Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 20 декабря 2010 г. в первой инстанции в открытом судебном заседании дело позаявлениюЗакрытого акционерного Общества «РОСТЭК-Татарстан», г.Казань, РТ (далее-заявитель) с требованием признать незаконными и отменить постановления Татарстанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы РФ, г.Казань, РТ (далее-ответчик) по делу об административном правонарушении №10404000-413/2010 от 03.09.2010 г., №10404000-412/2010 от 03.09.2010 г.

от третьего лица без самостоятельных требований – ОАО «КАМАЗ»

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО1

от ответчика – представители ФИО2, ФИО3

от третьего лица без самостоятельных требований – представитель ФИО4

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в арбитражный судс требованием признать незаконными и отменить постановления Татарстанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы РФ, г.Казань, РТ (далее-ответчик) по делам об административном правонарушении №10404000-413/2010 от 03.09.2010 г. и №10404000-412/2010 от 03.09.2010 г.

Заявитель требования поддержал.

Представители ответчика требования не признали.

Третье лицо без самостоятельных требований поддержало требования заявителя, представило отзыв.

Дело рассмотрено по существу.

Из материалов дела представленных в суд, следует, что 28.06.2010 г. Татарстанской таможней по факту заявления таможенным брокером при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, послуживших основанием для занижения размеров уплаты таможенных пошлин, налогов, в отношении таможенного брокера ЗАО «РОСТЭК-Татарстан» возбуждены дела об административном правонарушении по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

03.09.2010г. ответчиком были вынесены постановления №10404000-412/2010 от 03.09.2010 г. о привлечении Закрытого акционерного Общества «РОСТЭК-Татарстан» к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в сумме 13 241 руб. 68 коп. и №10404000-413/2010 от 03.09.2010 г. о привлечении Закрытого акционерного Общества «РОСТЭК-Татарстан» к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в сумме 21 013 руб. 21 коп.

Заявитель не согласился с вынесенными постановлениями и обратился в суд с требованием признать их незаконными и отменить.

Изучив материалы дела, рассмотрев доказательства по делу, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований заявителя по следующим основаниям.

Судом установлено,общество привлечено к административной ответственности по факту заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, повлекшего занижение размера уплаты таможенных платежей (часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ).

Материалами дела подтверждается, что 28.06.2010г. Татарстанской таможней по факту заявления таможенным брокером при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, послуживших основанием для занижения размеров уплаты таможенных пошлин, налогов, в отношении таможенного брокера ЗАО «РОСТЭК-Татарстан» возбуждены дела об административном правонарушении по ч.2 ст.16.2. КоАП РФ, а именно №10404000-412/2010, №10404000-413/2010 от 03.09.2010 г.

В ходе проведения административного расследования по делу №10404000-413/2010 от 03.09.2010 г. установлено, что 15.01.2007 г. между компанией «FreudenbergSAS» (Франция) и ОАО «КАМАЗ» (Россия) заключен договор №250/00231515/07003 о поставке товара: запасные части к а/м КАМАЗ в Россию.

Товар прибыл 10.03.2010г. по CMR № 0113 от 01.03.2010 г., инвойсам № 1657749 от 04.03.2010г., № 1657069 от 24.02.2010г. г. в адрес получателя ОАО «КАМАЗ», размещен на СВХ ООО «Логикам» (лиц. 10404/100024) по Д01 № 0000142 от 11.03.2010.

31.10.2007г. между таможенным брокером ЗАО «РОСТЭК-Татарстан» (Брокер) и ОАО «КАМАЗ» (Клиент) заключен договор на оказание услуг таможенного брокера № 10400/0045/00-07-1/117.

09.03.2010г. таможенный брокер ЗАО «РОСТЭК-Татарстан» заявил в Набережночелнинский таможенный пост, в таможенном режиме «Выпуск для внутреннего потребления» сведения о товаре: «Манжеты из вулканизированной непористой резины для коленчатого вала двигателя а/м КАМАЗ (новые), тип 7405.1005160 (размер 105x130x11,2 мм) -1020 шт., артикулШ00271300, тип: 740.1318166 (размер 100x125x12мм) - 1080 шт. артикул N800281399», код ЕТН ВЭД ТС 4016930008, заявленная фактурная стоимость товара 8096,40 Евро, путем представления предварительной грузовой таможенной декларации № 10404083/090310/ПОООЗ13. Страна отправления Франция, условия поставки FCA - г. Лангрес, Франция.

В соответствии с Единым таможенным тарифом таможенного союза товары, классифицируемые в товарной подсубпозиции 4016930008 ЕТН ВЭД ТС при ввозе на таможенную территорию ТС облагаются таможенной пошлиной в размере 10% от их таможенной стоимости.

В целях подтверждения заявленного кода товара таможенным брокером в таможенный орган представлены документы: письмо ОАО «КАМАЗ» от 25.03.2009 № 17-253, где сообщается о том, что «манжеты поставляемые с фирмы «FreudenbergSAS» изготовлены из вулканизированной непористой резины».

Однако, в товаротранспортной накладной (CMR №0113 от 01.03.2010 г.) отправителем товара указан код товара 32269097 – изделия из пластмассы, ставка ввозной таможенной пошлины которого составляет 20%, на что брокером в таможенный орган представлено письмо ООО «СТС-КАМАЗ-Логистика» от 04.03.2010г. № 174, в котором указано, что в CMR № 0113 от 01.03.2010 г. допущена ошибка: неправильно указан код ЕТН ВЭД товара. Правильным считать код - 4016930008».

