АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

420014, Республика Татарстан, г.Казань, Кремль, корп.1, под.2

тел. (8432) 92-17-60, 92-07-57

=========================================================================

           Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Казань                                                                                     Дело NА65-2437/2007-СА1-7

           14 мая 2007 года

Резолютивная часть решения объявлена 4 мая 2007 года. Полный текст решения изготовлен 14 мая 2007 года.

      Арбитражный суд Республики Татарстан в сос­таве: председательствующего судьи  Якуповой Л.М.,

с участием:

от заявителя – не явился,

от ответчика – ФИО1 представитель по доверенности №166 от 14.02.2007г.

лица ведущего протокол судебного заседания  – судья Якупова Л.М.,

рассмотрев по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Чистопольского городского отделения Татарстанской Республиканской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и других локальных конфликтов, г. Чистополь, к Исполнительному комитету Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, г. Чистополь, о признании конкурса «на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по автобусным муниципальным маршрутам на территории Чистопольского муниципального района в 2007 году» недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

 Чистопольское городское отделение Татарстанской Республиканской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и других локальных конфликтов (далее - заявитель) обратилось в суд с заявлением к Исполнительному комитету Чистопольского муниципального района Республики Татарстан (далее - ответчик) о признании конкурса «на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по автобусным муниципальным маршрутам на территории Чистопольского муниципального района в 2007 году» недействительным.

Заявитель в судебное заседание не явился, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из представленных по делу документов, Решением Совета Чистопольского муниципального района №6/5 от 08.02.2006г. было утверждено положение «Об организации маршрутных автобусных пассажирских перевозок в Чистопольском муниципальном районе Республики Татарстан».

Пунктом 2 решения, указанного выше, исполнительному комитету Чистопольского муниципального района РТ предписано разработать механизм заключения договора на оказание услуг по автобусным пассажирским перевозкам в Чистопольском муниципальном районе.

 Во исполнение решения Совета Чистопольского муниципального района ответчиком принято постановление от 30.11.2006г. №1431, которым было утверждено Положение «О проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по автобусным пассажирским перевозкам общественного коммерческого заказа на территории Чистопольского муниципального района».

Данным положением установлены условия участия в конкурсе, подготовка и организация конкурса, порядок проведения торгов, рассмотрения предложений претендентов и заключения договора на оказание услуг по автобусным пассажирским перевозкам общественного коммерческого заказа на территории Чистопольского муниципального района.

Извещение о проведении торгов, дате и времени начала и окончания приема заявок было опубликовано ответчиком.

По результатам рассмотрения заявок заявитель и открытое акционерное общество «Чистпольское АТП» признаны участниками открытого конкурса на заключение договора по оказанию услуг по автобусным пассажирским перевозкам общественного коммерческого заказа на территории Чистопольского муниципального района, о чем данные организации уведомлены надлежащим образом.

Победителем конкурса было признано открытое акционерное общество «Чистопольское АТП», протокол открытого конкурса опубликован в газете «Чистопольские известия».

Не согласившись с результатами открытого конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по автобусным муниципальным маршрутам на территории Чистопольского муниципального района в 2007 году, заявитель обратился в суд с заявлением о признании конкурса недействительным.

Рассмотрев представленные по делу документы, заслушав доводы представителя ответчика, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования в силу следующих обстоятельств.

В соответствие с пунктом 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшем торги.

В силу положений пункта 4 статьи 447, пункта 1 статьи 448 ГК РФ торги проводятся в форме аукциона или конкурса, которые могут быть открытыми или закрытыми. При этом выигравшим торги по конкурсу признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Согласно пункту 2 статьи 448 ГК РФ извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги.

Из материалов дела следует, что торги были проведены с соблюдением законодательства, все участники надлежащим образом извещены о времени, месте порядке проведения и условий конкурса.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №94-ФЗ) установлено, что победителем конкурса признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения государственного или муниципального контракта и заявке на участие в конкурсе которому присвоен первый номер.

В соответствие с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона №94-ФЗ организациям инвалидов предоставляются преимущества при участии в размещении заказа в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 30.11.2006г, №734 «О предоставлении преимуществ учреждениям уголовно – исполнительной системы и организациям инвалидов, участвующим в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что в случае, если производство товаров (работ, услуг) осуществляется организациями инвалидов и информация об указанных организациях, а также о номенклатуре производимых ими товаров (работ, услуг) размещение на официальном сайте, государственные и муниципальные заказчики, органы, уполномоченные на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных нужд, вправе предоставлять преимущества для этих организаций в отношений предлагаемой цены контракта в размере до 15 процентов при размещении заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд путем проведения торгов.

Между тем, из материалов дела следует, что открытый конкурс проводился без объявления цены контракта, в целях упорядочения осуществления пассажирских перевозок в рамках общественного коммерческого заказа, что является правом ответчика и не запрещается законом.

Согласно перечню критериев оценки претендентов – участников конкурса на право заключения договоров на оказание услуг по автобусным пассажирским перевозкам на территории Чистопольского муниципального района наиболее лучшие условия были предложены открытым акционерным обществом «Чистопольское АТП», набравшим наибольшее количество оценочных балов – 23,3.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения требования заявителя не имеется.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине распределяются пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

 В удовлетворении заявленного требования отказать.

          Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в течение месяца.

Судья                                                                                                                              Л.М. Якупова