Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Республики Татарстан Абульханова Г.Ф., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ, г.Казань (ОГРН 1051622021978, ИНН 1655065057) к индивидуальному предпринимателю Васькову Вадиму Юрьевичу , г. Казань (ОГРН 304165524000066, ИНН 165400075120) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

заявитель - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ (далее – управление, административный орган) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель).

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке ст.ст. 121,123, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с ч. 2 ст. 228 АПК РФ.

От ответчика в установленные судом сроки в соответствии со 228 АПК РФ поступил мотивированный отзыв на заявление, в котором предприниматель просит применить снижение административного наказания ниже низшего предела. Стороны надлежащим образом извещены, в порядке ст.123 АПК РФ о начавшемся судебном процессе

Как следует из представленных материалов дела, в ходе проведения внеплановой выездной проверки деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) № 2851/14 - вп/в от 24.06.2014г. по адресу: 420126, РТ, <...>, установлено, что реализуемая ИП ФИО1 обувь мужская торговой марки «GUESS», подлежащая обязательному подтверждению в форме принятия декларации о соответствии, реализуется с нарушением требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности».

Проверкой установлены нарушения требований ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», выразившиеся в том, что ИП ФИО1 при реализации потребителям обуви торговой марки «GUESS» без информации в маркировке о юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; дате изготовления не обеспечил соблюдение вышеуказанных требований, что препятствует получению потребителями необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора, что является нарушением п. 2 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», п. 1 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 876, п. 1 ст. 46 Федерального Закона Российской Федерации № 184-ФЗ от 27.12.2002г. «О техническом регулировании».

По признакам совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным органом в отношении ИП ФИО1 составлены акт проверки от 27.06.2014 №2851/14; вынесено предписание от 07.07.2014, составлен протокол об административном правонарушении от 08.09.2014.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявитель обратился в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч.1 ст.14. 43 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Преамбулой Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) установлено, что настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии со ст. 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В силу ч. 2 ст. 10 Закона о защите прав потребителей, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

сведения об основных потребительских свойствах товаров;

адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера и др.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Закона о защите прав потребителей, информация, предусмотренная п. 2 ст. 10 Закона о защите прав потребителей, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального Закона Российской Федерации № 184-ФЗ от 27.12.2002г. «О техническом регулировании» требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни и здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона о защите прав потребителей, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу/оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Требования к обуви установлены в Техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 876 «О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности» (далее - ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»).

Согласно пункту 1 статьи 9 ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:

-наименование продукции;

-наименование страны-изготовителя;

-наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного
изготовителем лица;

-размер изделия;

-состав сырья;

-товарный знак (при наличии);

-единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

-гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);

-дату изготовления;

-номер партии продукции (при необходимости)».

Нарушения вышеуказанных норм права влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Факт совершения предпринимателем правонарушения, предусмотренного ч.1ст.14.43 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, протоколом от 08.09.2014 об административном правонарушении, экспертным заключением (л.д.13-16, 36-38).

Судом исследованы представленные доказательства по делу, процессуальных нарушений при административном производстве судом не установлено.

Между тем, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения

В силу разъяснений в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами хозяйствующих субъектов впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.

В настоящем случае в качестве смягчающих ответственность заявителя обстоятельств суд признает отсутствие негативных последствий, отсутствие существенной угрозы общественным отношениям, привлечение к административной ответственности за нарушение требований Технических регламентов впервые. При этом отягчающие вину заявителя обстоятельства не установлены.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях ст. 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

С учётом отсутствия сведений об обстоятельствах отягчающих административную ответственность и Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, суд считает возможным снизить размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для индивидуальных предпринимателей, соответствующей административной санкцией, назначив наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г.Казань, проживающего по адресу: РТ, <...>, зарегистрированного 05.01.2007 (МРИ ФНС №18 по РТ) в ЕГРИП за ОГРН <***> ИНН <***> к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с наложением административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты на оплату штрафа:

Расчетный счет <***>, БАНК - ГРКЦ НБ Респ. Татарстан Банка России г. Казань, БИК 049205001, КБК 14111690010016000140, ИНН <***>, КПП 165501001, ОКТМО 92701000.

Получатель: УФК по РТ (Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан).

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Г.Ф. Абульханова