В ходе таможенного оформления в соответствии со ст. 378 Таможенного кодекса Набережночелнинским таможенным постом 12.03.2010г. проведен отбор образцов товара: манжета тип 7405.1005160 в количестве 3 шт., и манжета тип 740.1318166 в количестве 3 шт.

15.03.2010г. (исх. № 13-04-10/0421) вышеуказанные товары направлены в ЭКС -региональный филиал ЦЭКТУ г. Нижний Новгород для проведения идентификационной экспертизы.

15.03.2010 года на ГТД № 10404083/090310/ПОООЗ13 проставлен оттиск штампа Татарстанской таможни «Выпуск разрешен».

14.05.2010 года экспертом ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород вынесено заключение № 411-2010, согласно выводам которого, товары: манжета тип 7405.1005160 и манжета тип 740.1318166 представляют собой изделия сложной формы, содержащие в своем составе части из следующих материалов: из нелегированной стали - 66% масс, из эластичного непористого материала, изготовленного из фторсодержащего полимера, содержащего неорганический наполнитель, пигменты и добавки специального назначения -33% масс, из волокнистого материала темно-серого цвета- 1% масс.

18.06.2010г. Татарстанской таможней в порядке ведомственного контроля на основании ст. 412 Таможенного кодекса РФ Решение Набережночелнинского таможенного поста о подтверждении классификационного кода 4016930008 ЕТН ВЭД ТС в ГТД №10404083/090310/ПОООЗ 13 на товар: «Манжеты из вулканизированной непористой резины для коленчатого вала двигателя а/м КАМАЗ (новые)» признано не соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации, и отменено.

С учетом заключения эксперта, на основании Основных правил интерпретации ЕТН ВЭД 1, 36 и 6 Татарстанской таможней принято Решение от 18.06.2010г. №10404000-38-17/000134 о классификации товара: «Манжеты для уплотнения коленчатого вала двигателя а/м КАМАЗ тип 7405.1005160 (105x130x11,2 мм) - 1020 шт., артикулШ00271300, тип: 740.1318166 (размер 100x125x12мм)-1080 шт. артикул N800281399» в товарной подсубпозиции 3926909808 ЕТН ВЭД ТС.

В соответствии с гр. 7 указанного Решения о классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ТС, сведениями о товаре, необходимыми для классификации товара, являются: «Манжеты для уплотнения коленчатого вала двигателя а/м КАМАЗ тип 7405.1005160 (105x130x11,2 мм) - 1020 шт., артикулШ00271300, тип: 740.1318166 (размер 100x125x12мм) -1080 шт. артикул N800281399», представляющие собой изделия сложной формы, содержащие в своем составе части из следующих материалов: из нелегированной стали - 66% масс, из эластичного непористого материала, изготовленного из фторсодержащего полимера, содержащего неорганический наполнитель, пигменты и добавки специального назначения -33%, из волокнистого материала темно-серого цвета- 1% масс.

Стальная часть манжеты, имеющая наименьший объем по отношению к части из фторсодержащего полимерного материала, служит в качестве каркаса и не несет основного функционального назначения. Основным материалом манжет является фторсодержащий полимер, имеющий наибольший объем и придающий товару основное свойство уплотнения коленчатого вала двигателя.

В соответствии с Единым таможенным тарифом таможенного союза товары, классифицируемые в товарной подсубпозиции 3926909808 ЕТН ВЭД ТС при ввозе на таможенную территорию ТС облагаются таможенной пошлиной в размере 20% от их таможенной стоимости, но не менее 0,48 Евро за кг.

Согласно расчету Татарстанской таможни, сумма подлежащих доплате таможенных платежей по ГТД №10404083/090310/П000313 составляет 42 026, 42 руб.

28.06.2010г. по данному факту Набережночелнинским таможенным постом возбуждено дело об административном правонарушении в отношении таможенного брокера ЗАО «РОСТЭК-Татарстан».

05.07.2010г. Набережночелнинским таможенным постом вынесено Постановление о назначении дополнительной идентификационной экспертизы товара: «манжета тип 7405.1005160 и манжета тип 740.1318166» со следующим поставленным перед экспертом вопросом: Какой материал определяет функциональное назначение и придает основные свойства манжетам?

05.07.2010г. (исх. № 38-10/1116) Набережночелнинским таможенным постом направлено Постановление о назначении дополнительной идентификационной экспертизы в ЭКС -региональный филиал ЦЭКТУ г. Нижний Новгород для проведения дополнительной идентификационной экспертизы.

13.08.2010 года экспертом ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород вынесено заключение № 1191-2010, из которого следует, что на основании проведенных исследований эксперты считают, что эластичные непористые материалы коричневого и черного цветов (фторсодержащие полимеры) образца товаров «манжета тип 7405.1005160 и манжета тип 740.1318166» определяет основную функцию и придает основанное свойство в исследуемых образцах товаров.

