Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества "Черемушки", Тукаевский район, с. Новотроицкое, к ответчику (ам) - Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района, г.Набережные Челны, о признании постановления от 28.12.2010 №5861 недействительным,

с участием представителей:

от заявителя - ФИО1, доверенность от 10.01.2012;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - ФБУ «Кадастровая палата по РТ» - ФИО2, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Тукаевского филиала ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Республике Татарстан – не явились, извещены,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Маннановой А.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель – Садоводческое некоммерческое товарищество "Черемушки" (далее – заявитель, СНТ «Черемушки», товарищество) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района (далее – ответчик, Исполком) о признании постановления от 28.12.2010 №5861 недействительным.

В порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Тукаевский филиал ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Республике Татарстан, Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Республике Татарстан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 17.01.2012 по 20.01.2012, для предоставления дополнительных документов, с размещением информации об объявленном перерыве на официальном Интернет-сайте и Арбитражного суда Республики Татарстан: www.tatarstan.arbitr.ru, что согласно разъяснений информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 сентября 2006 г. N 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» соответствует требованиям ст. 163 АПК РФ и свидетельствует о надлежащем извещении сторон о дне и времени рассмотрения дела.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, представителя заявителя, третьего лица.

Дело рассмотрено по правилам ст.ст.123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представитель заявителя просит заявленные требования удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении, дополнениях к нему.

Представитель третьего лица заявленные требования оставил на усмотрение суда.

Как следует из материалов дела, согласно постановлению от 26.08.1996 №824 Главы администрации Тукаевского района и государственного акта от 05.09.1996 №РТ-39-9-000167 земельный участок площадью 94,3 га передан заявителю в бессрочное (постоянное) пользование для размещения садов-огородов (л.д.29-38).

Сведения об указанном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости по Заявлению о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 06.08.2010г. № 1639/101/10-5435 на основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № РТ-3 9-9-000167.

По результатам рассмотрения заявления от 06.08.2010г. № 1639/101/10-5435 органом кадастрового учета ранее учтенному земельному участку присвоен кадастровый номер 16:39:210301:1, вынесено решение о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в государственный кадастр недвижимости от 26.08.2010 г. № 1600/501/10-114204, выдан кадастровый паспорт земельного участка от 26.08.2010 г. № 1600/301/10-383884 на земельный участок с кадастровым номером 16:39:210301:1, с указанием - категория земель не установлена.(л.д.15-16)

Постановлением Руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района от 28.12.2010 №5861 «Об установлении категории земельного участка» установлена категория ранее учтенного земельного участка общей площадью 943000кв.м. с кадастровым номером 16:39:210301:1, расположенного по адресу: РТ, Тукаевский муниципальный район, Новотроицкое сельское поселение, СНТ «Черемушки» из земель не установленной категории в категорию «земли сельскохозяйственного назначения».(л.д.19)

Считая вышеназванное постановление недействительным, нарушающим права и законные интересы СНТ «Черемушки, заявитель обратился в Арбитражный суд РТ с заявлением о признании его недействительным.

Рассмотрев представленные по делу документы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие – либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного Кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Из статьи 10 Федерального закона "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" следует, что до разграничения государственной собственности распоряжение на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Одним из принципов правового регулирования земельных правоотношений является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли поселений; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

В соответствии со статьей 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями поселений признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий.

В соответствии со статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель поселений могут входить земельные участки в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; 7)специального значения; военных объектов; иным территориальным зонам. Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использованиях - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насажден зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначен.

Судом установлено, согласно кадастровому плану земельного участка от 18.04.2006 №02-2006-1432, выданного Межрайонным отелом №10 по г.Набережные Челны и Тукаевскому району, земельный участок площадью 943000 кв.м. с кадастровым номером 16:39:21 03 01 относится к землям поселений.(л.д.14)

На дату выдачи кадастрового паспорта на указанный земельный участок (18.04.2006) действовал Федеральный закон от 02.01.2000 N28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", в соответствии со статьей 1 которого, государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

Согласно статье 16 вышеназванного закона кадастровая карта (план) представляет собой карту (план), на которой в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре.

В зависимости от состава воспроизведенных сведений и целей их использования кадастровые карты (планы) могут быть кадастровыми картами (планами) земельных участков, дежурными кадастровыми картами (планами) и производными кадастровыми картами (планами). Кадастровая карта (план) земельного участка воспроизводит в графической и текстовой формах сведения о земельном участке. (пункт 2) Дежурные кадастровые карты (планы) воспроизводят в графической и текстовой формах сведения о местоположении земельных участков и территориальных зон. (пункт 3) Производные кадастровые карты (планы) воспроизводят в графической и текстовой формах обобщенные сведения о земельном фонде, об экономических, о социальных, о природных и об иных связанных с землей процессах. (пункт 4 Закона)

Судом также установлено, что согласно справки № 32300 от 17.08. 2011 о состоянии расчетов по налогам, ОКАТО №92257855000 и справочника почтовых индексов/кодов ОКАТО/налоговых инспекций ФНС/ СНТ "Черемушки" относится к территории Новотроицкого сельского поселения и налоги перечисляются в его бюджет. Кроме того, факт отнесения СНТ "Черемушки" к с.п. Новотроицкое подтверждается справкой с.п. Новотроицкое о перечислении налогов в бюджет Новотроицкого сельского поселения, представленными в материалы дела платежным поручениям от 02.05.2007, 27.12.2011, с указанием в графе "назначение платежа" - "Земельный налог в бюджет поселений".

Кроме того, согласно представленной карте-схеме видно, что СНТ "Черемушки" расположено на границе сельских поселений "Новотроицкое" и п. "Комсомолец", т.е. в черте границ с.п. Новотроицкое.

Также судом установлено, согласно распоряжению Руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района от 16.08.2011 №710 садовым обществам (в том числе СНТ «Черемушки») установлена категория «земли сельскохозяйственного назначения». В свою очередь, распоряжением от 09.09.2011 №792 в связи с технической ошибкой распоряжение от 16.08.2011№710 «Об установлении категории земельного участка» отменено.

В свою очередь, третьим лицом - ФБУ «Кадастровая палата по РТ» суду сообщено, что оспариваемое постановление от 28.12.2010 №5861 в орган кадастрового учета не поступало.

Согласно п.3.1. ст.70 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Отзыв, являющийся обязательным в силу ст.131 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а также доказательства, подтверждающие правомерность принятия оспариваемого предписания, ответчиком суду не представлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Постановление Руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района от 28.12.2010 №5861 «Об установлении категории земельного участка» нарушает права и законные интересы заявителя, что влечет удовлетворение требования заявителя.

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

В случае признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным или оспариваемых действий (бездействия) незаконным в решении суда должно быть указание на обязанность устранить нарушения прав и законных интересов заявителя (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом пункта 7 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 139 от 11.05.2010, расходы заявителя в сумме 2000 рублей подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявленное требование удовлетворить.

Признать недействительным постановление Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района, г.Набережные Челны от 28.12.2010 №5861 «Об установлении категории земельного участка».

Обязать Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района, г.Набережные Челны устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Садоводческого некоммерческого товарищества "Черемушки", Тукаевский район, с. Новотроицкое.

Взыскать с Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района, г.Набережные Челны в пользу Садоводческого некоммерческого товарищества "Черемушки", Тукаевский район, с. Новотроицкое 2000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Г. Ф. Абульханова