Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 03.03.2009 г. в первой инстанции в открытом заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контролю за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей , г. Казань к Обществу с ограниченной ответственностью «Глобус маг», г. Казань об аннулировании лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции серии А-05, реестровый № 014416 , выданной на торговый объект – кафе, находящийся по адресу: <...>

с участием:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 09.10.2008 г. № 14/2225, удостоверение № 284

от ответчика – ФИО2, паспорт <...>, выдан Отделением Приволжского района УФСМ России по РТ 23.10.2007 г. ( полномочия не приняты судом)

при ведении протокола судебного заседания судьей Бредихиной Н.Ю.,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контролю за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей , г. Казань ( далее по тексту – заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Глобус маг», г. Казань ( далее по тексту – ответчик) об аннулировании лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции серии А-05, реестровый № 014416 , выданной на торговый объект – кафе, находящийся по адресу: <...>.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке ст. 123 АПК РФ.

Согласно Уставу ООО «Глобус маг» и сведений из Единого государственного реестра юридических лиц юридическим адресом ответчика является <...>.

Судом была направлена копия судебного акта по вышеуказанному адресу, однако, конверт возвратился в суд с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу.

В соответствии с п.3 ч. 2 ст. 123 АПК РФ лицо, участвующее в деле, считается надлежащим образом извещенным , если, копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Кроме того, копии судебных актов были направлены судом по всем имеющимся в деле адресам, в том числе по адресам учредителей ООО «Глобус маг», указанные копии были получены учредителями.

Явившийся представитель ответчика не был признан судом полномочным на представление интересов в отсутствие надлежащим образом оформленной доверенности.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, пояснил суду, что по адресу: <...> ответчик деятельность не осуществляет, декларации не представляет с октября 2008 г., действие лицензии приостановлено, выданное предписание ответчиком не исполнено. Также пояснил суду, со ссылкой на Постановление КМ РТ от 23.12.2005 г. № 616 , что ответчик о смене юридического адреса или изменении места нахождения торгового объекта, равно как и о возникших затруднениях, связанных с расторжением договора аренды новым собственником помещения, расположенного по адресу: <...> заявителю не сообщал, каких-либо мер для выполнения установленных в законе требований не предпринимал.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» ответчику заявителем 22.05.2007 г. была выдана лицензия на право розничной продажи алкогольной продукции серии А-05, реестровый № 014416, сроком действия до 22.05.2012 г. на торговый объект-кафе, расположенный по адресу: <...> .

В ходе контроля своевременности представления ежемесячных деклараций о розничной продаже алкогольной продукции заявителем были выявлены факты неоднократного непредставления с октября 2008 г. деклараций о розничной продаже алкогольной продукции.

Кроме того, распоряжением № 810 от 20.11.2008 г. действие лицензии ответчика было приостановлено до 20.12.2008 г. в связи с невыполнением предписания об устранении нарушений условий действия лицензии.

Выявленные заявителем факты нарушения ответчиком требований Федерального закона РФ от 22.11.1995 г. № 171-Фз «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и Постановления КМ РТ от 23.12.05 г. № 616 явились основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением об аннулировании лицензии ответчика.

Рассмотрев представленные по делу документы, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее по тексту - Закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ), лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ, контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий, определенных положением о лицензировании конкретного вида деятельности, осуществляется лицензирующими органами в пределах их компетенции.

Пункт 1 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее по тексту - Закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ) устанавливает, что лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.

Пунктом 2 статьи 18 Закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ определено, что лицензии выдаются на осуществление, в том числе и розничной продажи алкогольной продукции.

В силу п. 3 ст.20 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.

Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является, в том числе:

-невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;

-неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

В соответствии со статьей 6 вышеуказанного Закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся, помимо прочего, введение декларирования розничной продажи алкогольной продукции и установление порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции.

Порядок выдачи, приостановления, возобновления, прекращения действия и аннулирования лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в РТ утвержден постановлением Кабинета Министров РТ от 23.12.05 г. № 616 «О мерах по обеспечению государственного контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Татарстан».

Пункт 27 указанного Порядка предусматривает аналогичную федеральному закону от 22.11.1995 N 171-ФЗ норму, в соответствии с которой лицензия на право розничной продажи алкогольной продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа, в числе прочих, в случае повторного в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях о розничной продаже алкогольной продукции или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган, а также в случае неустранения в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Указанным постановлением КМ РТ утвержден и порядок представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции.

В соответствии с указанным Порядком декларация составляется и представляется Декларантом в целом по организации (индивидуальному предпринимателю) и включает в себя информацию по каждому торговому объекту Декларанта, указанному в лицензии (далее - торговый объект), и по каждому первичному учетному документу о поступлении, расходовании и остатках алкогольной продукции.

Информация, отражаемая в Декларации, должна соответствовать фактическому поступлению, расходованию и наличию алкогольной продукции за отчетный период (день или месяц), данным первичного, бухгалтерского, налогового учета Декларанта, а также сведениям об объеме розничной продажи алкогольной продукции, представляемым Декларантом в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан.

Декларация представляется в течение всего срока действия лицензии, в том числе при отсутствии оборота алкогольной продукции. Приостановление действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции не освобождает Декларанта от обязанности представления Декларации.

Как установлено судом, ответчиком с октября 2008 г. не представлялись декларации о розничной продаже алкогольной продукции на бумажном и магнитном носителях.

В ходе выезда работников заявителя на торговую точку ООО «Глобус маг» по адресу: <...> для проведения проверки было установлено, что торговая точка не работает, в здании находится только ломбард, что подтверждается справкой от 10.11.2008 г. ( л.д.14) и фотографией ( л.д.15). Предписание об устранении выявленных нарушений на настоящий момент не выполнено.

Не исполнено ответчиком и требование, установленное в п. 19 Постановления КМ РТ № 616 от 23.12.2005 г., в силу которого, в случае изменения наименования организации, изменения ее местонахождения или указанных в лицензии мест нахождения торговых объектов и (или) складских помещений организации, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии организация обязана в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии. В этих случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в ранее выданной лицензии срока действия и при условии ее возврата ( за исключением случая утраты) в лицензирующий орган.

Доказательства обращения ответчика в лицензирующий орган с заявлением, указывающим на изменение местонахождения организации или указанного в лицензии места нахождения торгового объекта, суду не представлены.

Изложенное свидетельствует о правомерности требований лицензирующего органа.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 20 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" аннулирование лицензии не считается административным правонарушением, а представляет собой специальную принудительную меру, которая подлежит применению в случаях, когда это вызывает необходимостью защиты конституционных прав и свобод, а также прав и законных интересов других лиц.

Оценив в совокупности обстоятельства дела и установив факт непредставления ответчиком в установленные сроки в лицензирующий орган декларации о розничной продаже алкогольной продукции с октября 2008 года и неисполнение выданного предписания об устранении нарушений, суд считает достаточными основания для аннулирования лицензии ответчика на розничную продажу алкогольной продукции.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить заявленные требования.

Аннулировать лицензию на право розничной продажи алкогольной продукции
серии А-05, реестровый № 014416, выданную Обществу с ограниченной ответственностью «Глобус маг» на торговый объект – кафе, находящийся по адресу: <...>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Глобус маг», г. Казань государственную пошлину в доход бюджетной системы Российской Федерации соответствующего счета Федерального казначейства в сумме 2000 (две тысячи) руб.

Исполнительный лист выдать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РТ.

Судья Бредихина Н.Ю.