Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сальмановой Р.Р., рассмотрев в судебном заседании по первой инстанции дело по заявлению

- встречному заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании незаконными действий Исполкома МО г. Казани по непринятию в муниципальную собственность города Казани объектов недвижимости: здания (строения) № 7а по ул. Дементьева, г. Казани, лит.А (общежитие), здания (строения) № 11 по ул.ФИО7, г. Казани, лит.А (общежитие), обязании устранить нарушение прав и законных интересов путем принятия в муниципальную собственность города Казани указанных объектов, при участии:

от заявителя – представитель ФИО1, доверенность от 23.01.2009,

от ответчика – представители ФИО2, доверенность от 18.12.08, ФИО3, доверенность от 11.03.09, ФИО4, доверенность от 17.11.2009,

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований:

-ОАО «КАПО им. С.П. Горбунова», представитель ФИО5, доверенность от 25.12.2008,

-МУ Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани, представитель ФИО6, доверенность от 30.12.08,

-МУ Комитет жилищно - коммунального хозяйства ИК МО г. Казани, представитель ФИО1, доверенность от 28.08.09,

при ведении протокола судебного заседания судьей Сальмановой Р.Р.,

У С Т А Н О В И Л:

Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани (далее-заявитель, Исполком) обратился к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан (далее - ответчик, Управление, ТУ ФАУФИ по РТ) с заявлением о признании недействительным Распоряжения от 12.11.2008 № 148-р «О безвозмездной передаче в муниципальную собственность г. Казани имущества, находящегося в федеральной собственности и включению в перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «Казанское авиационное производственное объединение им. С.П. Горбунова», признании незаконными действий по односторонней передаче федерального имущества в собственность муниципального образования г. Казани, обязании устранить нарушение прав и законных интересов Исполкома муниципального образования г. Казани.

Представителем Исполкома требования уточнены в следующей редакции: «признать недействительным Распоряжение ТУ ФАУГИ по РТ № 148-р от 12.11.2008, обязать устранить нарушение прав и законных интересов Исполкома (л.д. 102 т.1).

Определением суда в порядке ст.49 АПК РФ уточнение редакции требований Исполкома МО г. Казани, судом принято.

Определением Арбитражного суда РТ от 14.10.2009 в порядке ст.132 АПК РФ к производству принято встречное требование ТУ ФАУГИ по РТ к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании незаконными действий по непринятию в муниципальную собственность города Казани объектов недвижимости: здания (строения) № 7 по ул. Дементьева, г. Казани, лит.А (общежитие), здания (строения) № 11 по ул.ФИО7, г. Казани, лит.А (общежитие), обязании устранить нарушение прав и законных интересов путем принятия в муниципальную собственность города Казани здание (строение) № 7а по ул. Дементьева, г. Казани, лит.А (общежитие), здание (строение) № 11 по ул.ФИО7, г. Казани, лит.А (общежитие) –л.д.49 т.1.

Представители сторон, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, назначенного на 03.12.09, в порядке ст.123 АПК РФ, явились.

Представитель заявителя, Исполкома и он же представитель третьего лица, МУ Комитет ЖКХ ИК МО г. Казани, поддержал требования первоначального заявления, требования встречного заявления ТУ ФАУГИ по РТ, не признал по основаниям, изложенным в отзыве, ходатайствовал о восстановлении срока для подачи заявления в порядке ч.4 ст.198 АПК РФ (л.д.135 т.1).

