействительными полностью или частично договоров, не соответствующих антимонопольному законодательству,

з) о признании торгов недействительными.

Таким образом, УФАС по РТ является полномочным органом для обращения в суд с рассматриваемыми требованиями.

Судом установлено, что на основании постановления Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ от 24.09.2009 № 2098 решено провести открытые торги (аукцион) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 404 652 кв.м, с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства», находящихся в государственной собственности, сформированных для продажи (Приложениях № 1,2), указанным постановлением организатором торгов определен ОАО «Центр развития земельных отношений РТ», которому предписано довести до сведения победителя аукциона о возмещении организатору торгов затрат по предпродажной подготовке и проведению торгов, опубликовать сообщение о проведении торгов (аукциона) в газете «Зеленодольская правда» (л.д.17 т.1).

Приложение №1 содержит данные о местоположении земельных участков – Республика Татарстан, Зеленодольский район, Осиновское, Новопольское, Айшинское, Бишнинские сельские поселения (л.д.18 т.1).

Приложение № 2 содержит перечень земельных участков, сформированных для продажи с указанием месторасположения, кадастровых номеров, площадей, кадастровой стоимости земельных участков и начальной цены для аукциона (л.д.19 т.1).

В соответствии с указанным постановлением Исполкома организатором торгов был проведен открытый аукцион по лоту №1, продажа земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 404 652,00 кв.м., с разрешенным использованием — для сельскохозяйственного производства, находящихся в государственной собственности, расположенных в:

-Осиновском сельском поселении Зеленодольского муниципального района РТ (7 земельных участков со следующими кадастровыми номерами: 16:20:084401:119, 16:20:084401:120, 16:20:084401:121, 16:20:084401:124, 16:20:084401:125, 16:20:084401:126, 16:20:084401:127);

-Новопольском сельском поселении Зеленодольского муниципального района РТ (20 земельных участков со следующими кадастровыми номерами: 16:20:093401:23, 16:20:090802:73, 16:20:090802:74, 16:20:090802:75, 16:20:090803:97, 16:20:090803:98, 16:20:090803:101, 16:20:090803:102, 16:20:093301:74, 16:20:093301:149, 16:20:093301:150, 16:20:093301:151, 16:20:093301:152, 16:20:093301:153, 16:20:093301:154, 16:20:090801:253, 16:20:090801:255, 16:20:090801:260, 16:20:090801:261, 16:20:090801:262);

-Айшинском сельском поселении Зеленодольского муниципального района РТ (5 земельных участков со следующими кадастровыми номерами: 16:20:111001:165, 16:20:111001:172, 16:20:111001:173, 16:20:110901:185, 16:20:110901:186);

-Бишнинском сельском поселении Зеленодольского муниципального района РТ (39 земельных участков со следующими кадастровыми номерами: 16:20:070603:41, 16:20:070603:42, 16:20:070603:43, 16:20:070603:44, 16:20:070603:45, 16:20:070603:45, 16:20:070603:47, 16:20:070603:48, 16:20:070603:50, 16:20:070603:51, 16:20:070603:51, 16:20:070603:54, 16:20:070603:55, 16:20:070603:56, 16:20:070603:57, 16:20:070603:58, 16:20:070603:59, 16:20:070603:60, 16:20:070603:61, 16:20:070603:62, 16:20:070603:63, 16:20:070603:64, 16:20:070603:65, 16:20:070603:66, 16:20:070603:67, 16:20:070603:68, 16:20:070603:69, 16:20:070603:70, 16:20:070603:71, 16:20:070603:72, 16:20:070603:73, 16:20:070603:74, 16:20:070603:75, 16:20:070603:76, 16:20:070603:77, 16:20:070603:78, 16:20:070603:79, 16:20:070701:40, 16:20:070701:41, 16:20:070701:42)

Согласно Протоколу № 1 о результатах открытого аукциона по продаже земельных участков от 02 ноября 2009 по лоту №1 победителем открытого аукциона является ОАО «АС Финанс», с которым Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ заключил договор купли – продажи земельных участков от 09.11.2009 (без номера).