Из опроса специалиста по таможенному оформлению ФЗАО «Ростэк-Татарстан», «Ростэк-Кама» ФИО5. следует, что сведения о товаре вносились в ГТД на основании представленных представителем ОАО «КАМАЗ» товаросопроводительных документов, письма ООО «СТСКАМАЗ-Логистика» от 04.03.2010 № 174 в котором указано на то, что поставщиком в CMR допущена ошибка: неверно указан код по ЕТН ВЭД товара, правильным считать код -4016930008. Письмо НТЦ ОАО «КАМАЗ» от 25.03.2009г. № 17-253 о применении и назначении товара, а также о составе материала, из которого изготовлен вышеуказанный товар, в котором указано, что манжеты отправляемые поставщиком изготовлены из вулканизированной непористой резины. ЗАО «РОСТЭК-Татарстан» перед подачей таможенной декларации № 10404083/0903 Ю/ПОООЗ13 в таможенные органы для получения предварительного решения о классификации товара не обращалось, в связи с тем, что на основании данных представленных декларантом, состав вышеуказанного товара не содержит полимеры. Декларантом ОАО «КАМАЗ» представлено письмо с указанием состава товара - «Манжеты из вулканизированной непористой резины для коленчатого вала двигателя а/м КАМАЗ», в котором однозначно указано на то, что данный товар состоит из вулканизированной непористой резины. Осмотр товара ЗАО «РОСТЭК-Татарстан» не проводило, т.к. ранее ввозились аналогичные товары, осматривались, однако что-либо по составу таких товаров при визуальном осмотре определить невозможно. Пробы и образцы товара не брались, т.к. по описанию, представленному декларантом однозначно можно сделать вывод о составе и описании товара. Свою вину в совершении административного правонарушения, выразившегося в заявлении недостоверных сведений о товаре: «Манжеты из вулканизированной непористой резины для коленчатого вала двигателя а/м КАМАЗ» при подаче грузовой таможенной декларации № 10404083/090310/ПОООЗ13 ФИО5. не признает.

Таможенный брокер ЗАО «РОСТЭК-Татарстан» предварительно обращался в Набережночелнинский таможенный пост с просьбой произвести осмотр товаров, поступивших в адрес ОАО «КАМАЗ» (письма №№ Д-141 от 11.03.2009г., Д-361 от 28.07.2009г.) с целью осмотра и идентификации.

Согласно заключению специалиста ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород №1301-2010 от 30.08.2010г., определить материал, из которого изготовлены образцы товаров, а именно эластичный непористый материал, выполняющий уплотняющую функцию товара, без проведения физико-химических исследований, т.е. визуально при осмотре, не представляется возможным, что подтверждает показания специалиста по таможенному оформлению ФИО5

В письме №10-76/1 от 23.07.2010 г. законный представитель ЗАО «РОСТЭК-Татарстан» ФИО6 подтверждает показания специалиста по таможенному оформлению ЗАО «РОСТЭК-Татарстан» ФИО5. Факт совершения административного правонарушения ЗАО «РОСТЭК-Татарстан» не признает.

Однако, по мнению административного органа – таможни объяснения представителей ЗАО «РОСТЭК-Татарстан» не могут быть приняты в качестве обстоятельств, исключающих ответственность ЗАО «РОСТЭК-Татарстан» за данное административное правонарушение, в виду того, что ЗАО «РОСТЭК-Татарстан» не были соблюдены и выполнены обязанности, установленные ТК РФ в отношении декларируемых товаров.

Как следует из положений ст. 11 ТК РФ таможенная декларация - документ по установленной форме, в котором указываются сведения, необходимые для представления в таможенный орган.

Согласно ч. 2 ст. 124 ТК РФ перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ТК РФ, товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведение таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации.

Следовательно, в ГТД должны быть указаны декларантом сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре.

В соответствии с п. 2 ст. 139 ТК РФ таможенный брокер (представитель) совершает от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции в соответствии с ТК РФ.

Согласно п. 1 ст. 143 ТК РФ таможенный брокер (представитель) обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера (представителя) представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Описание товара, содержащееся в графе 31 ГТД № 10404083/180310/0000381, исходя из заключений ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород №1301-2010 от 30.08.2010г и № 1195-2010 от 13.08.2010г., классификационного решения Татарстанской таможни, является недостоверным, а именно материал из которого изготовлены «Манжеты для уплотнения вала коробки переменных передач а/м КАМАЗ артикул 49043502 (80x105x13/18,5), артикул 49042589 (70x92x13/18,5)» указан вулканизированная непористая резина.

Тем самым, сведения о товаре, указанные ЗАО «РОСТЭК-Татарстан» в гр. 31 ГТД № 10404083/090310/П000313, не соответствуют действительным характеристикам данного товара, которые предполагают отнесение товара к иному коду ЕТН ВЭД ТС, чем заявлено ЗАО «РОСТЭК-Татарстан» в декларации.

Указание недостоверной информации о товаре влечет занижение размера таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате. Поэтому не указание в таможенной декларации информации о товаре, имеющей определяющее значение для его классификации и, следовательно, влияющей на занижение размера таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате, не может считаться достоверным.

В соответствии с п. 3 ст. 132 ТК РФ с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ч. 1 ст. 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации. Согласно ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером. Таким образом, ТК РФ относит последних к лицам, осуществляющим классификацию товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ТС.

В соответствии с п.1, п.п. 4 п. 3 ст. 124 ТК РФ декларирование путем заявления по установленной форме (письменной, устной, путем электронной передачи данных или иной) сведения о товарах, их наименовании, описании, классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В силу ч. 1 ст. 124 ТК РФ за правильность заполнения сведений, вносимых в декларацию, ответственность несет лицо, производившее декларирование товара, - сам декларант, либо таможенный брокер (представитель).

В рассматриваемом случае декларирование товара производил таможенный брокер ЗАО «РОСТЭК-Татарстан», следовательно, по мнению таможенного органа ответственность за правильность заполнения сведений, вносимых в декларацию, несет ЗАО «РОСТЭК-Татарстан».

Объективная сторона административного правонарушения выражается в заявлении при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате.