Представитель ответчика, ТУ ФАУГИ по РТ, первоначальные требования не признал по основаниям, указанным в отзыве, поддержал встречное заявление к Исполкому, ходатайствовал о приобщении к делу копии решений Авиастроительного районного суда г. Казани. Протокольными определениями суда в порядке ст.163 АПК РФ в судебном заседании, назначенном на 03.12.2009, судом объявлялись перерывы на 04.12., 10.12.2009 года, которые продолжены в назначенное время при участии представителей Исполкома и третьего лица, МУ ЖКХ ИК МО г. Казани, ФИО1; представителя ответчика, ТУ ФАУГИ по РТ, ФИО4, представителя третьего лица, ОАО «КАПО им. С.П. Горбунова», ФИО5

Представитель третьего лица, ОАО «КАПО им. С.П. Горбунова» требования заявителя, Исполкома не признал по основаниям, указанным в отзыве (л.д.22 т.1), просил удовлетворить встречное заявление ТУ ФАУГИ по РТ, представил на обозрение суда решения Авиастроительного районного суда г. Казани по искам физических лиц к Исполкому МО г. Казани о признании прав пользования жильем, регистрации по месту жительства и понуждении к заключению договора социального найма жилых помещений, находящихся в общежитиях по ул. ФИО7,11 и ул. Дементьева 7.

Как следует из представленных документов, Исполком обжаловал распоряжение ТУ ФАУГИ по РТ № 148-р от 12.11.2008 «О безвозмездной передаче в муниципальную собственность города Казани, находящегося в федеральной собственности и включенного в Перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «КАПО им. Горбунова» (зданий общежитий по адресу: <...> и ФИО7,11), указав, что ответчиком не соблюден установленный законом порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность, отсутствовало волеизъявление Исполкома о принятии указанного имущества, нарушены установленные Конституцией РФ принципы самостоятельности местного самоуправления, обособленности органов местного самоуправления от системы органов государственной власти.

В свою очередь ТУ ФАУГИ по РТ предъявило встречные заявление о признании незаконными действий по непринятию в муниципальную собственность города Казани объектов недвижимости: здания (строения) № 7 по ул. Дементьева, г. Казани, лит.А (общежитие), здания (строения) № 11 по ул.ФИО7, г. Казани, лит.А (общежитие), обязании устранить нарушение прав и законных интересов путем принятия в муниципальную собственность города Казани здание (строение) № 7а по ул. Дементьева, г. Казани, лит.А (общежитие), здание (строение) № 11 по ул.ФИО7, г. Казани, лит.А (общежитие), указав в обосновании встречных требований, что в силу прямого указания Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ объекты, передаваемые в собственность муниципального образования города Казани, не могут находиться в собственности Российской Федерации.

Суд, исследовав доказательства по делу, выслушав представителей Исполкома и ТУ ФАУГИ по РТ, как по первоначальному требованию, так и по встречному заявлению, представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, считает, что встречное заявление ТУ ФАУГИ по РТ подлежит удовлетворению, а первоначальное требование Исполкома подлежит отклонению по следующим основаниям.

Рассмотрение споров о признании незаконными ненормативных актов государственных органов, действий (бездействия) должностных лиц государственных органов осуществляется арбитражным судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу требований части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов государственных органов, действий (бездействия) должностных лиц государственных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт или совершили оспариваемое действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, действия, (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица путем реорганизации в форме преобразования ОАО «КАПО им. С.П. Горбунова» от 08.04.2008.

Ранее, на основании Договора № 7/249 от 12.08.1998 года и Распоряжения ТУ ФАУФИ по РТ № 543–р от 10.11.2006 за ФГУП «КАПО им. С.П.Горбунова» закреплено в хозяйственное ведение имущество: здания общежитий: 9-ти этажное, жилое, общей площадью 4 642,5 кв.метров, инв. №10123, лит. «А по ул. Дементьева, 7а и 9-ти этажное, жилое, площадью 5 914,5 кв.метров, лит. А, за инв.№ 10032 по ул. ФИО7,11, зарегистрированное уполномоченным органом, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 24.11.2006.

Согласно выпискам из реестра федерального имущества № 1 от 19.02.2008, от 27.05.2009 № 51/1, от 19.02.2008 № 1 субъектом права на указанные общежития является: Российская Федерация. Государственная регистрация права собственности подтверждается Свидетельствами от 16.10.09 и 20.10.09 (повторные, взамен свидетельствам от 19.01.09)- (л.д.108,150 т.1).

