Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 21 апреля 2009г. по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «НПО Промтехэкспорт», г.Казань к Татарстанской таможне, г.Казань об оспаривании постановления Татарстанской таможни по делу об административном правонарушении № 10404000-637/2008 от 20.11.2008г. незаконным.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «НПО Промтехэкспорт», г.Казань (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Татарстанской таможне, г.Казань (далее ответчик) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении № 10404000-637/2008 от 20.11.2008г. незаконным.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик требования заявителя не признал, представил отзыв, в котором просит в удовлетворении заявления отказать. На обозрение представил материалы административного дела № 10404000-637/2008.

Как усматривается из представленных по делу документов, 20 ноября 2008г. по результатам рассмотрения материалов дела, ответчиком в отношении заявителя было вынесено Постановление по делу об административном правонарушении № 10404000-637/2008г. о привлечении общества к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ по факту заявления декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товара.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обжаловал его в суд.

Рассмотрев представленные по делу документы, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 11.04.2007г. между заявителем (Покупатель) и RAPISARDAINDUSTRIESs.r.l. Италия, ( Поставщик), заключен контракт № 2 на поставку продукции (буровые рукава, паровые рукава и другие резиновые рукава) на условиях поставки EXWCERNUSLO (Италия).

В счет исполнения обязательств по данному контракту в адрес заявителя в апреле 2008г. по ж/д накладной № 555116, счет-фактуре №0000000608 от 05.03.2008г. на общую фактурную стоимость 16188,00 евро поступил товар: рукава из вулканизированной резины, армированной металлом, без фитингов, производства Италии в количестве 9 мест, весом брутто 4650 кг.

Вышеуказанный товар оформлен в режиме ИМ-40 "Выпуск для внутреннего потребления" по ГТД № 10404053/150408/0001548 на общую таможенную стоимость 662737,49 рублей (в том числе транспортные расходы - 62805,35 рублей или 1694,68 Евро), код товара по ТН ВЭД 4009210000.

В ходе таможенного оформления для определения таможенной стоимости ввезенных товаров выбран метод по цене сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

Для подтверждения заявленной в вышеуказанной ГТД таможенной стоимости товаров заявитель представил:

- счет-фактуру № ASF031683 от 31.03.2008г., выставленную ЗАО "Алсанте" (Литва) за
доставку груза по маршруту г. Алитус (Литва) - г. Казань (Россия) на сумму 2700,00 евро без
разбивки транспортных расходов до места ввоза на территорию РФ и по территории РФ:

- акт № 2 от 31.03.2008г. об исполнении услуг транспортировки по маршруту г. Алитус (Литва) - г. Казань (Россия) на сумму 2700,00 евро (включая стоимость услуг по территории России на сумму 1850.00 евро) перевозчиком ЗАО "Алсанте" (Литва);

- инвойс № SA170530 от 03.03.2008г., выставленный "DSVTransportUAB" (Литва) за доставку груза по маршруту г. CERNUSLOSULNAVIGLIO (Италия) - г. Алитус (Литва) на сумму 1600.00 евро;

- акт № 1 от 04.03.2008г. об исполнении услуг транспортировки по маршруту г. CERNUSLOSULNAVIGLIO (Италия) - г. Алитус (Литва) на сумму 1600,00 евро.

С целью проверки стоимости перевозки резинотехнических изделий экспортом из Литвы, транзитом по Белоруссии и импортом в Россию по маршруту Алитус - Кена /Гудогай - Осиновка/Красное - Казань в адрес ООО "НПО "Промтехэкспорт" по ж/д накладным №№ 479925, 555116 сотрудниками ОТИ Татарстанской таможни направлены запросы перевозчикам: ЗАО "Алсанте" (Литва), ОАО "РЖД".

Из анализа представленных документов ЗАО "Алсанте", ОАО "РЖД" выявлены признаки недостоверности сведений о стоимости транспортировки товаров до места прибытия на таможенную территорию Российской Федерации, отраженных в акте выполненных работ № 2 от 31.03.2008г., а именно:

Согласно счет-фактуре № 031454 от 15.04.2008г., выставленной Литовскими железными дорогами - АВ "LIETUVOSGELEZINKELIAT" на оплату фирме ЗАО "Алсанта", стоимость транспортировки товаров по территории Литвы составила 1034,20 литовских лит (11100 рублей) за перевозку груза по ж/д накладной № 555116, вагон № 21506324.