Характеризуя субъективную сторону данного административного правонарушения необходимо отметить, что согласно ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Обязанность по сообщению таможенному органу достоверных сведений о товарах является публично - правовой и для того, чтобы исполнить данную обязанность, декларант волен воспользоваться или не воспользоваться предоставленными ему правами, но это не снимает с него необходимости выполнить обязанности, указанные в ст. 124 ТК РФ.

В соответствии с выводами таможенного органа материалами дела об административном правонарушении установлено, что таможенный брокер ЗАО «РОСТЭК-Татарстан», при заполнении гр. 31, 33 ГТД № 10404083/090310/ПОООЗ 13 на товар «Манжеты для уплотнения коленчатого вала двигателя а/м КАМАЗ тип 7405.1005160 (105x130x11,2 мм) - 1020 шт., артикулН800271300, тип: 740.1318166 (размер 100x125x12мм) -1080 шт. артикул N800281399» указал недостоверные сведения об описании, классификационном коде товара по ЕТН ВЭД ТС, что повлекло занижение подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в ГТД на сумму 42026,42 рублей.

В постановлении по делу об административном правонарушении таможенный орган указал, что анализ документов и сведений по делу об административном правонарушении показал, что таможенный брокер ЗАО «РОСТЭК-Татарстан», исполняя обязанности по декларированию товаров, при известных требованиях ст.ст. 123, 124 ТК РФ к порядку декларирования и заявления в ГТД достоверных сведений о товаре, а так же, взяв на себя обязанность произвести декларирование товаров в соответствии с порядком, предусмотренным ТК России, и имея возможность определить код ЕТН ВЭД ТС товара до подачи ГТД, не использовал все предоставленные ему права для надлежащего исполнения своих обязанностей по заявлению полных и достоверных сведений о классификационном коде ЕТН ВЭД ТС и описанию товаров в ГТД №10404083/090310/ПОООЗ 13, хотя при должной степени заботливости и осмотрительности имел на то возможность, путем:

- предварительного анализа свойств товара, консультаций со специалистами
относительно тех характеристик, которые влияют на классификацию товаров;

- проверки наличия свойств товара, которые могут повлечь принятие таможенным
органом решения о классификации товара в позиции с повышенной ставкой пошлины;

- отбора проб и образцов товаров, подлежащих декларированию (ст. 127 ТК РФ);

- обращения в уполномоченный орган с запросом о принятии предварительного
классификационного решения в соответствии со ст. 42 ТК РФ.

Следовательно, таможенный брокер ЗАО «РОСТЭК-Татарстан», при заявлении сведений о товаре действовал самостоятельно, основываясь на документах предоставленных декларантом ОАО «КамАЗ», не проверив сведения о составе товара, имеющие определяющее значение для принятия решения по классификации товара в конкретной товарной подсубпозиции, фактически заявил недостоверные сведения о наименовании, описании и его классификационном коде, что подтверждается заключениями эксперта Экспертно-криминалистической службы регионального филиала ЦЭКТУ <...> Решением от 18.06.2010 г. №10404000-38-17/000134 о классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ТС.

Таким образом, по выводам таможенного органа, поскольку недостоверное заявление в ГТД № 10404083/090310/П000З13 описания и классификационного кода товара по Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, повлекло за собой занижение в уплате таможенных платежей, ЗАО «РОСТЭК-Татарстан» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ - заявление таможенным брокером при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах послужившие основанием для занижения размеров уплаты таможенных пошлин, налогов.

За указанное административное правонарушение постановлением №10404000-413/2010 от 03.09.2010 г. ЗАО «РОСТЭК-Татарстан» было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в сумме 21 013 руб. 21 коп.

Аналогичным образом, 28.06.2010г. Татарстанской таможней по факту заявления таможенным брокером при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, послуживших основанием для занижения размеров уплаты таможенных пошлин, налогов, в отношении таможенного брокер аЗАО «РОСТЭК-Татарстан» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.16.2. КоАП РФ №10404000-412/2010.

В ходе проведения административного расследования по данному делу установлено, что 14.05.2007г. между компанией «FreudenbergDichtungs - undSchwingungstechnikGmbH & О KG» (Германия) и ОАО «КАМАЗ» (Россия) заключен контракт № 276/00231515/07046 поставке товара: запасные части к а/м КАМАЗ в Россию.

Товар прибыл 17.03.2010г. по CMR № 0138 от 09.03.2010 г., инвойсу № 92665952 с 03.03.2010 г. в адрес получателя ОАО «КАМАЗ» и размещен на СВХ ООО «Логикам (лиц. 10404/100024) по Д01 № 0000162 от 17.03.2010.

31.10.2007г. между таможенным брокером ЗАО «РОСТЭК-Татарстан» (Брокер) и ОА «КАМАЗ» (Клиент) заключен договор на оказание услуг таможенного брокера №10400/0045/00-07-1/117.

18.03.2010г. таможенный брокер ЗАО «РОСТЭК-Татарстан» заявил в Набережночелнинский таможенный пост, в таможенном режиме «Выпуск для внутреннего потребления» сведения о двух товарах, в том числе о товаре №2: «Уплотнители из вулканизированной непористой резины для вала коробки переменных передач а/м КАМА (новые), манжета 80x105x13/18,5 - 500 шт., артикул 49043502, 75FKM585; манжет 70x92x13/18,5 - 500 шт. артикул 49042589, 75FKM585; представляет собой резинометаллическое уплотнительное кольцо, состоящее из металлического сердечника покрытого резиной, с установленной внутри стальной обжимной пружиной. Предназначена для уплотнения вала коробки переменных передач а/м КАМАЗ», код ЕТН ВЭД ТС 401693000-фактурная стоимость товара 5460,0 евро, путем представления грузовой таможенной декларации № 10404083/180310/0000381. Страна отправления Германия, условия поставки FCA - г. Лорш, Германия.

