Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Сальмановой Р.Р., рассмотрев в судебном заседании по первой инстанции дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Казань к Исполнительному комитету МО г. Казани о признании незаконным бездействия, выраженного в непредоставлении в собственность земельного участка № 135 с кадастровым № 16:50:050152:426, площадью 641,1 кв.м, расположенного по адресу: г. Казань, <...> при участии:

от заявителя – представитель ФИО2, доверенность от 18.11.2010,

от ответчика - представитель ФИО3, доверенность от 31.12.2009,

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований:

-МУ Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани, представитель ФИО4 –ФИО5, доверенность от 29.09.2010,

-МУ Администрация Советского района ИК МО г. Казани, не явились,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Карпухиной Ю.Д.

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 (далее – заявитель, Предприниматель) обратился к Исполнительному комитету МО г. Казани о признании незаконным бездействия, выраженного в непредоставлении в собственность земельного участка № 135 с кадастровым № 16:50:050152:426, площадью 641,1 кв.м, расположенного по адресу: г. Казань, <...>.

Представитель истца, извещенный в порядке ст.123 АПК РФ о месте и времени, представил дополнительные доказательства, требования поддержал.

Представитель ответчика и третьего лица, МУ КЗИО ИК МО г. Казани, извещенный в порядке ст.123 АПК РФ о месте и времени судебного разбирательства, явился, представил отзывы от ответчика и третьего лица, документы в обоснование отзыва.

Третье лицо, МУ Администрация Советского района РТ ИК МО г. Казани, явку представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении без его участия, направил по факсимильной связи отзыв по делу, в котором указал, что правом предоставления земельных участков не обладает, является территориальным подразделением ответчика.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит садовый домик № 135, площадью 8,10 кв.м, расположенный по адресу: г. Казань, <...> тер. садового товарищества «Ветеран войны», что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 28.04.2010. Заявитель 04.05.10 в порядке ч.1 ст.36 Земельного кодекса РФ подал заявление ответчику о предоставлении в собственность земельного участка площадью 641,1 кв.м с кадастровым № 16:50:050152:246, расположенного по адресу: г. Казань, <...>. 31.05.2010 направил дополнительные документы, однако, ответчик решения о предоставлении земельного участка не принял, копию договора купли-продажи заявителя для его заключения не направил, что явилось основанием для обращения предпринимателя в суд, поскольку предприниматель считает бездействия ответчика незаконным и не соответствующим Земельному кодексу Российской Федерации.

Суд, исследовав доказательства по делу, выслушав представителей заявителя, ответчика и третьего лица, МУ Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Постановлением Главы администрации г. Казани от 23.04.2003 № 638 земельный участок площадью 13 064 га, занимаемый коллективным садом, предоставлен садоводческому товариществу «Ветеран войны» и на основании указанного постановления заключен договор аренды от 05.09.2003 № 8513.

Согласно письму третьего лица, МУ Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани от 03.03.2010 № 6406 Соглашением от 11.03.2008 № 8513 договор аренды выделенного земельного участка расторгнут (л.д.48).

Заявитель имеет на праве собственности садовый домик № 135, площадью 8,10 кв.м, инв. № 89-135, лит. А, объект № 1, расположенный по адресу: РТ, г. Казань, <...> тер. садоводческого товарищества «Ветеран войны», что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 28.04.2010. Основанием приобретения строения в Свидетельстве указан договор купли-продажи.

