Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 27 декабря 2011 г. в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционная Торговая Компания», г.Казань, РТ (далее-заявитель) с требованием отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ, г.Казань, РТ (далее-ответчик) №1127/з от 26.10.2011,

при участии в заседании:

от заявителя – директор ФИО1

от ответчика – представитель ФИО2 доверенность №17/469 от 17.01.2011 г.

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в арбитражный судс требованием отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ, г.Казань, РТ (далее-ответчик) №1127/з от 26.10.2011.

Заявитель требования изложенные в заявлении поддержал.

Ответчик требования заявителя не признал.

Дело рассмотрено по существу.

Как видно из материалов дела, 04.10.2011 г. специалистом-экспертом отдела санитарно-эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО3 проведено исследование, представленного в виде приложения к письменному обращению ФИО4 договора займа от 17.11.2011 г. на предмет включения в договор условий, ущемляющих права потребителей.

В ходе проведенного исследования было установлено, что в пункт 3.3 Договора займа № 229 от 17.11.2011 г. включено условие, ущемляющее права потребителей, а именно: «Заемщик имеет право с согласия Заимодавца вернуть сумму займа до наступления срока возврата, при этом, проценты за использование займом оплачиваются за период, который оговорен в п.2.2. Договора займа № 229 от 17.11.2011 г.», а именно «заем предоставляется Заемщику сроком на 28 календарных дней с момента передачи суммы займа Заемщику». Указанное условие противоречит ст. 32 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», которая предусматривает, что «потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору».

Решение, принятое постоянно действующим Третейским судом «ЮРАМ-Консалт» является окончательным и обжалованию не подлежит», что противоречит ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», которая предусматривает, что «защита прав потребителей осуществляется судом, иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства».

По материалам проверки был составлен протокол об административном правонарушении от 21.10.2011 г., на основании которого было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №1127/з от 26.10.2011 г. о наложении штрафа в размере 10 000 рублей за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч. 2 ст.14.8 КоАП РФ.

Заявитель не согласился с вынесенным постановлением и обратился в суд с заявлением признать его незаконным и отменить.

Исследовав материалы дела и доводы сторон, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований заявителя следует отказать, по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.01.1996 N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом о защите прав потребителей.

Согласно части 1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации, признаются недействительными.

Статьей 32 Закона о защите прав потребителей предусмотрено право потребителя в любое время расторгнуть договор об оказании услуги, уплатив исполнителю часть цены пропорционально части оказанной услуги.

Судом установлено, что в ходе проведенного исследования было выявлено, что в пункт 3.3 Договора займа № 229 от 17.11.2011 г. включено условие, ущемляющее права потребителей, а именно: «Заемщик имеет права с согласия Заимодавца вернуть сумму займа до наступления срока возврата, при этом, проценты за использование займом оплачиваются за период, который оговорен в п.2.2. Договора займа № 229 от 17.11.2011 г.», а именно «заем предоставляется Заемщику сроком на 28 календарных дней с момента передачи суммы займа Заемщику», Указанное условие противоречит ст. 32 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», которая предусматривает, что «потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору».

В пункт 6.2 Договора займа № 229 от 17.11.2011г. включено условие, ущемляющее права потребителя, а именно: «Все споры, возникающие по настоящему Договору разрешаются постоянно действующим Третейским судом при ООО «Юридическая компания «ЮРАМ-Консалт» (<...>) в соответствии с положением о Третейском суде при ООО «Юридическая компания « ЮРАМ-Консалт», являющимся в результате данной ссылки на него частью настоящего Договора. Решение, принятое постоянно действующим Третейским судом «ЮРАМ-Консалт» является окончательным и обжалованию не подлежит», что противоречит ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» «защита прав потребителей осуществляется судом, которая предусматривает, что иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства».

Согласно ст.32 Закона о защите прав потребителей, потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Согласно статье 9 Федерального закона от 26.01.1996 N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации", п. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 819 ГК РФ «По кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить, полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее».