В соответствии с Единым таможенным тарифом таможенного союза товары классифицируемые в товарной подсубпозиции 4016930008 ЕТН ВЭД ТС при ввозе на таможенную территорию ТС облагаются таможенной пошлиной в размере 10% от их таможенной стоимости.

В целях подтверждения заявленного кода товара таможенным брокером в таможенный орган представлено письмо от 15.03.2010г. б/н от фирмы «FreudenbergDichtungs - undSchwingungstechnikGmbH & Co. KG», согласно которому, данные изделия состоят из: рабочей кромки из резины FKM (фторкаучук), пружины, металлического каркаса, резинового покрытия. Основной элемент сальника - ее рабочая кромка, выполняемая из резины, рабочую кромку поджимает пружина. По внешнему посадочному диаметру манжета может быть полностью или ; частично покрыта резиной. Каркас манжеты выполняется из стали. Также указано, что материал FKM - это класс резин, фторкаучуки. 75 FPM (75 FKM 585) - это конкретный резиновый компаунд (резиновая смесь), из которого изготовлены вышеуказанные сальники и принадлежащий группе фторкаучуков FKM.

В ходе таможенного оформления, в соответствии со ст. 378 Таможенного кодекса РФ Набережночелнинским таможенным постом проведен отбор образцов товара: манжета артикул 49043502 в количестве 3 шт., и манжета артикул 49042589 в количестве 3 шт.

23.03.2010г. (исх. № 13-04-10/0485) вышеуказанные товары направлены в ЭКС -региональный филиал ЦЭКТУ г. Нижний Новгород для проведения идентификационной экспертизы товара.

22.03.2010 года на ГТД № 10404083/180310/0000381 проставлен оттиск штампа Татарстанской таможни «Выпуск разрешен».

14.05.2010 года экспертом ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород вынесено заключение № 533-2010, согласно выводам которого, товары «манжета артикул 49043502 и манжета артикул 49042589» представляют собой изделия сложной формы, содержащие в своем составе части из следующих материалов: из нелегированной стали - 67% масс, из эластичного непористого материала коричневого цвета, изготовленного из фторсодержащего полимера, содержащего неорганический наполнитель, пигменты и добавки специального назначения - 31% масс, из смазочного материала светло-желтого цвета- 2% масс от исходной массы для каждого из образцов. Полимерные материалы, входящий в состав товаров «манжета артикул 49043502 и манжета артикул 49042589» не являются вулканизированной непористой резиной.

18.06.2010г. Татарстанской таможней в порядке ведомственного контроля на основании ст. 412 Таможенного кодекса РФ Решение Набережночелнинского таможенного поста о подтверждении классификационного кода 4016930008 ЕТН ВЭД ТС в ГТД №10404083/180310/0000381 на товар №2: «Уплотнители из непористой вулканизированной резины для вала коробки переменных передач а/м КАМАЗ (новые)» признано не соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации, и отменено.

С учетом заключения эксперта, на основании Основных правил интерпретации ЕТН ВЭД 1, 36 и 6 Татарстанской таможней принято Решение от 18.06.2010г. №10404000-38-17/000135 о классификации товара: «Манжеты для уплотнения вала коробки переменных передач а/м КАМАЗ артикул 49043502 (80x105x13/18,5) - 500 шт., артикул 49042589 (70x92x13/18,5)-500 шт.» в товарной подсубпозиции 3926909808 ЕТН ВЭД ТС.

В соответствии с гр. 7 указанного Решения о классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ТС, сведениями о товаре, необходимыми для классификации товара, являются: Манжеты для уплотнения вала коробки переменных передач а/м КАМАЗ артикул 49043502 (80x105x13/18,5) - 500 шт., артикул 49042589 (70x92x13/18,5) - 500 шт., представляющие собой изделия сложной формы, содержащие в своем составе части из нелегированной стали - 67% масс, из фторсодержащего полимерного материала, содержащего неорганический наполнитель, пигменты и добавки специального назначения - 31% масс, из смазочного материала - 2% масс. Стальная часть манжеты, имеющая наименьший объем по отношению к части из фторсодержащего полимерного материала, служит в качестве каркаса и не несет основного функционального назначения. Основным материалом манжет является фторсодержащий полимер, имеющий наибольший объем и придающий товару основное свойство уплотнения валов коробки передач.

В соответствии с Единым таможенным тарифом таможенного союза товары, классифицируемые в товарной под субпозиции 3926909808 ЕТН ВЭД ТС при ввозе на таможенную территорию ТС облагаются таможенной пошлиной в размере 20% от их таможенной стоимости, но не менее 0,48 Евро за кг.

Согласно расчету Татарстанской таможни, сумма подлежащих доплате таможенных платежей по ГТД №10404083/180310/0000381 составляет 26483,37 руб.

05.07.2010г. Набережночелнинским таможенным постом вынесено Постановление о назначении дополнительной идентификационной экспертизы товара: «манжета артикул 49043502, манжета артикул 49042589» со следующим поставленным перед экспертом вопросом: Какой материал определяет функциональное назначение и придает основные свойства манжетам?

13.08.2010 года экспертом ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород вынесено заключение № 1195-2010, из которого следует, что на основании проведенных исследований эксперты считают, что эластичный непористый материал коричневого цвета (фторсодержащий полимер) образца товаров «манжета артикул 49043502 и манжета артикул 49042589» определяет основную функцию и придает основанное свойство в исследуемых образцах товаров.