Техническими паспортами ОТИ по Авиастроительному району г. Казани РГУП «БТИ» МСА и ЖКХ РТ подтверждается наличие зданий общежитий по адресам: <...>, общей площадью 4 642,5 кв.метров и ул. ФИО7, д.11. общей площадью 5 914,5 кв. метров.

Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (ФАУФИ) № 4769-р от 29.12.2006 принято решение приватизировать имущественный комплекс ФГУП «Казанское авиационное производственное объединение им. С.П. Горбунова» в ОАО «КАПО им. С.П. Горбунова» (л.д.31 т.1).

Распоряжением ФАУФИ от 24.03.2008 № 240-р в распоряжение № 7469-р от 29.12.2006 внесены изменения, согласно п.1.3 которого, утвержден Перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «КАПО им. С.П.Горбунова» (л.д. 36, 38 т.1).

Согласно Перечню, являющемуся Приложением № 2 к распоряжению ФАУФИ от 24.03.2008 № 240-р, в объекты, не подлежащие приватизации в составе имущественного комплекса приватизируемого предприятия, указаны здания общежитий, находящихся по адресам: <...> л.д.33-33об. т.1).

Пунктом 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (утв. постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 432) предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Согласно п. 5.13 Положения ФАУФИ (территориальные органы) осуществляет передачу имущества, находящегося в федеральной собственности в муниципальную собственность.

Таким образом, Управление (ответчик) является полномочным органом, осуществляющим права собственника в отношении имущества: общежитий в данном деле и наделено полномочиями, распоряжаться ими, в связи с чем, оспариваемый ненормативный акт принят в пределах полномочий Управления и в рамках действующего законодательства.

22.08.2008 ТУ ФАУГИ по РТ направило в адрес Исполкома письмо о даче согласия на принятие в муниципальную собственность г. Казани объектов жилищного фонда, на которое Исполком письмом № 4293 от 24.09.08 дал ответ, что передача объектов федеральной собственности, общежитий по адресам: <...> и ФИО7,11 в муниципальную собственность производится при условии предварительного обследования представителями балансодержателя и со специалистами Комитета ЖКХ ИК МО г. Казани технического состояния общежитий и составления финансовых планов на производство работ капитального характера, при наличии технических паспортов и полного пакета технической документации (л.д.59,60 т.1).

05.11.2008 ТУ ФАУГИ по РТ вновь направило письмо заявителю за № 418 с аналогичными требованиями о необходимости принятия в муниципальную собственность зданий общежитий, на которое заявитель письмом № 5719 от 10.12.2008 дал ответ, что муниципальное образование города Казани не имеет возможности осуществить безоговорочное принятие имущественных объектов, так как указанные действия влекут дополнительные расходы на их содержание и создают трудности в экономическом становлении муниципального образования города, техническое состояние предлагаемых к передаче объектов доведено до самого низкого уровня (л.д.48 т.1).

Распоряжением ТУ ФАУГИ по РТ № 148-р от 12.11.2008 здания (строения) общежитий, под лит.А по адресам: <...> и ФИО7, д.11, включенные в Перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «КАПО им. С.П. Горбунова», утвержденными распоряжениями ФАУФИ № 4769-р от 29.12.2006 и № 240-р от 24.03.2008, переданы в муниципальную собственность. Пунктами 2,3,4 указанного распоряжения, предусмотрено в течение одного месяца, оформить передачу в муниципальную собственность города Казани имущества, указанного в п.1 распоряжения. Исполнительному комитету МО г. Казани представить на утверждение ответчику подписанный акт приема–передачи в течение трех недель с момента издания распоряжения. В случае не представления исполкомом подписанного акта приема-передачи, акт утверждается в соответствии с абз.24-26 ч.11 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ в одностороннем порядке (л.д.34 т.1).

