Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Республики Татарстан Шайдуллин Ф.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан, г.Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Региональному благотворительному общественному фонду "Трезвость" Республики Татарстан, г.Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 500 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за ноябрь 2016 г. по требованию от 06.03.2017 г. №031S01170221924,

У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Региональному благотворительному общественному фонду "Трезвость" Республики Татарстан (далее - ответчик) о взыскании 500 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за ноябрь 2016 г. по требованию от 06.03.2017 г. №031S01170221924.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В силу части 1 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

В соответствии с указанной нормой решение по настоящему делу было принято путем подписания 21 ноября 2017 года резолютивной части, которая приобщена к материалам дела. Указанным решением в удовлетворении заявления отказано. Суд указал, что решение может быть обжаловано в течение 15 дней со дня его принятия.

От заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

Согласно статье 229 АПК РФ в случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Ответчик о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом. Ответчик представил возражение на заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявления в связи с тем, что в РБОФ «Трезвость» РТ никто не работает и не получает заработную плату и иные, установленные законом, вознаграждения, работа ведется на благотворительной основе. Ответчик также указал, что письмом от 10.01.2017 Пенсионный фонд извещался об отсутствии трудовых договоров и договоров ГПХ с кем – либо.

Как следует из материалов дела, обществом представлены сведения в отношении одного застрахованного лица за ноябрь 2016 года в пенсионный фонд 22 декабря 2016 года, тогда как установленный срок для представления указанного расчета не позднее 12 декабря 2016 года.

По данному факту составлен акт от 23.12.2016 №013S18160033004 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением №013S19170003111 от 07.02.2017 заявитель привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб.

Для добровольной уплаты штрафа ответчику выставлено требование от 06.03.2017 №013S01170221924 со сроком уплаты до 27 марта 2017 года.

Поскольку ответчик в добровольном порядке штраф не уплатил, то заявитель обратился в суд за его принудительным взысканием.

Рассмотрев представленные по делу документы, суд пришел к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность работодателей представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице в органы Пенсионного фонда РФ.

Статьей 17 вышеназванного Закона установлена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

С 01 января 2017 года правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ, действующий с 01.01.2017).

Основанием возникновения у страхователя обязанности по представлению сведений о каждом работающем у него застрахованном лице является наличие трудовых отношений с физическими лицами, в пользу которых осуществляется страхование.

Понятие трудовых отношений определено в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – Трудовой кодекс), согласно которой трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения, как это следует из статьи 16 Трудового кодекса, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с названным Кодексом, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель (статья 20 Трудового кодекса).

Под трудовым договором статьей 56 Трудового кодекса понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Взаимосвязанное толкование приведенных норм Трудового кодекса и нормы пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что под выплатой или вознаграждением, произведенными в рамках трудовых отношений, следует понимать выплаты и вознаграждения, полученные работником от работодателя за выполнение трудовой функции, обусловленной трудовым соглашением (независимо от формы его заключения), определяемые в соответствии с перечисленными в статье 15 Трудового кодекса нормативными правовыми и локальными актами, регулирующими трудовые отношения.

Согласно статье 129 Трудового кодекса заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), то есть, заработная плата работников состоит из двух основных частей: непосредственно вознаграждения за труд и выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Судом из выписки ЕГРЮЛ установлено, что организационно – правовая форма ответчика является Благотворительные фонды.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 11.08.1995 № 135- ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (далее - Закон № 135-ФЗ) под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

Осуществление благотворительной деятельности гражданами и юридическими лицами производится беспрепятственно на основе добровольности и свободы выбора ее целей. Граждане и юридические лица вправе свободно осуществлять благотворительную деятельность индивидуально или объединившись, с образованием или без образования благотворительной организации (статья 4 Закона № 135-ФЗ).

В силу статьи 5 Закона № 135-ФЗ под участниками благотворительной деятельности для целей настоящего Федерального закона понимаются граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность, а также граждане и юридические лица, в интересах которых осуществляется благотворительная деятельность: благотворители, добровольцы, благополучатели.

Из указанной нормы следует, что благотворительная деятельность осуществляется в форме пожертвований.

По смыслу указанной нормы и с учетом положений статьи 582 Гражданского кодекса Российской Федерации благотворительность осуществляется в форме пожертвований, признаваемых дарением вещи или права в общеполезных целях, в частности государству и муниципальным образованиям.

Пенсионным фондом в материалы дела не представлены доказательства наличия трудовых отношений.

В письме от 13.07.2016 N ЛЧ-08-26/9856 «О направлении разъяснений по представлению ежемесячной отчетности» Пенсионный фонд Российской Федерации разъяснил, что вопрос о необходимости представления общественными объединениями, являющимися страхователями по обязательному пенсионному страхованию, отчетности по форме СЗВ-М зависит от факта наличия или отсутствия трудовых или гражданско-правовых отношений между общественными объединениями и их участниками, основанных на трудовых или гражданско-правовых договорах на выплаты, по которым начисляются и уплачиваются в ПФР страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

В случае отсутствия такого оформления отношений представление отчетности по форме СЗВ-М за таких лиц общественными объединениями не осуществляется.

Учитывая вышеизложенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, а именно, отсутствие трудовых договоров, отсутствие произведения оплаты труда работников, суд приходит к выводу, что у Пенсионного фонда не имелось правовых оснований для привлечения ответчика к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья Ф.С. Шайдуллин