Порядок предоставления кредитов регламентирован Положением Центрального Банка Российской Федерации от 31.08.1998г. № 54-П «О порядке предоставления (размещения) кредитными организациями денежных средств и их возврата (погашения)». п.2.1.2. данного Положения предусматривает предоставление денежных средств физическим лицам в безналичном порядке путем зачисления денежных средств на банковский счет клиента-заёмщика физического лица, под которым в целях данного Положения понимается также счет по учету сумм привлеченных банком вкладов (депозитов) физических лиц в банке либо наличными денежными средствами через кассу банка. При этом указанное Положение ЦБ РФ не регулирует распределение издержек между банком и заемщиком, которые необходимы для получения кредита.

Выдача кредита - это действие, направленное на исполнение обязанности банка в рамках кредитного договора. В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона от 02.12.1990г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» следует, что размещение привлеченных банком денежных средств в виде кредитов осуществляется банковскими организациями от своего имени и за свой счет.

Каких-либо указаний на обязанность Потребителя оплатить Банку указанные комиссии нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Законом «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрено, следовательно, включение в договор условия об оплате комиссии за выдачу кредита и комиссий за обслуживание и сопровождение кредита нарушает права потребителей.

Статьей 17 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", пунктом 7 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) указывается, что иски предъявляются в суд по месту жительства истца или по месту нахождения ответчика или по месту заключения или исполнения договора.

Указанные статьи не содержат условий обязательной подсудности. Соглашение сторон о договорной подсудности не нарушают требований указанных норм и соответствуют требованиям статьи 32 Кодекса.

В силу части 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными нормативными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии со статей 29 ГК РФ, пунктом 2 статьи 17 Закона «О защите прав потребителей» иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, его жительства, жительства или пребывания истца, заключения или исполнения договора.

Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Из указанного следует, что механизм защиты прав и законных интересов физических лиц установлен законодательством. При этом право выбора суда (между несколькими судами, которым согласно указанным нормам подсудно дело) принадлежит истцу.

Согласно ст. 310 ГК РФ - «Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом».

Соглашение об изменении условий кредитного договора должно быть заключено в той же форме, что и кредитный договор, то есть в письменной форме (ч. 1 ст. 452, ст. 820 Г К РФ).

Сделка в письменной форме совершается путем составления документа, выражающего его содержание, подписанного лицом или лицами, совершающими сделку или должным образом уполномоченными ими лицами (п. 1 ст. 160 ГК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 02.12.1990г. № 395-1 (в редакции на дату заключения Кредитного договора) «О банках и банковской деятельности» - «По кредитному договору, заключенному с заемщиком-гражданином, кредитная организация не может в одностороннем порядке сократить срок действия этого договора, увеличить размер процентов и (или) изменить порядок их определения, увеличить или установить комиссионное вознаграждение по операциям, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом».

Из содержания приведенных норм следует, что только законом, а не договором могут быть установлены случаи изменения банком в одностороннем порядке процентной ставки по договору о предоставлении кредита гражданину-потребителю, не являющемуся индивидуальным предпринимателем.

В части 2 статьи 14.8 КоАП РФ установлена ответственность за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителей.

Согласно части 2 статьи 14.8 КоАП РФ включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 1 Закона о защите прав потребителей отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Согласно ст.29 Гражданского процессуального кодекса РФиски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора.

Согласно п.2 ст.17 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» защита прав потребителей осуществляется судом. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Включение в договор условия о том, что решение третейского суда является окончательным и обжалованию не подлежит нарушает ст.118 Конституции РФ, которая предусматривает право на судебную защиту судом образованным в соответствии с Конституцией РФ.

Кроме того, согласно Постановления Конституционного суда РФ от 23.02.1999 г. №4-П – «…граждане, как сторона в договоре лишены возможности влиять на его содержание, что является ограничением свободы договора и как таковое требует соблюдения принципа соразмерности, в силу которой гражданин, как экономически слабая сторона в этих правоотношениях, нуждается в особой защите своих прав, что влечет необходимость в соответствующем правовом ограничении свободы договора и для другой стороны».

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.8 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости признания постановления административного органа о привлечении к административной ответственности и назначении административного штрафа законным и не подлежащим отмене. В удовлетворении требований заявителя следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 АПК РФ Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РТ в десятидневный срок.

Судья З.Н. Хамитов