АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

420014, Республика Татарстан, г. Казань, Кремль, корп.1, под.2 тел. (8432) 92-17-60, 92-07-57

=======================================================================

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань

«08»  сентября  2005 года                                                                    Дело № А65-18767/2005_-СА2-41

Арбитражный суд Республики Татарстан в сос­таве председательствующего судьи  Нафиева И.Ф.,

при  ведении  протокола  судебного  заседания  судьей  Нафиевым И.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании дело № А65-18767/2005_-СА2-41  по заявлению Межрайонной  инспекции  Федеральной  налоговой  службы  №14 по  Республики  Татарстан, г. Казань  к  Коммунальному  унитарному  предприятию  «Управление  Казанских  лотерей», г.Казань  о  взыскании   налоговых  санкций  в  сумме  3 374руб.60коп.

при  участии  в  заседании:

от заявителя – ФИО1, вед.специалист  по  доверенности  от 12.01.2005  №14-01-10/91,

от ответчика –  не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная  инспекция  Федеральной  налоговой  службы  №14 по  Республики  Татарстан, г. Казань (далее-заявитель)  обратилась  в  суд  с  заявлением  к  Коммунальному  унитарному  предприятию  «Управление  Казанских  лотерей», г.Казань (далее-ответчик) о  взыскании   налоговых  санкций  в  сумме  3 374руб.60коп.

Заявитель в судебном заседании  заявленные  требования поддержал. Пояснил, что платежей от ответчика  на момент  рассмотрения дела судом не поступало.

Ответчик  в  судебное  заседание не явился. Определение  суда, направленное по известному  адресу, возвращено  по причине  отсутствия  адресата  по указанному  адресу, в связи, с чем суд, в порядке ст. 123 АПК РФ, признал ответчика извещенным о времени и месте  рассмотрения дела.

Дело  рассмотрено  в порядке,  предусмотренном  ст.156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил, что заявителем была проведена камеральная налоговая проверка  по  представленной  ответчиком  декларации  по  налогу  на  добавленную  стоимость  за  4  квартал  2004 года  по  вопросу  правомерности  применения  льготы  при  реализации  лотерейных  билетов.

В  представленной  декларации  за 4 квартал  2004г.  организация  заявила  льготу  по  реализации  лотерейных  билетов  в  соответствии с п.п.9 п.2 ст.149 НК РФ  в  размере 93740руб.

В соответствии со ст. 1063 Гражданского Кодекса РФ к организаторам лотерей и других основанных на риске игр относятся Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования и лица, получившие от уполномоченного государственного или муниципального органа разрешения - лицензии, и участники игр основаны на договоре. Договор между организаторами и участниками игр оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции или иного документа.

Согласно Временному положению о лотереях в Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 19.09.95г. № 955, все лотереи(а также организаторы лотерей), проводимые на территории Российской Федерации, независимо от их типа, вида и территориального статуса, подлежат государственной регистрации с выдачей свидетельства   на   право   проведения   лотереи.   Государственная   регистрация   лотереи производится при наличии пакета документов, к числу которых относится макет лотерейного билета с описанием степеней его защиты от подделки.

Государственная регистрация региональных и муниципальных лотерей осуществляется в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, на территории которого проводится лотерея, с соблюдением требований вышеуказанного Положения.

Утверждение правил выдачи разрешений на проведение лотерей в пределах территории субъекта Российской Федерации и определение органов, уполномоченных на выдачу разрешений и регистрацию лотерей, относится к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В связи с тем, что Государственный комитет по защите прав потребителей, на который было возложено лицензирование и регистрация муниципальных и региональных лотерей в соответствии с Постановлением КМ РТ от 27.04.98г. «О развитии игорной индустрии и местных лотерей в Республике Татарстан», от 30.10.99г. № 737 «О лицензировании отдельных видов деятельности» был упразднен, с 28.02.2001г. по январь 2004г. в Республике Татарстан реализация региональных и муниципальных лотерейных билетов лотерей подлежала обложению налогом на добавленную стоимость в общеустановленном порядке.

В соответствии с Федеральным Законом от 11.11.03г. № 138-ФЗ «О лотереях»(вступившего в силу с 01.01.2004г.), Указом Президента РФ от 19.09.95г. «Об  упорядочении лотерейной деятельности в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.97г. № 1004 «О совершенствовании государственного регулирования лотерейного и игорного бизнеса в Российской Федерации», Постановлением КМ РФ от 26.01.2004г. № 35 «Об утверждении Временных правил выдачи разрешений на проведение лотерей в Республике Татарстан и их регистрации» полномочия по выдаче разрешений на проведение лотерей в Республике Татарстан, государственной регистрации региональных и муниципальных лотерей в Республике Татарстан и контроль за их проведением возложены на Министерство торговли и внешнеэкономического сотрудничества РТ.

Для использования льготы по реализации лотерейных билетов организация должна иметь разрешение от уполномоченного органа на выдачу разрешений на проведение лотерей. Однако, в ходе проверки установлено, что на проведение моментальной бестиражной целевой лотереи «Спринт-Казань» организация имеет Разрешение, выданное Администрацией г.Казани со сроком действия с 02.06.2003г. по 02.06.2005г., а также Положение о проведении розыгрыша моментальной лотереи.