Согласно счет-фактуре № 1702 от 03.04.2008г., выставленной фирмой "Lactra" (Литва) на оплату фирме ЗАО "Алсанта", стоимость транспортировки товаров по территории Белоруссии и России составила 7655,60 литовских лит (82167,55 рублей) за перевозку груза по ж/д накладной № 555116, вагон № 21506324.

Согласно пп.3 п.12 Закона РФ от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе» таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.

Подпунктом 7 п. 19 вышеуказанного Закона в таможенную стоимость товаров не включаются расходы по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров после их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации при условии, если:

- они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате,

- заявлены декларантом,

- подтверждены им документально.

Пунктом 22 Инструкции о порядке заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденной приказом ФТС России от 01.08.2008 №829, п.1 Перечня документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, утвержденному приказом ФТС России от 25.04.2007 №536, а также п. 7 Инструкции по проведению проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, утвержденной приказом ФТС России от 22.11.2006 №1206, установлено, что расходы по транспортировке товаров до места прибытия на таможенную территорию РФ подлежат дополнительному начислению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, при определении таможенной стоимости, если в соответствии с установленным внешнеторговым договором условиями поставки данные расходы не включены в цену, фактически уплаченную ала подлежащую уплате, и оплачивались покупателем отдельно.

Согласно разделу 1 п.2 Инструкции о порядке заполнения декларации таможенной стоимости (приложения №2 к приказу ФТС от 01.09.2006 №829 "Об утверждении формы бланков декларации таможенной стоимости (ДТС-1 и ДТС-2) и Инструкции о порядке заполнения декларации таможенной стоимости") ДТС является неотъемлемой частью грузовой таможенной декларации. ДТС представляется таможенному органу, производящему таможенное оформление товаров, при декларировании товаров одновременно с подачей грузовой таможенной декларации и другими необходимыми для таможенных целей документами в порядке, установленном таможенным законодательством Российской Федерации, в п. 17 вышеназванной Инструкции указано, что сведения, заявляемые в ДТС, являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

ДТС удостоверяется лицом, ее составившим, и подписывается работником этого лица в соответствующей графе основных листов ДТС и в соответствующем поле каждого дополнительного листа, а также дополнения к ДТС, когда они заполняются.

Согласно части 2 вышеназванной Инструкции в графе 17 ДТС-1 указывается место (географический пункт) прибытия товара на таможенную территорию Российской Федерации либо место назначения товара на таможенной территории Российской Федерации, расходы до которого в соответствии с условиями поставки оплачиваются покупателем отдельно и должны быть включены в таможенную стоимость.

Если понесенные покупателем расходы по перевозке (транспортировке) от места прибытия на таможенную территорию Российской Федерации до места назначения на таможенной территории Российской Федерации не могут быть подтверждены документально, то в графе 17 указывается место назначения на таможенной территории Российской Федерации. Если разделение расходов по перевозке (транспортировке) от места отправления до места прибытия на таможенную территорию Российской Федерации и от места прибытия до места назначения может быть документально подтверждено, то в графе 17 указывается место прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

Также в соответствии с Перечнем документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации, приведенным в приложении №1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному приказом ФТС России от 25.04.2007 №536, в подтверждение расходов по транспортировке товаров до места прибытия на таможенную территорию Российской Федерации (когда данные расходы не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате) или расходов по транспортировке товаров после прибытия на таможенную территорию РФ (когда из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты данных расходов) декларантом представляются:

-договор по перевозке товаров (договор транспортной экспедиции, если такой договор
заключался);

-счет-фактура (инвойс) за перевозку товаров;

-бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортным средством).

По расчету отдела таможенных платежей Татарстанской таможни № 32-14/1322 от
01.10.2008г. подлежат доначислению таможенные платежи по ГТД №10404053/150408/0001548 в сумме 1825,16 руб. (импортная пошлина 381,84 руб., НДС 1443,32 руб.).