Решением Арбитражного суда РТ от 12.11.2012 по делу № А65-21879/2012 отказано в удовлетворении заявления ОАО «АС Финанс» о признании недействительным ненормативного акта УФАС по РТ № 06-452/2011, вступившим в законную силу на основании постановления апелляционной инстанции от 11.02.2013, оставленной без изменения судом кассационной инстанции от 15.05.2013.

В силу ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Указанное решение арбитражного суда имеет преюдициальное значение для рассматриваемого дела, в решении по делу № А65-21879/2012 установлено, что Исполкомом неправомерно включены в один лот 71 земельный участок общей площадью 404 652 кв.м, расположенных на территории различных сельских поселений, по территориальному расположению в разных кварталах, объединение в один лот предмета торгов увеличило стоимость объекта торгов, необоснованное укрупнение предмета торгов повлекло вытеснение малых хозяйствующих субъектов, что явилось нарушением ст.17 Федерального закона № 135 –ФЗ «О защите конкуренции».

Решением по делу № А65-21879/2012 также установлено, что в п.4 оспариваемого постановления включено незаконное условие, что победитель торгов оплачивает организатору торгов, ОАО «Центр развития земельных отношений РТ» затраты на осуществление всего комплекса мероприятий по выполнению услуг по организации продаж земельного участка, что является нарушением Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Таким образом, решением суда от 12.11.2012 по делу № А65-21879/2012 установлено, что в постановление Исполкома Зеленодольского муниципального района РТ от 24.09.2009 № 2098 включены незаконные условия, нарушающие Федеральный закон № 135 –ФЗ «О защите конкуренции», Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Суд считает, что требования заявителя о признании недействительным постановления Исполкома Зеленодольского МР РТ № 2098 от 24.09.2009 подлежит удовлетворению, поскольку указанное постановление нарушило права и законные интересы неопределенного круга лиц: юридических и индивидуальных предпринимателей, имевших намерение участвовать в открытом аукционе по продаже земельных участков Зеленодольского муниципального района РТ, что установлено решением УФАС по РТ от 24.05.2012, но не обоснованное укрупнение предмета торгов повлекло увеличение стоимости предмета торгов, и вытеснение малых хозяйствующих субъектов, что явилось нарушением ст.17 Федерального закона № 135 –ФЗ «О защите конкуренции», необоснованное включение условий оплаты организатору торгов затрат на осуществление всего комплекса мероприятий по выполнению услуг по организации продаж земельного участка, повлекло нарушение положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В указанной части требования заявителя в порядке ст.ст.198, 201 АПК РФ подлежат удовлетворению.

3. Заявителем в порядке п.п. «б», «з» п.6 ч.1 ст.23 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" подан иск о признании недействительными торгов, договора купли –продажи земельных участков и о применении последствий недействительности сделки в соответствии с ч.2 ст.167 ГК РФ.

Судом установлено, что на основании Протокола № 1 от 02.11.2009 о результатах открытого аукциона по продаже земельных участков победителем торгов на приобретение 71 земельного участка признано ОАО «АС Финанс» (л.д.82 т.1).

На основании указанного Протокола между Исполнительным комитетом Зеленодольского МР РТ и ОАО «АС Финанс» заключён договор купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности от 09.11.2011, переданных по акту приёма-передачи (л.д.74-77, л.д.86 т.1).

Статьей 448 ГК РФ установлены общие требования к организации и порядку проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными как по нарушению правил (процедуры) проведения торгов, так и в силу противоречия и несоблюдения требований действующего законодательства (Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

В соответствии со статьей 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Торги, проведенные с нарушением требований ст. 17 Закона N 135-ФЗ, а также заключенные по результатам таких торгов сделки могут быть признаны судом недействительными, в том числе и по иску антимонопольного органа (ч. 4 ст. 17 Закона N 135-ФЗ).

Согласно разъяснениям, указанным в п.23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июня 2008 г. N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" антимонопольный орган вправе обратиться в арбитражный суд с самостоятельным требованием к нарушителю, связанным с исполнением решения и направленным на устранение и (или) предотвращение нарушения антимонопольного законодательства, в рамках полномочий антимонопольного органа, определенных пунктом 6 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

Так, могут быть заявлены требования о признании недействительными полностью или частично договоров, не соответствующих антимонопольному законодательству, об обязательном заключении договора, об изменении или расторжении договора, о признании торгов недействительными и др.