Из     вышеизложенного  следует,  что  в Республике  Татарстан выдача разрешений, регистрация и контроль за проведением лотерей возложены на Министерство торговли и внешнеэкономического  сотрудничества  РТ. Разрешение, выданное    Администрацией г.Казани   является  недействительным, т.к. Администрация    г.Казани    не    является уполномоченным органом на выдачу разрешений и регистрацию лотерей.

Таким образом, ответчик не имеет разрешения-лицензии и свидетельство на право проведения лотерей, полученным в установленном порядке в соответствии с законодательством.

Следовательно, ответчик в нарушение п.6 ст. 149 НК РФ осуществлял операции без налогообложения НДС при реализации лотерейных билетов без соответствующей лицензии(разрешения) в соответствии с законодательством РФ.

Исходя из вышеизложенного организация неправомерно использовала льготу при реализации лотерейных билетов за 4 квартал 2004г. выручка от реализации, которых составила 93740 руб.

В соответствии с п.1 ст. 168 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг) налогоплательщик дополнительно к цене реализуемых товаров (работ, услуг) обязан предъявить к оплате   покупателю этих товаров соответствующую сумму налога, поэтомусумма  налога  на  добавленную  стоимость,  не  подлежащая  льготированию  составила 16873руб. (93740руб.х18%).

Данное нарушение нашло свое отражение в акт № 02-01-13/414  от  18.03.2005, на основании  которого было вынесено решение № 02-01-13/400  от  05.04.2005 о привлечении ответчика к налоговой ответственности по п.1 ст.122 НК РФ за неполную уплату  сумм  налога  в  результате  занижения  налоговой  базы, иного  неправильного  исчисления  налога  или  других  действий в  виде  штрафа  в  размере 20%  от  неуплаченной  суммы – 3374руб.60коп. (16873руб.х20%)

14.04.2005года  ответчику  было  предъявлено  требование  № 637  об уплате  налоговых санкций со сроком  исполнения  до  24.04.2005, которое  до настоящего  времени  добровольной  не  исполнено, в связи с чем  заявитель  обратился  в  суд  за  их взысканием  в  принудительном  порядке.

Рассмотрев представленные по делу документы, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению  по  следующим  основаниям.

В соответствии со ст. 23 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.

На основании п. 1 ст. 122 НК РФ неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия) влекут взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченных сумм налога.

Факт нарушения налогового законодательства подтверждается актом проверки и материалами дела, поэтому заявитель обоснованно привлек ответчика к ответственности в виде штрафа в сумме 3374руб.60коп.  в соответствии с п.1 ст.122 НК РФ.

Доводы  ответчика,  изложенные  в  возражениях  по  акту  камеральной  проверки, о том, что  на  проведение  лотереи  имелось  разрешение, выданное  Администрацией  г.Казани, являются  необоснованными  и  не  могут  быть  приняты  судом  по  следующим  основаниям.

КУП  «Управление  Казанских  лотерей»  заявила  льготу  по  реализации  лотерейных  билетов  за 4  квартал  2004г.

Однако, в п.6 ст.4 ФЗ № 138-ФЗ  «О  лотереях», вступившего  в  силу  с 1.01.2004г.  установлено, что регулирование  отношений возникающих  в  области  организации  мунуципальных  лотерей  и  их  проведения,  осуществляется  на  основании  решения  органа  местного самоуправления  уполномоченным  органом  местного  самоуправления  муниципального  образования, на  территории  которого  предполагается  проведение  муниципальных  лотерей, в  соответствии  с  требованиями  настоящего  Федерального  закона  лотерей.

В  соответствии  с п.6 ст.149 НК РФ операции  не  подлежат  налогообложению (освобождаются  от  налогообложения)  при  наличии  у  налогоплательщиков, осуществляющих  эти  операции,  соответствующих  лицензий  на  осуществление  деятельности, лицензируемой  в  соответствии  с  законодательством  Российской Федерации.

Таким  образом, разрешение    выданное  Администрацией  г.Казани  не  может  быть  признано  выданным  уполномоченным  органом  местного  самоуправления, т.к.  отсутствует  какое-либо  решение  органа  местного  самоуправления,  принятое  в  установленном  порядке,  наделившее  кого-либо  полномочиями  по  выдаче  разрешений  на  проведение  муниципальной  лотереи  в  г.Казани.  

Следовательно,  разрешение,  выданное  Администрацией  г.Казани, не  отвечает  требованиям  п.6 ст.149 НК РФ,  необходимо  для  освобождения  от  налогообложения, в связи  с  чем  является  необоснованной  ссылка  ответчика  на п.2 ст.27 ФЗ  «О  лотереях» о том, что  срок  действия  разрешения  истекает 2.06.2005г.  

При рассмотрении дела судом не установлено нарушений Инспекцией процедуры и порядка привлечения ответчика к налоговой ответственности, установленных статьей 101 НК РФ.

Согласно ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям, то есть в сумме 500руб.

            На  основании изложенного, руководствуясь ст.110, 167-170, 216 АПК РФ, Арбитражный суд Республики Татарс­тан

РЕШИЛ:

            Заявление удовлетворить.

Взыскать с  Коммунального  унитарного  предприятия  «Управление  Казанских  лотерей» (420111, <...>, свидетельство  о  государственной  регистрации  №7398/ю-к (16:50:03)  от 01.03.2001  зарегистрировано  Казанским  филиалом  №1 ГРП  при МЮ РТ) в доход бюджета 3 374руб.60коп. налоговых санкций, а также государственную  пошлину  в  размере  500руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в месячный срок.

Судья                                                                                                                        И.Ф. Нафиев