Судом установлено, что оспариваемое заявителем распоряжение № 148-р от 12.11.2008 направлено в Исполком МО г. Казани 12.01.2009 с сопроводительным письмом № 15, в приложении которого указаны: распоряжение № 148-р и акт приема-передачи на 2-х листах, факт получения указанного письма и документов подтверждается почтовым уведомлением с почтовым штемпелем от 13.01.2009, полученным Исполкомом 15.01.2009 (л.д.40-42 об.т.1).

Акт приема-передачи Исполкомом не подписан, ответчику не направлен.

Тогда как, в соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты, указанные в приложении N 3 (жилищный фонд), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" объекты жилищного фонда и объектов его инфраструктуры не могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

Согласно ст. 50 Закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п.6 ст.14 указанного Закона к вопросам местного значения относятся обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством и содержание муниципального жилищного фонда.

При разрешении спора суд принимает во внимание, что здания общежитий не являются ни одной из указанных в пункте 11 статьи 154 Закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ категорий имущества, которое может находиться в федеральной собственности, поскольку относится к жилищному фонду социального использования, предназначенному для решения вопросов местного значения и подлежащего безвозмездной передаче в муниципальную собственность в силу пункта 3 части 7, статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани является органом, осуществляющим права собственника в отношении муниципального имущества, наделен полномочиями по принятию имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность, поэтому суд признает оспариваемое Распоряжение № 148-р от 12.11.2008 принятыми в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с действующим законодательством.

Доводы Исполкома, что распоряжение № 148-р от 12.11.2008 года принято с нарушением установленного п.11 ст.154 Федерального закона от 22.08.2001 № 122-ФЗ без направления в его адрес предложения о принятии федерального имущества, передача имущества состоялась без волеизъявления муниципального образования и тем самым нарушены принципы самостоятельности и обособленности органа местного самоуправления, отклоняются судом, поскольку опровергаются материалами дела и положениями действующего законодательства, предполагающего передачу жилищного фонда из федеральной собственности в муниципальную собственность в силу прямого указания закона.

Кроме того, суд считает, что возражения Исполкома по поводу принятия спорных общежитий сводятся не к порядку передачи этого имущества, а к отсутствию обязанности принимать это имущество, поскольку Исполком указывает на отсутствие финансовых средств для проведения капитального ремонта, либо необходимости финансирования капитального ремонта собственником этого имущества, необходимости обследования технического состояния зданий и другие причины, не связанные с порядком передачи, поэтому суд с учетом конкретных обстоятельств данного дела, считает требования заявителя необоснованными.

Таким образом, суд считает, что заявленные требования Исполкома не имеют правовых оснований для их удовлетворения.

2. Как следует из материалов дела оспариваемое распоряжение принято ответчиком 12.11.2008 года, Исполкомом в Арбитражный суд РТ заявление в порядке ч.1 ст.198 АПК РФ подано 01.09.2009 года, в ходе судебного разбирательства заявителем представлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования распоряжения ТУ ФАУГИ по РТ от 12.11.2008 в порядке ч.4 ст.198 АПК РФ.

В обоснование уважительности пропуска обжалования ненормативного правого акта заявителем указано, что Исполкому об оспариваемом распоряжении стало известно лишь из Представления Прокуратуры г. Казани от 27.07.2009, поступившего в их адрес 30.07.09.

Между тем, указанные причины судом отклонены, поскольку обстоятельства, на которые ссылается заявитель, опровергаются материалами дела, а именно направлением ТУ ФАУГИ по РТ распоряжения № 148-р от 12.11.2008 сопроводительным письмом от 12.01.2009 за № 15, с приложением распоряжения от 12.11.2008 и акта приема-передачи. Факт направления подтверждается почтовым уведомлением о его получении (л.д.40-42 т.1), а также письмом МУ КЗиО Исполкома МО г. Казани от 15.05.2009, в котором указано, что в ответ на письмо от 12.01.2009 сообщаем, что акт приема-передачи направлен 16.04.2009 за № 8500 в МУ Комитет ЖКХ ИК МО г. Казани (л.д.43 т.1).