04.05.2010 и 31.05.2010 заявитель обратился в уполномоченный орган муниципального образования о предоставлении в собственность земельного участка площадью 641,1 кв.м, на котором расположена недвижимость, принадлежащая ему на праве собственности. При этом предпринимателем представлен полный пакет документов, предусмотренный Перечнем, в том числе: Свидетельство о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе ФИО1, Свидетельство о государственной регистрации права собственности на садовый домик от 28.04.10, договор купли-продажи садового домика, кадастровую выписку о земельном участке с кадастровым № 16:50:050152:246, площадью 641,1 кв.м с разрешенным использованием «садовый участок», копию постановления о предоставлении земельного участка в садоводческом товариществе, кадастровый паспорт на земельный участок, кадастровую выписку на земельный участок, карточку учёта строений и сооружений, расположенном на земельном участке № 135, топографическую съемку земельного участка.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом сведений о недвижимом имуществе.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 16:50:050152:246 сформирован и состоит на кадастровом учёте, что подтверждается кадастровым выпиской о земельном участке от 06.05.10, внесенным в кадастровый реестр 01.09.1999.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок сформирован, состоит на кадастровом учёте и права на него не зарегистрированы, право аренды земельного участка садовым товариществом «Ветеран войны» расторгнуто, земельный участок является собственностью муниципального образования г. Казани.

Согласно пункту 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Порядок обращения и рассмотрения соответствующих заявлений о приобретении прав на земельные участки установлен в пунктах 5-8 статьи 36 ЗК РФ.

При этом, как предусмотрено пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 30 октября 2007 г. N 370 утвержден перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (пункт 6 статьи 36 ЗК РФ).

Пунктом 1 статьи 37 ЗК РФ установлено, что объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Выпиской Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ от 26.11.2010 № 01/221/2010-598 подтверждено, что правообладателем садового домика № 135 по адресу: РТ, г. Казань, Советский район, территория садового товарищества «Ветеран войны» является ФИО1

Уведомлением Управление Росреестра по РТ от 26.11.2010 № 01/221/2010-596 сообщено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на объект недвижимого имущества- земельный участок с кадастровым № 16:50:050152:246 по адресу: РТ, г. Казань, Советский район, с.д.т. «Ветеран войны».

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (с изменениями до 30 декабря 2008 г.) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Заявителем в ходе судебного разбирательства представлены доказательства использования испрашиваемого земельного участка в предпринимательской деятельности: договоры подряда № ТП 5/2 от 28.04.2010, 25.06.2010, заключенные с подрядной организацией по установке теплиц, предварительный договор от 06.05.2010 с ИП ФИО6 по поставке выращенных в теплицах овощных культур.

Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ , каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В данном случае ответчик не представил доказательств невозможности продажи спорного земельного участка, его ограничения в обороте или запрет приватизации, установленный федеральным законом, резервирования участка для государственных или муниципальных нужд, то есть не принятие решения о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка в установленный законом срок при наличии полного пакета документов, предусмотренных Перечнем, и не направление заявителю проекта договора купли-продажи земельного участка является незаконным бездействием ответчика. При изложенных обстоятельствах, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей, понесенные заявителем при подаче заявления в суд, подлежат взысканию с ответчика, заявителю выдать справку Арбитражного суда РТ на возврат государственной пошлины в размере 1800 рублей как излишне уплаченной.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-169, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, выраженное в непредоставлении в собственность земельного участка № 135, площадью 641,1 кв.м с кадастровым № 16:50:050152:426, расположенного по адресу: г. Казань, Советский район, ул. Космонавтов.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани устранить нарушение прав и законных интересов Индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРИП 304165921200072 165901114388, проживающего по адресу: <...> путем принятия постановления о предоставлении в собственность земельного участка № 135, площадью 641,1 кв.м с кадастровым № 16:50:050152:426, расположенного по адресу: г. Казань, Советский район, ул. Космонавтов, территория с.д.т. «Ветеран войны» по установленной законом цене, подготовке и направлению в месячный срок копии договора купли-продажи для его заключения.

Взыскать с Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани в пользу ИП ФИО1 государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей, после вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист на взыскание государственной пошлины.

Выдать Индивидуальному предпринимателю справку Арбитражного суда РТ на возврат государственной пошлины в размере 1800 (одна тысяча восемьсот) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок в установленном законом порядке в суд апелляционной инстанции.

Судья- Р.Р.Сальманова