Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 21.11.2007 года по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Татарстан, г.Казань к Обществу с ограниченной ответственностью «Агидель», г. г.Зеленодольск о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием:

от заявителя – представитель ФИО1 по доверенности от 11.12.2006г.,

от ответчика – не явился (извещен)

при ведении протокола судебного заседания судьей Кирилловым А.Е.,

У С Т А Н О В И Л:

Управление службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Татарстан, г.Казань (далее по тексту – заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Агидель», г. Зеленодольск (далее по тексту – ответчик, общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, не явилось.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, счел, что дело подлежит рассмотрению по существу в порядке, предусмотренном ст.ст.123, 156 АПК РФ, с учетом требований ч.1 ст.205 АПК РФ, а заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из представленных по делу документов, 04.10.07 г. заявителем была осуществлена проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности ответчика по адресу: <...>.

В ходе проверки было установлено, что ответчик осуществляет фармацевтическую деятельность с грубым нарушением лицензионных условий и требований, предусмотренных «Положением о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 г. № 416, п.5.4, п.5.6 приказа Минздрава РФ от 04.03.2003г. № 80 «Об утверждении отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения.» (далее по тексту – Приказ Минздрава от 04.03.2003г. № 80), а именно:

- нарушение условий хранения лекарственных средств, требующих защиты от света, термолабильных лекарственных средств - нитроглицерин 0,5мг №40. экстракт элеутерококка жидкий 50,0 мл., настойка валерианы 25,0мл (условия хранения которых при температуре от +12 до +15 град. С), настойка пустырника 25,0 мл. (условия хранения в прохладном месте при температуре +12 +15 град.С), корвалол 25,0 мл. (условия хранения в прохладном месте при температуре не выше +15 град.С), леккер-йод, бриллиантовый зеленый 10,0 мл., настойка мяты перечной 25,0 мл. (условия хранения в прохладном месте при температуре от +12 до +15 град.С), гемодез-Н раствор для инфузий 200,0 мл., гемодез-Н раствор для инфузий 400.0мл. (условия хранения при температуре от 0 до +20 град.С), хранились на момент проверке при температуре 22,5 град.С.

- нарушение условий хранения лекарственных средств списка «Б» (следует хранить в деревянных запирающихся на ключ шкафах) – на момент проверки хранились: глицирин табл. Сублингв. 0.1 350 на открытой полке в торговом зале, эналаприл – ФПО 0,02 №20, ортофен 0,025 №30 в не запирающихся деревянных шкафах.

По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении от 11.10.07 г., на основании которого заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.

В силу п. 5.4 Инструкции по организации хранения в аптечных учреждениях различных групп лекарственных средств и изделий медицинского назначения, утвержденной Приказом Минздрава России от 13 ноября 1996 г. N 377, лекарственные препараты (лекарственные средства) следует хранить раздельно с учетом их физических и физико-химических свойств, воздействия на них различных факторов внешней среды в соответствии с установленными требованиями.

Согласно подпункту "в" пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.06 N 416 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона от 22.06.98 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".

Согласно части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечании к статье 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Пункт 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности содержит положение о том, что осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4 данного Положения.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: актом проверки от 4.10.2007г., протоколом об административном правонарушении от 11.10.2007г.

При составлении протокола и в ходе административного производства заявитель действовал законно, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав лица, привлекаемого к ответственности.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности лица, совершившего административное нарушение, при малозначительности правонарушения. Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.04 N 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, характеризуется высокой степенью общественной опасности правонарушения, поэтому не может являться малозначительным.

Учитывая факты, свидетельствующие о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, и иные обстоятельства дела, суд считает правомерным назначить штраф в размере 40 000 рублей по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Агидель», расположенное по адресу: <...>, зарегистрированное за Основным государственным регистрационным номером 1061655005356, к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Расчетный счет № <***>

Банк - ГРКЦ НБ РТ Банка России г.Казань;

БИК: 049205001;

ИНН получателя (поле 61) - 1655104115;

КПП получателя (поле 103): 165501001;

Наименование получателя платежа (поле 16): УФК по РТ (Управление Росздравнадзора);

Код бюджетной классификации (поле 104):

06011690040040000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов;

06011690050050000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.

поле статус плательщика ( 101) – 08

Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечении месяца со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РТ.

Судья А.Е.Кириллов