Судом также установлено, что в приобщенных к материалам дела судебных актах Авиастроительного районного суда г. Казани от декабря 2008 по октябрь 2009 г.г. по искам ряда физических лиц к Исполкому МО г. Казани, ОАО «КАПО им. С.П. Горбунова» о признании права пользования жилыми помещениями общежития д.7а по ул. Дементьева, регистрации по месту жительства и обязании заключить с ними договоры социального найма, в обосновании удовлетворения исков физических лиц, указано на Распоряжение № 148-р от 12.11.2008 как на одно из доказательств передачи общежития из федеральной собственности в муниципальную собственность (л.д.123-129 т.1).

При этом необходимо отметить, что представитель Исполкома МО г. Казани принимал участие в ряде судебных разбирательств суда общей юрисдикции 24.12.2008, 22.01.2009; 12.02.09; 06.05.09, соответственно, получал судебные акты указанного суда, в которых указано на оспариваемое постановление, поэтому доводы заявителя, что Исполком МО г. Казани узнал о принятии оспариваемого постановления лишь 30.07.2009, является не корректным объяснением, и данные объяснения опровергаются судебными актами суда общей юрисдикции. Заявитель не только знал о принятии оспариваемого акта, но и, участвуя в судебных разбирательствах суда общей юрисдикции, утверждал, что, несмотря на состоявшееся распоряжение Управления, общежития не приняты в муниципальную собственность г. Казани, что отражено в судебных актах (л.д.123-129 т.1).

Таким образом, суд считает, что заявителем не приведены обстоятельства являющиеся уважительными для восстановления срока, предусмотренного ч.4 ст.198 АПК РФ, поэтому указанный срок, суд не восстанавливает.

Пропуск Исполкомом установленного ч.4 смт.198 АПК РФ срока на обжалование ненормативных правовых документов является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

3. По встречному заявлению ТУ ФАУГИ по РТ к Исполнительному комитету МО Г. Казани.

Поскольку Исполком в письме от 10.12.2008 № 5719 уклонился от дачи согласия на принятие указанных объектов, с учетом мнения третьих лиц, МУ Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани, осуществляющего ведение реестра муниципальной собственности (письмо от 1.05.09 № 9920-л.д.43 т.1); МУ Комитет ЖКХ ИК МО г. Казани, уполномоченного на организацию эксплуатации и ремонта муниципального жилого фонда, находящегося в муниципальной собственности (письмо от 09.06.09 № 3154-л.д.67 т.1), ТУ ФАУГИ по РТ обратился со встречным заявлением о признании незаконными действий Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани по непринятию в муниципальную собственность города Казани объектов недвижимости: здания (строения) № 7 по ул. Дементьева, г. Казани, лит.А (общежитие), здания (строения) № 11 по ул.ФИО7, г. Казани, лит.А (общежитие), обязании устранить нарушение прав и законных интересов путем принятия в муниципальную собственность города Казани здание (строение) № 7а по ул. Дементьева, г. Казани, лит.А (общежитие), здание (строение) № 11 по ул.ФИО7, г. Казани, лит.А (общежитие).

Исполнительный комитет МО г. Казани встречные требования не признал по основаниям, указанным в отзыве, суть которого аналогична доводам первоначального требования Исполкома (л.д. 92 т.1).

Судом установлено, что 09.06.2009 Исполком направил в адрес ТУ ФАУГИ по РТ письмо № 3154, что принятие общежитий по ул. Дементьева, 7а и ФИО7,11 в муниципальную собственность нецелесообразно, акт приема-передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность не подписал и не направил в ТУ ФАУГИ по РТ.