Из опроса специалиста по таможенному оформлению ФЗАО «РОСТЭК-Татарстан», «РОСТЭК-Кама» ФИО5., следует, что сведения о товаре вносились в ГТД на основании представленных представителем ОАО «КАМАЗ» товаросопроводительных документов, письма поставщика от 15.03.2010г. б/н о технических характеристиках товара, предварительного классификационного решения на аналогичный товар с официального сайта ФТС. Согласно товаросопроводительных документов указан код товара ЕТН ВЭД - 848420 с ввозной таможенной пошлиной 0%. ЗАО «РОСТЭК-Татарстан» перед подачей таможенной декларации № 10404083/180310/0000381 в таможенные органы для получения предварительного решения о классификации товара не обращалось, в связи с тем, что на основании данных представленных декларантом, состав вышеуказанного товара не содержит полимеры. Декларантом ОАО «КАМАЗ» представлено письмо с описанием технических характеристик товара, состава товара, чертежи. Предварительный осмотр товара ЗАО «РОСТЭК-Татарстан» не проводило, т.к. ранее ввозились аналогичные товары, ранее осматривались, однако что-либо по составу таких товаров при визуальном осмотре определить невозможно. Пробы и образцы товара не брались, т.к. однозначно по описанию, представленному декларантом можно сделать вывод о составе и описании товара: «манжета артикул 49043502 и манжета артикул 49042589». Возможности для установления недостоверности заявленных сведений у ФИО5. не имелось. Все сведения о товаре вносились на основании представленных декларантом документов и сведений, в товаротранспортных документах (CMR, инвойс), где производитель сам указывает код товара -848420 с ввозной таможенной пошлиной 0%. Вину в совершении административного правонарушения, выразившегося в заявлении недостоверных сведений о товаре: «Манжеты для уплотнения вала коробки переменных передач а/м КАМАЗ артикул 49043502 (80x105x13/18,5) -500 шт., артикул 49042589 (70x92x13/18,5) - 500 шт.» при подаче грузовой таможенной декларации № 10404083/180310/0000381 ФИО5. не признает.

Действительно, таможенный брокер ЗАО «РОСТЭК-Татарстан» ранее обращался в Набережночелнинский таможенный пост с просьбой произвести осмотр товаров, поступивших, в адрес ОАО «КАМАЗ» (письма №№ Д-141 от 11.03.2009г., Д-361 от 28.07.2009г.) с целью осмотра и идентификации.

В письме № 10-76/2 от 23.07.2010г. законный представитель ЗАО «РОСТЭК-Татарстан» ФИО6 подтверждает показания специалиста по таможенному оформлению ЗАО «РОСТЭК- Татарстан» ФИО5. Факт совершения административного правонарушения ЗАО «РОСТЭК-Татарстан» не признает.

Однако, по мнению таможенного органа объяснения представителей ЗАО «РОСТЭК-Татарстан» не могут быть приняты в качестве обстоятельств, исключающих ответственность ЗАО «РОСТЭК-Татарстан» за данное административное правонарушение, в виду того, что ЗАО «РОСТЭК-Татарстан» не были Соблюдены и выполнены обязанности, установленные ТК РФ в отношении декларируемых товаров.

Тем самым, сведения о товаре, указанные ЗАО «РОСТЭК-Татарстан» в гр. 31 ГТД № 10404083/180310/0000381, не соответствуют действительным характеристикам данного товара, которые предполагают отнесение товара к иному коду ЕТН ВЭД ТС, чем заявлено ЗАО «РОСТЭК-Татарстан» в декларации.

Указание недостоверной информации о товаре влечет занижение размера таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате. Поэтому не указание в таможенной декларации информации о товаре, имеющей определяющее значение для его классификации и, следовательно, влияющей на занижение размера таможенных пошлин, налогов, подлежащих те, не может считаться достоверным.

В соответствии с п. 3 ст. 132 ТК РФ с момента принятия таможенная декларация носится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ч. 1 ст. 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации. Согласно ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером. Таким образом, ТК РФ однозначно относит последних к лицам, осуществляющим классификацию товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ТС.

В соответствии с п.1, п.п. 4 п. 3 ст. 124 ТК РФ декларирование производится путем заявления по установленной форме (письменной, устной, путем электронной передачи данных ли иной) сведений о товарах, их наименовании, описании, классификационном коде по ЕТН 1ЭД ТС и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В силу ч. 1 ст. 124 ТК РФ за правильность заполнения сведений, вносимых в декларацию, оттветственность несет лицо, производившее декларирование товара, - сам декларант, либо таможенный брокер (представитель).

В рассматриваемом случае декларирование товара производил таможенный брокер ЗАО РОСТЭК-Татарстан», следовательно, ответственность за правильность заполнения сведений, вносимых в декларацию, несет ЗАО «РОСТЭК-Татарстан».

По выводам таможенного органа материалами дела об административном правонарушении установлено, что таможенный брокер ЗАО «РОСТЭК-Татарстан», при заполнении гр. 31, 33 ГТД № 10404083/180310/0000381на товар «Манжеты для уплотнения вала коробки переменных передач а/м КАМАЗ артикул 19043502 (80x105x13/18,5), артикул 49042589 (70x92x13/18,5)» указал недостоверные сведения об описании, классификационном коде товара по ЕТН ВЭД ТС, что повлекло занижение подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в ГТД на сумму 26483,37 рублей.