Посчитав, что заявитель заявил недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, повлекшее занижение размера уплаты таможенных пошлин, налогов в сумме 1825, 16 рублей, явилось основанием для возбуждения дела по ст. 16.2 ч.2 КоАП РФ в отношении заявителя.

Будучи опрошенным в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении, ведущий менеджер по ВЭД заявителя ФИО3 показал, что ГТД №10404053/150408/0001548 и ДТС-1 заполнялась и подавалась к таможенному оформлению им. В качестве основы для расчета были приняты акты поставщика-нерезидента РФ. Стоимость транспортных услуг, оказанных не на территории Российской Федерации, включалась в таможенную стоимость товара и являлась основой для начисления таможенных платежей. Сумму транспортных услуг по территории РФ заявитель самостоятельно выделить не смог. В связи с чем, при расчете таможенной стоимости по ГТД № №10404053/150408/0001548 заявитель руководствовался данными актов компании-поставщика. Данные ведущим менеджером по ВЭД ФИО3 объяснения по делу об АП полностью подтверждаются показаниями бухгалтера заявителя ФИО4, которая, в частности, показала, что в ходе проверки, проведенной таможенным органом, выявился факт несоответствия сведений по стоимости транспортных услуг, указанных в актах, данным Горьковской железной дороги, полученных таможенным органом по их запросу. За неимением других сведений на дату подачи ГТД, заявитель при расчетах таможенной стоимости руководствовалось данными актов компании поставщика, намеренно таможенную стоимость не искажал.

На основании п. 3 ст. 132 ТК РФ с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 123 ТК РФ. товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а так же в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1, 3 п.п. 8 ст. 124 ТК РФ декларирование производится путем заявления по установленной форме (письменной, устной, путем электронной передачи данных или иной) сведений о товарах, их таможенной стоимости и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером
(представителем) по выбору декларанта. Декларантом товара, оформленного по ГТД №
10404053/210208/П000720 и № 10404053/150408/0001546,являлся заявитель (гр.14 ГТД).

Согласно пп.4 п.З ст. 124 ТК РФ таможенная стоимость относится к понятию "сведения о товарах". Заявленная декларантом таможенная стоимость товаров и предоставляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации (ч.2 ст.323 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, как полагает ответчик, заявив недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, повлекшее занижение размера уплаты таможенных пошлин, налогов в размере 1825,16 рублей по ГТД № 10404053/150408/0001548 заявитель совершил административное правонарушение, квалифицируемое по ст. 16.2 ч.2 КоАП РФ.

Более того, таможенным органом 09.10.2008г. в адрес заявителя выставлено требование №210 об уплате таможенных платежей и пени по ГТД в общей сумме 260971,07 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.02.2009г. по делу №А65-24080/2008-СА1-37 по заявлению заявителя о признании незаконным требования об уплате таможенных платежей №210 от 09.10.2008г., выставленного ответчиком, требования заявителя были удовлетворены, требование №210 признано незаконным в связи с несоответствием его требованиям таможенного законодательства.

При этом, в Решении Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.02.2009г. суд сделал акцент на тот факт, что таможенным органом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о неправильном определении заявителем таможенной стоимости товара. Кроме того, суд сделал ссылку на то, что заявитель произвел таможенное оформление товара без нарушения таможенного законодательства, в связи с чем у татарстанской таможни отсутствовали правовые основания требовать от заявителя уплаты таможенных платежей и пеней по оспариваемому требованию.

На момент рассмотрения настоящего дела Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.02.2009г. по делу №А65-24080/2008-СА1-37 вступило в законную силу.

В соответствии с п.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальность не только означает отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства, но и запрещает их опровержение. Такое положение существует до тех пор, пока судебный акт, в котором установлены эти факты, не будет отменен в порядке, установленном в законе.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене.

С учетом выясненных обстоятельств дела и, руководствуясь ст.110,112, 167-169, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Постановление Татарстанской таможни №10404000-637/2008 от 20.11.2008г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «НПО «Промтехэкспорт», расположенного по адресу: РТ, <...>, к административной ответственности по ч.2 ст.16.2КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Р.М.Воробьев