Между тем, здания общежитий не являются и не относятся ни к одной из указанных в пункте 11 статьи 154 Закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ категорий имущества, которые могут находиться в федеральной собственности, поскольку относится к жилищному фонду социального использования, предназначенному для решения вопросов местного значения и подлежащего безвозмездной передаче в муниципальную собственность в силу пункта 3 части 7, статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" объекты жилищного фонда и объектов его инфраструктуры не могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

В пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий", применяемого с учетом Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации", разъяснено, что объекты, указанные в приложении N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 141-ФЗ в часть 11 статьи 154 настоящего Федерального закона внесены изменения, согласно которым органы государственной власти, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом. Подписанный уполномоченным лицом органа государственной власти, осуществляющего передачу имущества, передаточный акт направляется в трехдневный срок после принятия указанных в настоящей части решений органу местного самоуправления, осуществляющим принятие имущества. Передаточный акт должен быть подписан уполномоченным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего принятие имущества, и представлен органу государственной власти, осуществляющим передачу имущества, в трехнедельный срок. Подписанный передаточный акт в недельный срок с даты поступления органу государственной власти, осуществляющим передачу имущества, представляется им органам местного самоуправления для утверждения и внесения изменений в реестр государственного имущества и реестр муниципального имущества.

В случае если в установленный срок передаточный акт не подписан и не представлен органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, передаточный акт утверждается уполномоченным органом в одностороннем порядке.

Таким образом, установленный Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ с изменениями, принятыми Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 141-ФЗ, порядок передачи в муниципальную собственность не предусматривает возможность одностороннего отказа муниципальных образований от принятия в свою собственность из федеральной собственности имущества, которое не может находиться в федеральной собственности.

Судом установлено, что акт приема-передачи согласно распоряжению № 148-р от 12.11.2008 передан Исполкому с сопроводительным письмом от 12.01.2009, что подтверждается материалами дела, но Исполкомом не подписан.

Кроме того, судом принято к вниманию, что на основании распоряжения № 148-р от 12.11.08 Авиастроительным районным судом г. Казани с декабря 2008 по октябрь 2009 приняты судебные акты, вступившие в законную силу, по исковым заявлениям ряда физических лиц к Исполнительному комитету МО г. Казани о признании права пользования жилыми помещениями, регистрации по месту жительства и обязании заключить с ними договоры социального найма в общежитиях по адресам: <...> и ФИО7, 11. В обосновании состоявшихся судебных актов указано на распоряжение Управления от 12.11.2008 № 148-р «О безвозмездной передаче в муниципальную собственность г. Казани имущества, находящегося в федеральной собственности и включению в перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «Казанское авиационное производственное объединение им. С.П. Горбунова» (л.д.112-130 т.1).

Таким образом, суд, считает, что для удовлетворения заявленных требований Исполкома МО г. Казани о признании недействительным распоряжения ТУ ФАУГИ по РТ № 148-р от 12.11.2008 правовых оснований, не имеется.

Встречные требования ТУ ФАУГИ по РТ к Исполкому МО г. Казани о признании незаконными действий Исполкома МО г. Казани по непринятию в муниципальную собственность города Казани объектов недвижимости: здания (строения) № 7 по ул. Дементьева, г. Казани, лит.А (общежитие), здания (строения) № 11 по ул.ФИО7, г. Казани, лит.А (общежитие) подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины распределяются пропорционально удовлетворенным требованиям. Поскольку стороны от уплаты государственной пошлины освобождены, то расходы на заявителя по уплате государственной пошлины не возлагаются.

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167-169, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан о признании недействительным Распоряжения № 148-р от 12.11.2008, отказать.

Встречное заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, удовлетворить.

Признать незаконными действия Исполнительного комитета муниципального образования города Казани по непринятию в муниципальную собственность города Казани объектов недвижимости: здания (строения) № 7 по ул. Дементьева, г. Казани, лит.А (общежитие), здания (строения) № 11 по ул.ФИО7, г. Казани, лит.А (общежитие).

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования города Казани устранить нарушение прав и законных интересов Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан путем принятия в муниципальную собственность города Казани объекты недвижимости: здания (строения) № 7 по ул. Дементьева, г. Казани, лит.А (общежитие), здания (строения) № 11 по ул.ФИО7, г. Казани, лит.А (общежитие).

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в месячный срок в установленном законом порядке.

Судья - Сальманова Р.Р.