Анализ документов и сведений по делу об административном правонарушении показал, что таможенный брокер ЗАО «РОСТЭК-Татарстан», исполняя обязанности по декларированию товаров, при известных требованиях ст.ст. 123, 124 ТК РФ к порядку декларирования и заявления в ГТД достоверных сведений о товаре, а так же, взяв на себя обязанность произвести декларирование товаров в соответствии с порядком, предусмотренным ТК России, и имея возможность определить код ЕТН ВЭД ТС товара до подачи ГТД, не использовал все предоставленные ему права для надлежащего исполнения своих обязанностей по заявлению полных и достоверных сведений о классификационном коде ЕТН ВЭД ТС и описанию товаров в ГТД ^910404083/180310/00003 81, хотя при должной степени заботливости и осмотрительности имел т то возможность, путем:

- отбора проб и образцов товаров, подлежащих декларированию (ст. 127 ТК РФ);

- обращения в уполномоченный орган с запросом о принятии предварительного классификационного решения в соответствии со ст.42 ТК РФ.

Следовательно, по выводам таможенного органа таможенный брокер ЗАО «РОСТЭК-Татарстан» - сведений о товаре действовал самостоятельно, основываясь на документах декларантом ОАО «КамАЗ», не проверив сведения о составе товара, имеющие значение для принятия решения по классификации товара в конкретной товарной подсубпозиции, фактически заявил недостоверные сведения о наименовании, описании и его классификационном коде, что подтверждается заключениями эксперта Экспертно- криминалистической службы регионального филиала ЦЭКТУ г.Нижний Новгород № 533-201 № 1195-2010, Решением от 18.06.2010г. №10404000-38-17/000135 о классификации товаров соответствии с ЕТН ВЭД ТС.

Таким образом, поскольку недостоверное заявление в ГТД № №10404083/180310/0000381 описания и классификационного кода товара по Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, повлекло за собой занижение в уплате таможенных платежей, ЗАО «РОСТЭК-Татарстан» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 KoАП РФ - заявление таможенным брокером при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах послужившие основанием для занижения размеров уплаты таможенных пошлин, налогов.

03.09.2010 г. таможенным органом было вынесено постановление №10404000-412/2010 от 03.09.2010 г. о привлечении Закрытого акционерного Общества «РОСТЭК-Татарстан» к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в сумме 13 241 руб. 68 коп.по следующим основаниям.

В ходе таможенной проверки таможенным органом было принято решения о проведении экспертизы.

Экспертом ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ, г.Нижний Новгород вынесено заключение №533-2010 от 14.05.2010 г. согласно выводам, которого вышеуказанные манжеты 70-92-представляют собой изделие сложной формы, содержащие в своем составе части из нелегированной стали – 67% масс., из фторсодержащего полимерного материала содержащего неорганический наполнитель, пигмент и добавки специального назначения – 31% масс., из смазочного материала - 2% масс. Стальная часть манжеты, имеющая наибольший объем по отношению к части из фторсодержащегося полимерного материала, служит в качестве каркаса и не имеет основного функционального назначения. Основным материалом манжет является фторсодержащий полимер, имеющий общий объем и придающий основное свойство уплотнения валов коробки передач (сведения об экспертизе из решения ФТС о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД).

Татарстанской таможней на основании заключения экспертов ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ, г.Нижний Новогород было принято решение о классификации товара в товарной субпозиции 3926909808 ТН ВЭД.

В целях проверки правильности позиции отнесения манжет к группе резин ОАО «Камаз» были проведены исследования в лаборатории Технологического центра ОАО «Камаз», в результате которого заключениям протоколов №458 от 28.11.2010 г. и №455 от 25.11.2010 г. установлено, что манжеты изготовлены из резины на основе фторкаучука.

Лаборатория ОАО «Камаз» осуществляет свою деятельность по проведению испытаний на основе аттестата аккредитации испытательной лаборатории от 08.09.2008 г. №Росс RU.0001.22МТ27 (действительна до 08.09.2011 г.).

Позже, в связи с противоречиями результатов экспертизы ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ и результатов исследований ФИО7 в целях объективного исследования ОАО «Камаз» дополнительно с целью определения состава изделия обратилось в Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Камская государственная инженерно-экономическая Академия» (ИНЭКА), г.Набережные Челны.

24.11.2010 г. письмом №08.10.16-2057 проректор по научной работе ИНЭКА ФИО8 сообщил о результатах исследования спектров манжет – где обрезиневание каркаса относится к классу резин, что соответствует результатам исследований проведенных ФИО7 . В своем письме ФИО8 в связи с отсутствием приборов, кроме ИК-Фурье спектрометра, которые также использовали эксперты ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ, г.Нижний Новгород.

Результаты экспертизы экспертно-криминалистической службы г.Нижний Новгород противоречат сведениям о составе товара, указанным конрагентом в письмах от 15.03.2010 г. и 30.03.2010 г. и результатам исследований проведенных начальником Центральной лаборатории неметаллических материалов Технологического центра ОАО «Камаз» ФИО7, проректором ИНЭКА.

Часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В случае заявления декларантом в таможенной декларации достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему кода товарной номенклатуры таможня, осуществляющая таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, исходя из полномочий, определенных статьями 367 и 403 Таможенного кодекса Российской Федерации, а также общих принципов таможенного контроля, обязана либо не допустить таможенного оформления товара на основании такой декларации либо предпринять после выпуска товара меры по получению от декларанта до начисленной суммы таможенной пошлины.

Указание в таможенной декларации неправильного кода товарной номенклатуры, не связанное с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, в рассматриваемом случае не могло служить основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку в действиях ООО «РОСТЭК-Татарстан» отсутствует объективная сторона указанного правонарушения.

Данная правовая позиция находит свое отражение в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 февраля 2009 г. N 11875/08.