Судом установлено, что торги осуществлены по незаконно принятому постановлению Исполкома от 24.09.2009 № 2098.

Из выписки Управления Росреестра по РТ от 20.05.2013 № 01/030/2013-503 следует, что ОАО «АС Финас» 22.12.2009 зарегистрировало право собственности по заключённому договору на 71 земельный участок (л.д.79-120 т.2).

В последующем ОАО «АС Финанс» реализовало указанные земельные участки ООО «Техно-инвест», запись о прекращении права собственности ОАО «АС Финанс» на 71 земельный участок внесена в ЕГРП 02.11.2010, запись о государственной регистрации права собственности за ООО «Техно-инвест» внесена 02.11.2010.

ООО «Техно-инвест» в свою очередь в счёт оплаты инвестиционных паёв внесло в состав Закрытого паевого инвестиционного рентного фонда «Казанский земельный инвестиционный фонд» земельные участки, находящиеся в Новопольском сельском поселении, Бишнинском сельском поселении с кадастровыми номерами: 16:20:093401:23, 16:20:090802:74, 16:20:090803:97, 16:20:090803:98, 16:20:090803:101, 16:20:090803:102, 16:20:093301:74, 16:20:093301:149, 16:20:093301:150, 16:20:093301:151, 16:20:093301:152, 16:20:093301:153, 16:20:093301:154, 16:20:090801:253, 16:20:090801:255, 16:20:090801:260, 16:20:090801:261, 16:20:090801:262 (л.д.82-91об.т.2);

- земельные участки с кадастровыми №№ 16:20:070603:79; 16:20:070701:40;16:20:070701:41; 16:20:070603:77; 16:20:070603:74; 16:20:070603:59; 16:20:070603:61; 16:20:070603:62; 16:20:070603:63; 16:20:070603:64; 16:20:070603:66; 16:20:070603:67; 16:20:070603:68; 16:20:070603:69; 16:20:070603:70; 16:20:070603:71; 16:20:070603:73; 16:20:070603:47; 16:20:070603:45; 16:20:070603:44; 16:20:070603:43; 16:20:070603:42; 16:20:070603:41; 16:20:070603:48; 16:20:070603:50; 16:20:070603:51; 16:20:070603:54; 16:20:070603:55; 16:20:070603:56, 16:20:070603:57;

-земельные участки Айшинского сельского поселения с кадастровыми номерами 16:20:111001:165, 16:20:111001:172, 16:20:111001:173, 16:20:110901:185, 16:20:110901:186 (л.д.91 об.-94.об.т.2) – в счёт оплаты инвестиционных паёв внесло в состав ЗПИРФ «Казанский земельный инвестиционный фонд» под управлением ЗАО «Управляющая компания «АС Менеджмент», запись о прекращении права собственности ООО «Техно-инвест» внесена в ЕГРП 25.07.2011, дата государственной регистрации правообладателей владельцев инвестиционных паев (общая долевая собственность) зарегистрирована 25.07.2011.

В отношении земельных участков Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ (7 земельных участков со следующими кадастровыми номерами: 16:20:084401:119, 16:20:084401:120, 16:20:084401:121, 16:20:084401:124, 16:20:084401:125, 16:20:084401:126, 16:20:084401:127) из выписок Управления Росреестра от 20.05.2013 № 01/030/2013-500 (501,502,496,497, 499, 498) следует, что правообладателем указанных земельных участков являются владельцы инвестиционных паёв Закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости «ИАРТ Девелопмент», общая долевая собственность, государственная регистрация права 24.12.2010, доверительное управление, ограничение (обременение) права с 13.02.2008 по 22.03.2022 в пользу ЗАО УК «ИнвестАРТМенеджмент».

Судом также установлено, что права на земельные участки Новопольского сельского поселения Зеленодольского муниципального района с кадастровыми номерами 16:20:090802:73 (площадь 2 445 кв.м), 16:20:090802:75 (площадь 344 кв.м), 16:20:093301:153 (площадь 196 кв.м), зарегистрированные за ОАО «АС Финанс» 22.12.2009, в последующем за ООО «Техно-инвест» 02.11.2010, в последующем 25.07.2011 за владельцами инвестиционных паёв на праве общей долевой собственности, держателем которого являлось ЗПИРФ «Казанский земельный инвестиционный фонд» в лице Управляющей компании, право общей долевой собственности 28.11.2012, 24.04.2013 прекращено (л.д.79-80, л.д.78 об.-79.т.2).

