Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев по первойинстанции в открытомсудебном заседании дело по исковому заявлению Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района РТ, г.Набережные Челны, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице его филиала по Республике Татарстан, г. Казань, с участием в деле в качестве заинтересованных лиц: ФИО1, РТ, г.Наб. Челны и Государственного казенного учреждения «Главное управление содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана при Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан» (ГКУ «Главтатдортранс»), г.Казань, о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка общей площадью 739404,5 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, разрешенное использование: для автомобильной дороги «Набережные Челны-Заинск-Альметьевск», с кадастровым номером 16:39:00 00 00:442

при участии:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 23.05.2012г.;

от заинтересованных лиц:

ГКУ «Главтатдортранс» - не явился, извещен;

ФИО1 – не явился, извещен по п.4 ст.123 АПК РФ;

У С Т А Н О В И Л:

Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района РТ, г.Набережные Челны (далее: «истец», «Исполком Тукаевского района») обратился в Арбитражный суд РТ с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Татарстан, г.Казань (далее: «ответчик», «Кадастровая палата», «орган кадастрового учета») о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка общей площадью 739404,5 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, разрешенное использование: для автомобильной дороги «Набережные Челны-Заинск-Альметьевск», с кадастровым номером 16:39:00 00 00:442.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени разбирательства дела извещен надлежащим образом; направил ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя, которое удовлетворено судом.

Представитель ответчика оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда; пояснил, в то же время, что земельный участок за кадастровым номером 16:39:000000:442 является сложным, и снятие его с кадастрового учета повлечет автоматическое снятие с кадастрового учета входящих в его состав земельных участков.

Арбитражный суд Республики Татарстан определением от 21.08.2012г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлек: ФИО1, РТ, г.Набережные Челны и Государственное казенное учреждение «Главное управление содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана при Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан» (ГКУ «Главтатдортранс»), г.Казань (далее – заинтересованные лица).

Заинтересованные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств не направили.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым №16:39:000000:442, общей площадью 739404,50 кв.м., находящийся в РТ, Тукаевском муниципальном районе, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для автомобильной дороги «Набережные Челны-Заинск-Альметьевск», поставлен на государственный кадастровый учет 13.12.2007г. и обладает статусом «ранее учтенный», что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д.50-102). Информация о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым №16:39:000000:442 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует, согласно уведомления Тукаевского отдела Управления Росреестра по РТ от 17.05.2012г. (л.д.47). В то же время, как указывает в отзыве заинтересованное лицо – ГКУ «Главтатдортранс», указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет при проведении межевания и постановки на учет автомобильной дороги «Набережные Челны – Заинск-Альметьевск». Затем этот земельный участок был перераспределен с образованием земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:160702:382, 16:39:000000:472, 16:39:000000:474, 16:39:000000:471, 16:39:000000:473, предоставленных заинтересованному лицу в постоянное (бессрочное) пользование для эксплуатации автодороги (л.д.113-119).

Как указывает истец, земельный участок с кадастровым №16:39:000000:442 в своих границах пересекает другой земельный участок, в связи с этим отсутствует возможность осуществления кадастрового учета новообразуемого участка.

Исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, заслушав доводы представителя ответчика, суд приходит к выводу, что заявленное требование является необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из заявления, поданного Исполкомом Тукаевского района в арбитражный суд, следует, что истец обратился в суд как исполнительно- распорядительный орган муниципального образования, уполномоченный согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) на распоряжение находящимися на территории района земельными участками.

Между тем, статья 44 Устава муниципального образования Тукаевский муниципальный район РТ, принятого решением представительного органа муниципального образования от 8.12.2005г. №3/2 (далее – Устав), не предоставляет заявителю права на распоряжение и управление земельными участками, находящимися на территории Тукаевского муниципального района, а статья 54 Устава прямо наделяет такими полномочиями иной орган местного самоуправления – Палату имущественных и земельных отношений Района. Наличие у Исполкома Района полномочий обращаться с требованиями о снятии с кадастрового учета земельных участков, находящихся в распоряжении муниципального образования, истцом, вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ, не подтверждено. Более того, из представленных по делу доказательств следует, что земельный участок 16:39:000000:442 используется под автодорогу «Набережные Челны – Заинск - Альметьевск» регионального значения, что истцом не отрицается, а по смыслу ч.3 статьи 24 Федерального закона от 8.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставление земельных участков, которые находятся в собственности субъекта РФ или государственная собственность на которые не разграничена, для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, что также свидетельствует об отсутствии у органов местного самоуправления полномочий распоряжаться находящимся под указанной автодорогой земельным участком.

Таким образом, истец не обосновал наличие у него права на обращение в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Кроме того, исковое требование не подлежит удовлетворению, ввиду следующего.

Федеральный закон от 2 января 2000 г. №28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007г. №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с 1 марта 2008 года, предусматривал что: государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков; в то же время, Закон не предусматривал порядок снятия с учета земельных участков.

С вступлением в силу с 1 марта 2008 года Федерального закона №221-ФЗ от 24 июля 2007 года "О государственном кадастре недвижимости" (далее – «Закон о кадастре»), в соответствии с нормами данного Закона предусмотрен порядок постановки на учет и снятия с учета объекта недвижимости. При этом, в соответствии с ч.2 статьи 25 Закона о кадастре, с государственного кадастрового учета по заявлению правообладателя может быть снят земельный участок, сведения государственного кадастра недвижимости о котором имеют статус «временный». Помимо этого, Письмом Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости № ИС/ВК/3789 от 29.08.2008г. разъяснено, что снятие с кадастрового учета земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда, принятого в результате разрешения земельного спора в соответствии со статьей 64 ЗК РФ.

Однако, наличие такого спора, как и ссылки истца на невозможность постановки на кадастровый учет иного земельного участка до снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым №16:39:000000:442, какими-либо доказательствами, отвечающими процессуальным критериям относимости и допустимости, не подтверждены. Заявление ФИО1 на имя Главы Тукаевского муниципального района о выделении земельного участка площадью 0,05 га для организации закусочной (л.д.111) таким доказательством не является. Напротив, доводы истца опровергаются представленными им копиями кадастровых паспортов земельных участков за кадастровыми №№16:39:000000:472, 16:39:000000:474, образованных из земельного участка с кадастровым №16:39:000000:442 и поставленных на государственный кадастровый учет в установленном порядке.

С учетом изложенного, принимая во внимание то, что в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие, что наличие на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:442 нарушает права и законные интересы как самого истца, так и муниципального образования, которое он представляет, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по плате государственной пошлины подлежат отнесению на истца. Согласно 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины истец освобожден, следовательно, оснований для взыскания госпошлины по настоящему делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд (г.Самара) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд РТ.

Судья Е.Ю. Мотрохин