При этом общество не освобождено от обязанности уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем надлежащему коду товарной номенклатуры.

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Кроме того, в силу ст.64 АПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Материалами дела установлено, что ООО «РОСТЭК-Татарстан» является надлежащим субъектом данного правонарушения, так как именно оно заявило при декларировании товара недостоверные сведения о товаре, послужившие основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем суд учитывает, что заявитель осуществил описание товара в графе 31 ГТД в полном соответствии с представленными получателем товара ОАО «КАМАЗ» документами. Путем визуального осмотра установление химического состава ввозимого товара невозможно, для этого необходимо проведение экспертного исследования. Данное обстоятельство в судебном заседании таможенным органом не отрицается. При этом таможенным органом не приведены обстоятельства, которые бы указывали на явную необходимость отбора проб и образцов товара таможенным брокером в целях проведения соответствующего экспертного исследования. Следовательно, наличие у заявителя возможности соблюсти предъявляемые к нему требования в части полного описания ввозимого товара (указания составляющих его веществ) вызывает сомнения.

Результаты экспертизы были получены таможенным органом лишь в августе 2010 года. Столь длительное проведение экспертных исследований лишает таможенного брокера возможности добросовестного выполнения возложенных на него обязанностей по своевременному оформлению ввоза товаров, что также свидетельствует об отсутствии реальной возможности у таможенного брокера по заявлению в ГТД сведений, которые, по мнению таможенного органа, должны были быть указаны в ГТД для правильной классификации ввозимого товара по коду ТН ВЭД России.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о недоказанности вины заявителя в совершении вменяемого правонарушения.

В силу положений ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таможенным органом не представлены доказательства, устраняющие сомнения в наличии у заявителя реальной возможности установить химический состав ввозимого товара с тем, чтобы указать его в ГТД в целях полного описания товара, то есть не доказана вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе вины как субъективной стороны административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 372 ТК РФ уполномоченное должностное лицо таможенного органа, приняв решение о проведении таможенного досмотра, уведомляет об этом декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, если оно известно. При таможенном досмотре товаров и транспортных средств могут присутствовать, а по требованию уполномоченного должностного лица таможенного органа обязаны присутствовать указанные лица либо их представители.

В соответствии с частью 5 статьи 378 ТК РФ должностное лицо таможенного органа обязано ознакомить декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если оно известно, с постановлением о назначении экспертизы и разъяснить его права предусмотренные статьей 382 ТК РФ, о чем делается соответствующая отметка в постановлении, удостоверяемая указанным лицом либо его представителем.

В данном случае Общество, в лице его законного представителя не извещено о времени и месте проведения как первоначальной так и дополнительной экспертизы, то есть оно было лишено предоставленных административным законом гарантий защиты, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленного нарушения, а также воспользоваться помощью защитника. Указанные процессуальные нарушения являются существенными (пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ), так как могут и должны рассматриваться как не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Согласно приведенным официальным разъяснениям подобные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

Кроме того, в нарушение требований статьи 26.4 КоАП РФ Таможенный орган не ознакомил Общество с определением о назначении первоначальной, а затем дополнительной экспертизы и не уведомил его о проведении экспертизы, чем нарушила права и законные интересы Общества (право на заявление отвода эксперту, постановки определенных вопросов перед экспертом и др.).

Как пояснил в ходе судебного заседания представитель заявителя и не опровергнуто ответчиком, таможенный орган не уведомлял каким-либо дозволенным способом законного представителя Общества о датах вынесения определений первоначально основной, а затем и дополнительной экспертизы, хотя ко времени их назначения дело об административном правонарушении было возбуждено и Обществу было известно о проведении контрольной проверки в отношении ЗАО «РОСТЭК-Татарстан».

При изъятии проб и образцов 19.03.2010 г. присутствовал представитель по общей доверенности ФИО5 без извещения законного представителя Общества о проведении отбора.

С постановлениями о назначении экспертиз от 22.03.2010 г. ознакомлена представитель по работе с клиентами ФИО9, не имевшая вообще какой-либо доверенности на представление интересов Общества при назначении экспертизы.

О назначении дополнительной идентификационной экспертизы от 16.07.2010 г. законный представитель Общества также не уведомлялся и был лишен возможности воспользоваться своими правами при ее назначении и проведении

Согласно ст.26.4 КоАП РФ, до направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

Эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. В заключении эксперта должно быть указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, должны быть даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны выводы.

Заключение эксперта не является обязательным для судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, однако несогласие с заключением эксперта должно быть мотивировано.

В тексте постановления указано, что с постановлением ознакомлен представитель ФИО5 Однако при том, что у ФИО5 имелось только ранее выданная общая доверенность без полномочий на участие при проведении административного расследования по конкретному административному делу и при отсутствии извещения законного представителя Общества о назначении дополнительной экспертизы в рамках возбужденного административного дела суд не имеет возможности признать, что административным органом соблюдены процессуальные обязанности при ознакомлении лица привлекаемого к административной ответственности с его правами при проведении экспертизы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 198, 211 АПК РФ Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Постановление Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления Татарстанской таможни, г.Казань №10404000-412/2010 от 03.09.2010 г. о привлечении Закрытого акционерного Общества «РОСТЭК-Татарстан» к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в сумме 13 241 руб. 68 коп. и постановление №10404000-413/2010 от 03.09.2010 г. о привлечении Закрытого акционерного Общества «РОСТЭК-Татарстан» к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в сумме 21 013 руб. 21 коп. признать незаконным и отменить.

Производство по административному делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РТ в течении 10 дней.

Судья З.Н. Хамитов