Также из информации по объектам недвижимости в режиме onlin-портал услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по состоянию на 22.06.2013 следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 16:20:093301:153; 16:20:110901:185; 16:20:090802:75; 16:20:083801:127; 16:20:083801:126; 16:20:083801:125; 16:20:083801:124 сняты с государственного кадастрового учёта- 10.01.2012; 11.10.2012; 03.12.2012; 07.12.2012; 17.04.2013.

Из абзаца 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" следует, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него (пункт 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав.

Между тем, заключенный по результатам оспариваемых торгов договор купли -продажи от 09.11.2009 земельных участков (71уч.) на день предъявления иска и рассмотрения иска исполнен, право ОАО «АС Финанс» зарегистрировано 22.12.2009, в последующем 71 земельный участок Обществом продан ООО «Техно-инвест», который в свою очередь передал принадлежащие ему на праве собственности земельные участки в состав паевых инвестиционных фондов ЗПИРФ «Казанский земельный инвестиционный фонд», ЗПИФ недвижимости «ИАРТ Девелопмент» под управлением ЗАО «УК АС Менеджмент» и ЗАО УК «ИнвестАРТМенеджмент» в счёт оплаты приобретенных инвестиционных паев (ценных бумаг) (общая долевая собственность), в связи с чем, суд считает, что признание торгов недействительными и приведение сторон договора купли-продажи в первоначальное положение, невозможно.

Кроме того, согласно п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 223 ГК РФ недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю на праве собственности с момента государственной регистрации его права в ЕГРП, за исключением предусмотренных статьей 302 ГК РФ случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.

По смыслу пункта 2 статьи 223 ГК РФ право собственности возникает у добросовестного приобретателя не только в том случае, когда вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения, но и тогда, когда прежний собственник в суд не обращался и основания для удовлетворения такого иска отсутствуют (п.13 постановления).

Часть 1 ст.302 ГК РФ предусматривает, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Следуя разъяснениям постановления Пленума от 29 апреля 2010 г. N 10/22, суд приходит к выводу, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенных прав, поскольку иск в редакции антимонопольного органа не приведёт к восстановлению нарушенных прав.

4. Статьей 1 Федерального закона от 29 ноября 2001 г. N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах", инвестиционный фонд - находящийся в собственности акционерного общества либо в общей долевой собственности физических и юридических лиц имущественный комплекс, пользование и распоряжение которым осуществляются управляющей компанией исключительно в интересах акционеров этого акционерного общества или учредителей доверительного управления.

Согласно ст.10 указанного Закона паевой инвестиционный фонд - обособленный имущественный комплекс, состоящий из имущества, переданного в доверительное управление управляющей компании учредителем (учредителями) доверительного управления с условием объединения этого имущества с имуществом иных учредителей доверительного управления, и из имущества, полученного в процессе такого управления, доля в праве собственности на которое удостоверяется ценной бумагой, выдаваемой управляющей компанией.

Паевой инвестиционный фонд не является юридическим лицом.

Соответственно, в отношении привлеченных к участию в деле ответчиками фондов: Закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости «ИАРТ Девелопмент», Закрытый паевой инвестиционный рентный фонд «Казанский земельный инвестиционный фонд», производство по делу подлежит прекращению, поскольку фонды не являются юридическими лицами.

В соответствии с п.4 ст. 11 Закона об инвестиционных фондах управляющая компания совершает сделки с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд, от своего имени, указывая при этом, что она действует в качестве доверительного управляющего. Это условие считается соблюденным, если при совершении действий, не требующих письменного оформления, другая сторона информирована об их совершении доверительным управляющим в этом качестве, а в письменных документах после наименования доверительного управляющего сделана пометка "Д.У." и указано название паевого инвестиционного фонда.

Судом установлено, что ООО «Техно-Инвест» в счёт оплаты инвестиционных паёв внесло в состав Закрытого паевого инвестиционного рентного фонда «Казанский земельный инвестиционный фонд», Закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости «ИАРТ Девелопмент» земельные участки, которые на день рассмотрения дела являются общей долевой собственностью владельцев инвестиционных паёв фондов, а ЗАО УК «ИнвестАРТМенеджмент», ЗАО «Управляющая компания «АС Менеджмент» являются добросовестными приобретателями спорных земельных участков.

