Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев по первой инстанции в открытом заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Прикамский отдел), г.Набережные Челны к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Бавлы о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Прикамский отдел), г.Набережные Челны (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Бавлы (далее – лицо, привлекаемое к ответственности) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании по инициативе суда в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 10 ч. 30 мин. 28.01.2008г.

28.01.2008г. в 10 ч. 30 мин. судебное заседание продолжено.

Заявитель надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился.

Лицо, привлекаемое к ответственности, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилось, отзыв не представило, заявило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, 24.12.2007г. заявителем была проведена проверка индивидуального предпринимателя на предмет осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, в ходе которой выявлены нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) №АСС-16-227742 от 25.04.2005 г, а именно:

- индивидуальный предприниматель осуществляет заказные автобусные перевозки пассажиров в междугородном сообщении без обязательного личного страхования пассажиров (согласно путевых листов за ноябрь № 5405, 5406, 5444), чем нарушены требования п.5.11 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2, указ президента РФ «О государственном обязательном страховании пассажиров» от 07.07.1992г. № 750 и «Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного страхования» от 06.04.1994г. № 667;

- не организовано соблюдение режима труда и отдыха водителей, при ежедневной, еженедельной работе (продолжительность ежедневной смены у водителей ФИО2 и ФИО3 – 16,3ч. При норме не более 12ч.; продолжительность еженедельной работы в ноябре у водителя ФИО3 с 26.11.07 по 30.11.07г. составило 81,5ч. При норме 40ч.), тем самым нарушены требования ч.1 ст.20 Федерального Закона РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ; п.2.2 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2; приказа Минтранса РФ от 20.08.2007г. № 15;

- не ведется учет и своевременное техническое обслуживание автобуса в порядке и сроки определяемые действующими нормативными документами, чем нарушены требования ст. 18 Федерального закона РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ, п.4.2 приказа МТ РФ от 09.03.1995г. № 27.

По данному факту нарушения составлен протокол об административном правонарушении от 24.12.2007г. №001445, за которое предусмотрена ответственность по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Рассмотрев представленные материалы, суд считает, что требования заявителя о привлечении лица, привлекаемого к административной ответственности, по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Статьей 2 Федерального закона от 8 августа 2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено понятие "лицензионные требования и условия" как совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 30.10.06г. №637 «Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» установлен перечень лицензионных требований и условий, подлежащих обязательному исполнению при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом. К ним относятся: выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности; соответствие автотранспортных средств, заявленных для выполнения перевозок, в том числе находящихся в технической эксплуатации на основании договора аренды или на ином законном основании, требованиям, установленным для осуществления соответствующих перевозок автомобильным транспортом и допуска автотранспортных средств к эксплуатации.

В соответствии с п.п. 4 б, в Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (утв. постановлением Правительства РФ от 30 октября 2006 г. N 637) к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров относится, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Пунктом 5.11 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденное Приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 N 2, кроме того Указами Президента Российской Федерации "О государственном обязательном страховании пассажиров" N 750 от 7 июля 1992 г. и "Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного страхования" N 667 от 6 апреля 1994 г. предусмотрена обязанность владельцев автобусов при осуществлении перевозок в междугородном сообщении обеспечивать проведение обязательного личного страхования пассажиров (туристов, экскурсантов) в установленном порядке.

Согласно п. 2.2 вышеуказанного положения к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся:

- прием на работу и допуск к осуществлению перевозок пассажиров водителей, имеющих соответствующие квалификацию, стаж работы;

- организация стажировки водителей;

- организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей;

- проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей;

- регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;

- соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей;

- регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте;

- организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.

Организации и водители-предприниматели согласно п.4.2 Положения
об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. приказом Минтранса РФ от 9 марта 1995 г. N 27 обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий-изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

В соответствии со ст. 20 Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, к которым относятся организация работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Пунктом 3 ст.14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Факт нарушения отражен в протоколе об административном правонарушении и подтверждается материалами административного дела.

Учитывая факты, свидетельствующие о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения и принимая во внимание неоднократное совершение административного правонарушения (решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.04.2007г. №А65-5802/2007-СА3-48, от 12.03.2007г. №А65-3321/2007-СА3-38, от 26.03.2007г. №А65-3190/2007-СА3-36), арбитражный суд в соответствии со ст.ст. 4.1 и 4.3 КоАП РФ считает правомерным назначить штраф в размере 4000 рублей по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 АПК РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: РТ, <...>, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 305164308100016, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по РТ (УГАДН по РТ ФСНСТ)

Учреждение банка – ГРКЦ НБ РТ г. Казань

ИНН/КПП <***>/166001001,

Счет получателя 40101810800000010001

БИК 049205001

Вид платежа 10611690040040000140

ОКАТО 92401367000

КБК 10611690040040000140

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Э.Р. Галиуллин