Судом также на основании выписок Управления Росреестра по РТ и представленным дополнительным доказательствам ЗАО «Управляющая компания «АС Менеджмент» установлено, что ООО «Техно-инвест», в последующем владельцы инвестиционных паёв в лице Управляющих компаний ЗПИРФ «Казанский земельный инвестиционный фонд», ЗПИФ недвижимости «ИАРТ Девелопмент», являются добросовестными приобретателями спорного имущества, поскольку указанные юридические лица, приобретая земельные участки, не знали и не могли знать об отсутствии у ОАО «АС Финанс» права на продажу имущества земельных участков, так на момент заключения договора купли-продажи и их государственной регистрации 02.11.2010, в последующем 25.07.2011, права собственности на земельные участки в Новопольском, Бишнинском, Айшинском Осиновском сельских поселениях Зеленодольского муниципального района РТ были зарегистрированы в установленном законом порядке за ОАО «АС Финанс», ООО «Техно-инвест».

Кроме того, в рассмотрение спора о признании недействительным решения антимонопольного органа № 06-452/2011 по делу № А65-21879/2012 ООО «Техно-инвест», Управляющие компании в интересах владельцев инвестиционных паёв, не участвовали, и о возможных пороках проведенных торгов и заключённых ими договоров, а именно договора между ООО «АС Финанс» и Исполкомом, приобретатель ООО «Техно-инвест» не могло знать, равно как владельцы инвестиционных паёв в лице их Управляющих компаний, приобретая в счёт оплаты инвестиционных паев земельные участки, не могли знать о договоре, заключённым правопредшественником ООО «Техно-инвест».

Как разъяснено положениями пункта 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, которые не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Заявителем не представлены доказательства, что земельные участки, приобретенные ОАО «АС Финанс» по результатам торгов, продолжают находиться в собственности победителя торгов.

Истребованные судом сведения из Управления Росреестра по РТ и представленные ответчиками и третьим лицом ООО «Техно-Инвест» дополнительные доказательства подтверждают отчуждение ответчиком ОАО «АС Финанс» 71 земельного участка другим юридическим лицам, являющихся добросовестными приобретателями.

Поэтому избранный истцом способ защиты не позволяет привести стороны в первоначальное положение, так как возврат результата проведенных торгов, как следствие недействительности сделки, применение последствий недействительности сделок невозможен, как и восстановление нарушенного права.

При указанных обстоятельствах суд считает требования заявителя о признании недействительным торгов от 02.11.2009, договора купли-продажи земельных участков от 09.11.2009 и применение последствий недействительности сделки в порядке ч.2 ст.167 Гражданского кодекса РФ, не подлежащими удовлетворению.

Таким образом, суд удовлетворяет требование заявителя в части признания постановления Исполкома от 24.09.2009 № 2098, в остальной части иск удовлетворению не подлежит.

Согласно п.3 ч. 5 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Суд, признав недействительным постановление Исполкома, считает, что в рассматриваемом случае утрачена возможность возложения на Исполком обязанности совершить определенные действия для устранения допущенных нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых подано Управлением требование, поскольку восстановить первоначальное состояние земельных участков невозможно. Поэтому указанное требование п.3.ч.5 ст.201 АПК РФ неисполнимо.

В отношении привлеченных ответчиков, Закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости «ИАРТ Девелопмент», Закрытый паевой инвестиционный рентный фонд «Казанский земельный инвестиционный фонд», производство по делу подлежит прекращению, в связи с привлечением не юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить частично.

Признать недействительным и не соответствующим Федеральному закону от 26.07.2006 № 135 –ФЗ «О защите конкуренции», Федеральному закону от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» постановление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ № 2098 от 24.09.2009.

В остальной части иска отказать.

Производство по делу в отношении ответчиков, Закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости «ИАРТ Девелопмент», Закрытый паевой инвестиционный рентный фонд «Казанский земельный инвестиционный фонд», прекратить.

Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

Судья Р.Р. Сальманова